原創(chuàng)報(bào)道

　　一級批發(fā)市場20年無擴(kuò)建 常年蔬菜種植投入不足冬季瓜菜1/9

　　兩會(huì)再熱議菜價(jià)高 委員直指外地菜進(jìn)島渠道不暢

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圖為?？谀吵械摹安嘶@子”蔬菜銷售專區(qū)。(南海網(wǎng)記者 黃丹 攝)

　　海南的菜價(jià)問題，每年的兩會(huì)都備受關(guān)注，今年海南省兩會(huì)上，代表委員再熱議海南本地吃菜價(jià)格高。海南菜價(jià)為何高？有沒有下降空間？都是老百姓極為關(guān)切的。 1月26日兩會(huì)期間，正在參加省兩會(huì)的代表委員接受南海網(wǎng)記者采訪，分析海南高菜價(jià)的問題和現(xiàn)狀，回應(yīng)百姓關(guān)切，破解菜價(jià)高的難題。

　　問題一：海南菜價(jià)為何高？

　　現(xiàn)狀：生產(chǎn)要素成本高、規(guī)?；潭鹊?、季節(jié)性供給不足、物流成本高

　　北京兩三毛錢一斤的大白菜，海南卻要賣兩三塊錢，類似這樣的菜價(jià)“吐槽”常常被海南居民尤其是“候鳥”掛在嘴邊。尤其是這兩天寒潮襲瓊，瓊州海峽停航40多個(gè)小時(shí)后，?？谑卟藘r(jià)格“毫無壓力”地漲到了兩位數(shù)。

　　市民禁不住問，海南菜價(jià)為什么這么高？海南省政協(xié)委員、省物價(jià)局副局長董德標(biāo)1月25日在作客南海網(wǎng)“兩會(huì)”會(huì)客廳時(shí)表示，海南菜價(jià)高的成因是多方面的，海南不僅是菜價(jià)高，其他方面物價(jià)也高，主要是受制于島嶼型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。海南與所有島嶼型經(jīng)濟(jì)的地區(qū)一樣，市場容量小，對外依存度高，受交通條件及物流成本制約，價(jià)格普遍比大陸市場高、波動(dòng)大。

　　董德標(biāo)還分析了三點(diǎn)原因。其一，海南蔬菜種植生產(chǎn)要素成本高，例如，地租、勞工等成本比廣東、廣西、云南等省份要高。其二，規(guī)?；潭鹊停Ｄ嫌行┦锌h的蔬菜就算能夠滿足本地需求，也不會(huì)運(yùn)到距離太遠(yuǎn)的市縣銷售，主要是因?yàn)橐?guī)模不夠，物流、人工成本劃不來，就難以實(shí)現(xiàn)市場互流互通。其三，海南本地蔬菜種植的技術(shù)還有所欠缺。

　　董德標(biāo)的觀點(diǎn)在海南省物價(jià)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得到了印證?！霸颇喜烧て骄咳嗣刻旃べY60-80元，而海南采摘工平均每人每天工資100-150元”；“海南東部土地租金2500-3000元/年/畝，西部土地地租1500-1800元/年/畝，也高于廣西等地?！?/p>

　　該報(bào)告還分析到，由于熱帶氣候制約生產(chǎn)，海南的蔬菜存在季節(jié)性供給不足。根據(jù)海南省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年6-9月，全省蔬菜自給率分別為61.7%、58.9%、62.8%、57.2%，去年夏秋季海南蔬菜平均自給率為60%左右，有40%需要靠島外調(diào)運(yùn)。

　　島外調(diào)運(yùn)就涉及物流成本，根據(jù)省物價(jià)局的調(diào)研，島外蔬菜的必經(jīng)之路——瓊州海峽過海費(fèi)用較高，9米掛車每輛車一次需2500元，過海費(fèi)用相當(dāng)于到北京油費(fèi)的三分之一，到廣州油費(fèi)的二分之一。海南省收取車輛通行附加費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為，停留超過3天每天收附加費(fèi)400元。運(yùn)輸車輛通過瓊州海峽，最短4-5小時(shí)，排隊(duì)時(shí)需要7-8小時(shí)，遇上臺(tái)風(fēng)，等候時(shí)間更長，葉菜類產(chǎn)品還會(huì)增加損耗。

　　問題二：海南菜價(jià)能否降？

　　現(xiàn)狀：一級批發(fā)市場20年無擴(kuò)建外地蔬菜進(jìn)島渠道不通暢

　　各種成本這么高，菜價(jià)能否降下來，才是老百姓最為關(guān)心的。

　　當(dāng)思考海南菜價(jià)究竟能否降下來時(shí)，首先應(yīng)該明確一點(diǎn)，現(xiàn)在的菜價(jià)是否高得合理，是否有下降的空間。

　　這就涉及到海南蔬菜的季節(jié)特點(diǎn)。通常來說，每年的5-10月由于高溫炎熱、臺(tái)風(fēng)高發(fā)，葉菜難種植，是海南本地蔬菜生產(chǎn)的淡季，主要靠島外供給，因此價(jià)格較高。而到了11月至來年4月，是海南蔬菜生產(chǎn)的旺季，農(nóng)民種菜了，氣候也利于蔬菜生長了，按理說，菜價(jià)應(yīng)該降下來。然而，實(shí)際上老百姓生活的感受是，菜價(jià)并沒有明顯的下降。

　　“這就說明種植的成本和中間環(huán)節(jié)導(dǎo)致了菜價(jià)居高不下?！倍聵?biāo)認(rèn)為。

　　那么，種植成本和中間環(huán)節(jié)的成本能否下降？

　　從種植成本來看，董德標(biāo)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，海南本地蔬菜種植規(guī)?；势?，農(nóng)戶種植蔬菜的積極性不高，各種生產(chǎn)要素成本又高，種植成本已難以下降；從中間環(huán)節(jié)來看，流通體系環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高的問題十分突出。

