原創(chuàng)報(bào)道

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　　有單位披“合法”外衣 轉(zhuǎn)移或套取財(cái)政資金

　　海南政府投建項(xiàng)目查出違法違紀(jì)金額5.1億元

　　海口市海秀快速路等項(xiàng)目進(jìn)展緩慢

　　南海網(wǎng)?？?月29日消息(南海網(wǎng)記者 李曉梅 實(shí)習(xí)生 吉愿秀)7月29日，海南省審計(jì)廳在省五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上公布的關(guān)于2014年省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告中，對(duì)水利工程、城鄉(xiāng)低保、保障性安居工程等重點(diǎn)民生資金開(kāi)展審計(jì)。審計(jì)結(jié)果顯示，水利工程存在管理混亂、偷工減料、違規(guī)轉(zhuǎn)移資金等問(wèn)題，城鄉(xiāng)低保金被違規(guī)領(lǐng)取，保障性安居工程資金閑置、住房分配不規(guī)范問(wèn)題等。

　　水利工程

　　查處違規(guī)問(wèn)題金額1.32億元

　　省審計(jì)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省審計(jì)廳對(duì)6個(gè)市縣水利工程資金支出及病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程資金進(jìn)行審計(jì)，抽查了49個(gè)病險(xiǎn)水庫(kù)和88個(gè)水庫(kù)灌區(qū)小項(xiàng)目，審計(jì)金額4.01億元，查處違規(guī)問(wèn)題金額1.32億元，占審計(jì)金額的32.92%。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程管理混亂，安全隱患大。其中，串通投標(biāo)和轉(zhuǎn)分包較為突出，有13個(gè)項(xiàng)目串通投標(biāo)，占抽查項(xiàng)目的86.67%，涉及投資額5832.25萬(wàn)元；26個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給無(wú)資質(zhì)的個(gè)人承建，占抽查項(xiàng)目的74.29%，涉及投資額8,372.54萬(wàn)元。同時(shí)，施工單位未按圖施工，偷工減料，埋下安全隱患，審計(jì)抽查了6個(gè)病險(xiǎn)水庫(kù)防滲墻工程，有4個(gè)偷工減料，埋下重大安全隱患。

　　抽查的17個(gè)水庫(kù)，有14個(gè)水庫(kù)的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施缺失、失靈或不知去向，有3個(gè)水庫(kù)未按圖施工，達(dá)不到防洪的目標(biāo)要求。同時(shí)，相關(guān)人員對(duì)工程建設(shè)監(jiān)管不力，水利項(xiàng)目驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，僅用2天時(shí)間完成19個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；2個(gè)工程資料不齊全，存在明顯漏洞仍通過(guò)驗(yàn)收；有210個(gè)項(xiàng)目未辦理竣工驗(yàn)收，涉及投資額5.69億元?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成偷工減料問(wèn)題嚴(yán)重。

　　除了水利工程項(xiàng)目存在問(wèn)題，水利建設(shè)資金也被違規(guī)轉(zhuǎn)移。市縣水務(wù)局的水庫(kù)灌區(qū)水利小項(xiàng)目，名義上是包給了施工單位，實(shí)際上是將項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)給施工單位，施工單位扣留相關(guān)費(fèi)用后，又轉(zhuǎn)回工作人員的個(gè)人賬戶，共發(fā)現(xiàn)22個(gè)個(gè)人銀行賬戶轉(zhuǎn)入資金5365.89萬(wàn)元。初步發(fā)現(xiàn)，2個(gè)市縣水務(wù)局下屬單位工作人員涉嫌以虛假項(xiàng)目套取財(cái)政資金83.95萬(wàn)元。此外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目資金支出慢，工程驗(yàn)收慢等問(wèn)題。

　　城鄉(xiāng)低保

　　6市縣1.8萬(wàn)余人違規(guī)領(lǐng)低保超億元

　　省審計(jì)廳對(duì)6市縣2012年至2014年城鄉(xiāng)低保資金、醫(yī)療救助資金使用情況進(jìn)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)，6個(gè)市縣18159人違規(guī)領(lǐng)取城鄉(xiāng)低保金11102萬(wàn)元。不符合規(guī)定人員領(lǐng)取城鄉(xiāng)低保金5802.13萬(wàn)元，涉嫌騙取城鄉(xiāng)低保金140.51萬(wàn)元，用于支付整鎮(zhèn)整村搬遷補(bǔ)償支出5159.36萬(wàn)元。

