海南社會(huì)

    長(zhǎng)期以來，高價(jià)菜問題一直是我省群眾最為關(guān)心的話題之一，媒體也多次報(bào)道，分析高價(jià)菜原因等，但高價(jià)菜卻一直“我行我素”，菜價(jià)經(jīng)常維持在較高的位置。今年政協(xié)會(huì)議舉辦之時(shí)，多位政協(xié)委員對(duì)海南高價(jià)菜“發(fā)力”，建議完善我省“菜籃子”流通體系建設(shè)，強(qiáng)化政府調(diào)控“菜籃子”價(jià)格能力，減少蔬菜中間流通環(huán)節(jié)等。

    省政協(xié)港澳臺(tái)僑外事委員會(huì)建議：

    完善我省“菜籃子”流通體系建設(shè)

    省政協(xié)港澳臺(tái)僑外事委員會(huì)指出，長(zhǎng)期以來，我省主要“菜籃子”產(chǎn)品的價(jià)格及漲幅均高于全國(guó)平均及大部分地區(qū)水平，給居民生活帶來了較大的影響，特別是對(duì)我省低收入群體生活影響較大。造成高價(jià)菜的原因具體表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)滯后，專業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)少，交易量?。涣魍ōh(huán)節(jié)多，費(fèi)用高；冷鏈物流投入不足，損耗大；市場(chǎng)攤位租金高，銷售量少，推高菜價(jià)等。

    建議借鑒浙江省以大市場(chǎng)、大流通實(shí)現(xiàn)“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，在海口、三亞新建或改造1至2個(gè)大型農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷雙向輻射型綜合批發(fā)市場(chǎng)，將現(xiàn)有蔬菜、水果、水產(chǎn)品及糧油等批發(fā)市場(chǎng)引導(dǎo)整合進(jìn)入大型市場(chǎng)內(nèi)，提升交易規(guī)模；支持重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)引入拍賣、競(jìng)價(jià)、電子結(jié)算等現(xiàn)代交易模式。建議在儋州、瓊海利用現(xiàn)有冷庫(kù)和交易場(chǎng)地建設(shè)海南省東、西部農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，優(yōu)化蔬菜流通和產(chǎn)銷銜接，實(shí)現(xiàn)東、西部市縣蔬菜直接進(jìn)入?？凇⑷齺喌鹊厥袌?chǎng)。

    建議改造和新建一批公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，公益性市場(chǎng)以產(chǎn)銷對(duì)接的方式，向蔬菜基地、合作社、菜農(nóng)免費(fèi)開放；同時(shí)在居民密集居住區(qū)增加固定蔬菜銷售網(wǎng)點(diǎn)或流動(dòng)車銷售點(diǎn)，建立就近、便民、小型分散的蔬菜市場(chǎng)格局，方便市民就近買到便宜、新鮮的蔬菜。

    建議扶持農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展線上銷售和線下配送到家的新型銷售模式，減少流通環(huán)節(jié)，降低終端消費(fèi)價(jià)格。并建立我省與云南、湖南等蔬菜生產(chǎn)大省的產(chǎn)銷配送中心，并協(xié)調(diào)交通部門，開通島外鮮菜運(yùn)輸綠色通道，讓外省蔬菜能進(jìn)的來，進(jìn)的快，進(jìn)得便宜。

    省政協(xié)港澳臺(tái)僑外事委員會(huì)建議：

    成立政府主導(dǎo)的國(guó)有控股“菜籃子”集團(tuán)

    省政協(xié)港澳臺(tái)僑外事委員會(huì)指出，北京、上海、浙江等省市均組建了大型國(guó)有企業(yè)或者國(guó)有控股企業(yè)，搭建政府調(diào)控“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)和價(jià)格的主要平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控，穩(wěn)定了市場(chǎng)價(jià)格，有效地抑制了菜價(jià)。

    例如北京成立了北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)管理委員會(huì)（北京菜籃子集團(tuán)）打造首都安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障體系。建議借鑒北京、上海、浙江等省市抓“米袋子”、“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)工作的模式和經(jīng)驗(yàn)，探索成立由政府主導(dǎo)的國(guó)有控股“菜籃子”集團(tuán)，實(shí)行政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，強(qiáng)化政府調(diào)控“菜籃子”價(jià)格的抓手。

    政協(xié)委員黃瑯建議：

    徹底消除一家獨(dú)大壟斷經(jīng)營(yíng)的猜疑

    針對(duì)海南高價(jià)菜的現(xiàn)象，政協(xié)委員黃瑯建議建立完善市場(chǎng)管理規(guī)定，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊欺行霸市，哄抬物價(jià)，售假賣假等不法行為。

    建議徹底消除一家獨(dú)大壟斷經(jīng)營(yíng)的猜疑。目前，我省只有一個(gè)島外調(diào)入蔬菜批發(fā)市場(chǎng)——?？谀媳笔卟伺l(fā)市場(chǎng)，凡是從島外進(jìn)入海南的蔬菜必經(jīng)該市場(chǎng)中轉(zhuǎn)，這就容易造成“一言堂”現(xiàn)象，這種獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的模式難免不會(huì)讓人產(chǎn)生價(jià)格壟斷的猜疑。為了消除這種猜疑，建議建立老百姓認(rèn)同的蔬菜價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，允許省外蔬菜在我省自由交易，可直接到各市縣或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中轉(zhuǎn)批發(fā)，推動(dòng)形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。對(duì)干擾市場(chǎng)、破壞價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的行為，應(yīng)堅(jiān)決依法懲辦。

    建議減少中間流通環(huán)節(jié)，建立一個(gè)自由流通的公益交易平臺(tái)，在每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)規(guī)劃面積不少于25%的地方，讓菜農(nóng)或小蔬菜種植基地經(jīng)營(yíng)者直接到劃定的區(qū)域進(jìn)行賣菜交易，不收攤位費(fèi)，只收取一定的衛(wèi)生管理費(fèi)，對(duì)挑擔(dān)的小菜農(nóng)可免收相關(guān)費(fèi)用。為了避免其他亂象發(fā)生，建議給每個(gè)菜農(nóng)辦理菜農(nóng)證。

    建議科學(xué)規(guī)劃蔬菜種植基地，根據(jù)城市人口情況，在城市周邊合理規(guī)劃適合種植蔬菜的區(qū)域，扶持建設(shè)一批新型的蔬菜基地，確保本地蔬菜供應(yīng)量充足。

    建立和完善農(nóng)產(chǎn)品交易法律法規(guī)，合理規(guī)劃布局市場(chǎng)，明確入市原則和經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化制度利器監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)等。