晚上7點(diǎn)，海口培龍市場，還有少量蔬菜在售。（南海網(wǎng)記者 王旭 攝）

　　說到流通環(huán)節(jié)，海南沒有一家大型綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。20多年來，全省僅有唯一一家一級批發(fā)市場——?？谀媳笔卟伺l(fā)市場，其掌握了全省80%以上的島外蔬菜批發(fā)份額。多年來，南北市場因場地限制未能擴(kuò)建，檔口數(shù)量有限，后續(xù)經(jīng)銷商無法進(jìn)場交易，間接造成外地蔬菜進(jìn)島渠道不通暢。

　　“既有市場流通體系的確存在競爭不充分的地方。”列席海南省五屆人大四次會(huì)議的省商務(wù)廳廳長呂勇和省政協(xié)委員、省物價(jià)局副局長董德標(biāo)都不否認(rèn)。

　　除了生產(chǎn)成本和流通體系以外，銷售環(huán)節(jié)的規(guī)模問題也是制約菜價(jià)下降的一個(gè)因素。董德標(biāo)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，海口農(nóng)貿(mào)市場一個(gè)攤位每天大約銷售三五百斤菜，市縣農(nóng)貿(mào)市場攤位每天銷售銷售百余斤菜，而一個(gè)攤位刨去攤位費(fèi)、進(jìn)貨價(jià)等成本，要養(yǎng)活一個(gè)家庭，零售價(jià)要比進(jìn)貨價(jià)貴不少才能保證收益，老百姓買菜自然就貴了。

　　問題三：菜價(jià)高怎么破？

　　現(xiàn)狀：本地常年蔬菜投入不足冬季瓜菜1/9

　　政協(xié)委員：組建“菜籃子”公司當(dāng)抓手落實(shí)菜籃子市縣長負(fù)責(zé)制是核心

　　既然知道問題的癥結(jié)所在，那么，菜價(jià)高的問題該怎么破呢？

　　董德標(biāo)認(rèn)為，應(yīng)該首先把菜價(jià)穩(wěn)定下來，把價(jià)格過高品種的價(jià)格降下來，再通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降的目標(biāo)。

　　這是一個(gè)系統(tǒng)工程，董德標(biāo)認(rèn)為，首先要解決種菜的問題，“我們這幾年做過統(tǒng)計(jì)，2011—2015海南省菜籃子相關(guān)投入大概在50個(gè)億左右，其中跟本地蔬菜種植相關(guān)的不到5個(gè)億，更多的投入在冬季瓜菜種植方面，所以，要解決這個(gè)問題?！倍聵?biāo)還表示，當(dāng)政策向本地蔬菜種植傾斜時(shí)，還要解決監(jiān)管的問題，要確保本地蔬菜種植基地切實(shí)在種菜。

　　同樣是種菜問題，列席海南省五屆人大四次會(huì)議的省農(nóng)業(yè)廳廳長江華安，1月26日在作客南海網(wǎng)“兩會(huì)”會(huì)客廳時(shí)表示，農(nóng)民種什么菜、有沒有積極性，更多地是由市場來主導(dǎo)的，而非政策。例如，當(dāng)冬季瓜菜經(jīng)濟(jì)效益高于本地蔬菜時(shí)，農(nóng)民自然選擇種植冬季瓜菜。

　　其次，對于流通環(huán)節(jié)，“多少人得配一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，市場布局合不合理、競爭充不充分，流通順不順暢，都是要考慮的問題?！倍聵?biāo)表示。

　　“我們也要去把情況摸清楚，如果發(fā)現(xiàn)哄抬物價(jià)、壟斷經(jīng)營、欺行霸市的行為，要給予嚴(yán)厲打擊”，“同時(shí)，我們也在想辦法解決，如果能夠增加批發(fā)市場，形成合理的競爭格局，對平抑菜價(jià)便能起到一定促進(jìn)作用?！眳斡卤硎?。

　　第三，董德標(biāo)認(rèn)為，還要考慮抓手問題，如果沒有一個(gè)抓手很難協(xié)調(diào)提高效率，所以政府要有一個(gè)平臺(tái)公司以減少中間環(huán)節(jié)、中間費(fèi)用，提高對市場的敏感度。據(jù)了解，海口市“十三五”規(guī)劃提出，要組建“菜籃子”集團(tuán)公司，努力實(shí)現(xiàn)保質(zhì)、保供、穩(wěn)價(jià)，讓人民群眾吃上“放心菜”、“便宜菜”。

　　而在諸多辦法里面，“最核心的我認(rèn)為是菜籃子市縣長負(fù)責(zé)制的落實(shí)，這個(gè)很關(guān)鍵，這是一個(gè)總體的責(zé)任制，菜籃子市縣長負(fù)責(zé)制真正要落到實(shí)處的話，就得從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)同時(shí)發(fā)力?！倍聵?biāo)說。

　　1月26日，海南省省長劉賜貴在政府工作報(bào)告中指出，2016年要抓好“菜籃子”基地建設(shè)，新建、改造大型農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品交易市場和配送中心，全面升級改造農(nóng)貿(mào)市場，穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與供應(yīng)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷銜接，扶持冷藏設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中壟斷經(jīng)營、價(jià)格操縱等不法現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市縣長負(fù)責(zé)制，采取綜合措施，穩(wěn)定和降低菜價(jià)。

　　(南海網(wǎng)海口1月27日消息 南海網(wǎng)記者 黃丹)

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