　　審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，6個(gè)市縣710人違規(guī)領(lǐng)取醫(yī)療救助資金432.09萬(wàn)元，采取多種手段違規(guī)領(lǐng)取大病救助資金104.22萬(wàn)元，其中超越封頂線違規(guī)領(lǐng)取45.62萬(wàn)元，公職人員違規(guī)領(lǐng)取2.75萬(wàn)元，利用虛假發(fā)票騙取6.13萬(wàn)元，未達(dá)個(gè)人支付線違規(guī)領(lǐng)取43.84萬(wàn)元。個(gè)別市縣違規(guī)審批大病救助資金471人共計(jì)327.87萬(wàn)元，以及涉嫌偽造村委會(huì)公章騙取醫(yī)療救助資金。

　　審計(jì)報(bào)告顯示，城鄉(xiāng)低保資金、醫(yī)療救助資金結(jié)余過(guò)大，未能充分發(fā)揮扶貧扶弱、治病救人的效果。截至2014年底，兩項(xiàng)資金結(jié)余3.38億元，占全省民政專項(xiàng)資金結(jié)余11.04億元的30.62%。

　　保障性安居工程

　　2305套已建成保障房空置未用超過(guò)一年

　　在城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)方面，報(bào)告指出，2014年全省城鎮(zhèn)保障性安居工程籌集建設(shè)資金32.08億元，共6.72萬(wàn)戶中低收入家庭和20.28萬(wàn)人受益，基本完成目標(biāo)任務(wù)。審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，已移送案件線索3件，涉及7人，有5個(gè)市縣1.98億元保障性安居工程資金閑置達(dá)1年以上，部分棚戶區(qū)改造項(xiàng)目拖欠開(kāi)發(fā)商回購(gòu)款8501萬(wàn)元，未及時(shí)發(fā)放23個(gè)農(nóng)場(chǎng)危房改造補(bǔ)助資金1515萬(wàn)元。

　　審計(jì)查出，有203戶保障對(duì)象隱瞞、虛報(bào)家庭收入、住房等資料，騙取住房保障待遇;80戶保障對(duì)象違規(guī)重復(fù)享受住房保障待遇;違規(guī)擴(kuò)大范圍審批284戶家庭享受保障房;111戶住房困難家庭應(yīng)保未保。2305套已建成保障房空置未用超過(guò)一年;9867套棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已竣工尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記;2個(gè)市部分保障房項(xiàng)目延遲交付使用或出租不及時(shí)，造成損失浪費(fèi)2313萬(wàn)元;17909套保障房由于選址偏僻、售價(jià)偏高、建設(shè)滯后等原因，導(dǎo)致保障性住房配租、配售不暢。

　　此外，有76個(gè)保障性安居工程項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，存在不同程度的違法建設(shè)問(wèn)題。7個(gè)市縣(部門(mén))在勘察等環(huán)節(jié)依法應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)或虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、騙標(biāo)，涉及合同金額10.2億元;3個(gè)市縣(部門(mén))5個(gè)項(xiàng)目772套保障性住房未按工程設(shè)計(jì)圖紙或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。截至2015年5月底，審計(jì)已督促資金整改1232萬(wàn)元，取消不符合條件的保障對(duì)象戶數(shù)326戶，627套閑置保障性住房投入分配使用，860套存在工程質(zhì)量問(wèn)題或安全隱患問(wèn)題住房整改完畢，出臺(tái)、完善管理制度和辦法14件。

　　“威馬遜”救災(zāi)資金

　　部分捐贈(zèng)資金未到賬有的資金閑置或被挪用

　　去年7月18日“威馬遜”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸海南省后，海南緊急籌集安排資金用于救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建工作，省審計(jì)廳對(duì)32個(gè)單位和11個(gè)重點(diǎn)受災(zāi)市縣救災(zāi)資金和物資進(jìn)行跟蹤審計(jì)，共抽查單位431個(gè)，抽查金額為24.19億元，占全省救災(zāi)款物總額34.02億元的71.1%。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，至2014年底，69個(gè)單位和個(gè)人的社會(huì)意向捐贈(zèng)資金5246.51萬(wàn)元未及時(shí)到賬；救災(zāi)資金分配撥付較慢，資金閑置2.86億元，已分配資金4.96億元未使用，占已分配資金21%；救災(zāi)補(bǔ)助款456.74萬(wàn)元發(fā)放不及時(shí)，救災(zāi)物資324.19萬(wàn)元違規(guī)折現(xiàn)發(fā)放；7個(gè)單位擠占挪用救災(zāi)資金1030.08萬(wàn)元，用于經(jīng)費(fèi)支出和辦公樓維修等。

　　截至2015年6月23日，仍有17家單位和個(gè)人的意向捐贈(zèng)資金2067.86萬(wàn)元尚未到賬，其中自助救災(zāi)、提供服務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)等捐贈(zèng)方式未到賬1446.56萬(wàn)元，其他原因未到賬621.3萬(wàn)元。

　　【評(píng)論】6市縣逾萬(wàn)人騙保折射監(jiān)管底線潰堤

　　7月29日，海南省審計(jì)廳在省五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上公布的關(guān)于2014年省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告中，對(duì)水利工程、城鄉(xiāng)低保、保障性安居工程等重點(diǎn)民生資金開(kāi)展審計(jì)。其中，6個(gè)市縣18159人違規(guī)領(lǐng)取城鄉(xiāng)低保金11102萬(wàn)元。不符合規(guī)定人員領(lǐng)取城鄉(xiāng)低保金5802.13萬(wàn)元，涉嫌騙取城鄉(xiāng)低保金140.51萬(wàn)元。(7月29日南海網(wǎng))

　　海南省審計(jì)廳的報(bào)告讓人觸目驚心，僅僅6個(gè)市縣，竟然有18159人違規(guī)領(lǐng)取城鄉(xiāng)低保金，其金額更是超過(guò)一億元，數(shù)目巨大、參與人數(shù)龐大，與6個(gè)市縣的人口數(shù)量相比，都蔚然可觀。這樣的審計(jì)結(jié)果，某種程度上說(shuō)明，我們的低保金監(jiān)管底線全線潰堤，面對(duì)騙保者，儼然不存在，使得騙保者肆無(wú)忌憚。

　　審計(jì)的目的在于糾正問(wèn)題，也在于追究責(zé)任，我們期望，審計(jì)部門(mén)能夠進(jìn)一步公開(kāi)涉嫌騙保者的詳細(xì)信息，讓公眾好好看看，到底是哪些人在騙保?同時(shí)，不妨將這些騙保者計(jì)入到誠(chéng)信黑名單，使其今后在貸款等方面受到限制，唯有讓那些敢于騙保者付出慘痛代價(jià)，才能真正震懾違法者，維護(hù)低保金起碼的公平紅線。

　　而對(duì)于監(jiān)管潰堤，需要藉此嚴(yán)查負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門(mén)，是什么原因?qū)е氯绱舜竺娣e騙保的存在，監(jiān)管部門(mén)難道一無(wú)所知嗎?低保金的審核發(fā)放難道只是走走過(guò)場(chǎng)，相關(guān)管理規(guī)定只是一紙空文?亦或者，監(jiān)管部門(mén)本身就在低保金發(fā)放中牟利，而騙保者恰恰是他們牟利的幫兇?顯然，這些需要更加深入的調(diào)查來(lái)還原事實(shí)真相。

　　我們有理由相信，在大面積騙保的背后，有沒(méi)有存在某種腐敗利益鏈?若非如此，審計(jì)部門(mén)輕易就能查出，監(jiān)管部門(mén)怎會(huì)毫不知情?因此，對(duì)于背后的腐敗分子，必須予以嚴(yán)懲，該追究刑責(zé)的追究刑責(zé)，該撤職的撤職，對(duì)于那些尸位素餐無(wú)所作為的監(jiān)管者，除了讓其卷鋪蓋走人，同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)的失職責(zé)任，付出應(yīng)有的代價(jià)。

　　當(dāng)然，更重要的是，審計(jì)不可能持續(xù)進(jìn)行，最多也是一年一次，甚或更長(zhǎng)時(shí)間一次，根本上，還需要監(jiān)管自身的強(qiáng)化，而這，除了要監(jiān)管部門(mén)擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管部門(mén)失職和貪瀆的懲處之外，最關(guān)鍵的還是強(qiáng)化公眾監(jiān)督，而這，無(wú)疑需要讓公眾更多地參與進(jìn)來(lái)，將領(lǐng)取低保者置于陽(yáng)光下接受群眾的監(jiān)督。(肖時(shí)平)

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　　據(jù)海南日?qǐng)?bào)丨記者杜穎邵長(zhǎng)春通訊員林莉?qū)嵙?xí)生文韜夢(mèng)黛

　　在7月29日召開(kāi)的海南省五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上，受海南省政府委托，海南省審計(jì)廳廳長(zhǎng)陳如軍做了《海南省人民政府關(guān)于2014年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告)，報(bào)告中有關(guān)重點(diǎn)民生資金審計(jì)方面出現(xiàn)的問(wèn)題引發(fā)關(guān)注。

　　審計(jì)工作報(bào)告表明：去年海南省財(cái)政收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，特別是民生支出得到重點(diǎn)保障，海南省本級(jí)民生支出200.2億元，占地方一般公共預(yù)算支出的70.9%，比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。在嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)上成效明顯，75個(gè)預(yù)算單位比上年減少近4649萬(wàn)元，減支21.07%?！?a href="http://www.northernheartgames.com/news/system/2015/07/29/017725083.shtml" target="_blank">詳細(xì)】