原創(chuàng)報(bào)道

點(diǎn)擊進(jìn)入民意專線征集頁(yè)面

　　[深度觀察一]兩會(huì)再議菜價(jià)高外地菜進(jìn)島渠道不暢

　　[深度觀察二]二孩來(lái)了 海南的教育醫(yī)療資源準(zhǔn)備好了嗎?

“候鳥(niǎo)老人”們?cè)谌齺啚程琛Ｄ虾＞W(wǎng)記者沙曉峰攝

　　恐怕全國(guó)都沒(méi)有哪個(gè)省份會(huì)像海南一樣，在每個(gè)冬天迎來(lái)大量的外來(lái)人口，一如候鳥(niǎo)南飛。隨著人群蜂擁而至，交通擁堵、菜價(jià)上漲……這場(chǎng)特殊的“遷徙”為海南多個(gè)市縣帶來(lái)了一系列的城市“陣痛”，可與此同時(shí)，數(shù)十萬(wàn)的“候鳥(niǎo)”中，有眾多高端人才，他們對(duì)于海南的發(fā)展建設(shè)也是不可多得的智囊團(tuán)。外地人和本地人如何在這個(gè)溫暖的海島上和諧相處？政府應(yīng)如何主動(dòng)作為彌合族群之間的矛盾？海南將如何做才能讓“候鳥(niǎo)”人才在此“筑巢”為海南出力？這些課題在2016年的海南省“兩會(huì)”期間受到了代表與委員的廣泛關(guān)注。

“候鳥(niǎo)老人”們?cè)谌齺啚承蓍e。南海網(wǎng)記者沙曉峰攝

　　文化差異公共資源短缺 “候鳥(niǎo)型”城市三亞面臨管理難題

　　海南，這個(gè)位于中國(guó)最南端的省份，空氣清新，風(fēng)景秀麗，氣候宜人。每年入冬時(shí)，來(lái)自全國(guó)各地的“候鳥(niǎo)”們都紛紛“飛”抵瓊島，過(guò)一個(gè)溫暖的冬季。

　　三亞就是一個(gè)“候鳥(niǎo)”現(xiàn)象最突出的城市。

　　30歲的黃文是土生土長(zhǎng)的三亞人，在他的印象中，10多年前，冬天的三亞街頭偶爾才會(huì)遇到操著北方口音的外地人。但現(xiàn)在的秋冬季，北方人在三亞隨處可見(jiàn)。

　　的確，三亞冬天的溫暖對(duì)不少北方人而言有非常的吸引力。

　　這座城市占地1900多平方公里，戶籍人口約為58.56萬(wàn)人，可一旦進(jìn)入冬季，三亞每天接待游客人數(shù)峰值甚至能達(dá)到近一百萬(wàn)人次，旅居人群與本地居民比例可達(dá)到1.5∶1。三亞每年吸引上千萬(wàn)人次過(guò)夜游客中，“候鳥(niǎo)”人群就有30萬(wàn)到40萬(wàn)人。他們的到來(lái)讓三亞的觀光旅游、酒店、房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展日益興旺。

　　數(shù)十萬(wàn)來(lái)自五湖四海的人突然間聚居在這座不大的城市，難免會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題。

　　這幾年來(lái)黃文就明顯感覺(jué)到，三亞本地人和很多“候鳥(niǎo)”人群在生活習(xí)慣、風(fēng)俗文化上都有很大區(qū)別。

　　52歲的孟先生是東北黑龍江人，連續(xù)六年在三亞過(guò)冬的經(jīng)歷也讓他發(fā)現(xiàn)，“候鳥(niǎo)”人群和三亞本地人的相處方式不同，有時(shí)容易因誤解而產(chǎn)生矛盾。

　　其實(shí)，除了生活習(xí)慣差異外，突然激增的人口也讓三亞的道路變得擁堵，菜價(jià)上漲，水電資源短缺，這些基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)資源配置不足的問(wèn)題也會(huì)引起本外地居民之間的矛盾。

　　“就好比能容納5個(gè)人的屋子，一下子又進(jìn)了5個(gè)人?！焙Ｄ鲜≌f(xié)委員過(guò)建春用了個(gè)生動(dòng)的比喻來(lái)描述“候鳥(niǎo)”群體給三亞帶來(lái)的變化：“相互間會(huì)擠在一起，在海灘、公園、公交車等社會(huì)公共資源的使用中必然會(huì)變得不寬裕，因?yàn)樯盍?xí)慣不同引起的差異就此碰撞得更加激烈?！?/p>

“候鳥(niǎo)老人”們?cè)跇?shù)蔭下唱歌。南海網(wǎng)記者沙曉峰攝

　　三亞灣海灘上人頭攢動(dòng)，越來(lái)越多的“候鳥(niǎo)”在這里游玩。南海網(wǎng)記者沙曉峰攝

　　代表委員獻(xiàn)策：政府應(yīng)搭臺(tái)促進(jìn)本外地居民溝通理解

　　突然劇增的旅居人群，考驗(yàn)著三亞的城市包容度，也為三亞城市管理出了一道難題，而面對(duì)這一難題的海南城市也絕不只有三亞。在今年的海南省“兩會(huì)”上，如何消弭“候鳥(niǎo)”群體與本地居民之間的矛盾這一問(wèn)題，也引起了人大代表和政協(xié)委員們關(guān)注，并紛紛支招。

　　海南省人大代表、三亞市市長(zhǎng)吳巖峻在做客南海網(wǎng)“兩會(huì)”會(huì)客廳時(shí)談到，三亞“候鳥(niǎo)”人群的季節(jié)性流動(dòng)，為市場(chǎng)資源配置出了一道考題。

　　“配置多了夏天會(huì)閑置，少了冬天又不夠。”吳巖峻說(shuō)，另外還有人群激增帶來(lái)的菜價(jià)上漲問(wèn)題，對(duì)此，三亞市打算從市場(chǎng)資源配置、供應(yīng)渠道優(yōu)化、供應(yīng)主體多元化等方面解決，爭(zhēng)取冬天大量人流來(lái)了后菜價(jià)不會(huì)飚升，這就解決冬天大批游人入住出現(xiàn)買(mǎi)菜難、買(mǎi)菜貴等生活問(wèn)題，這既幫助原住民，也幫助外來(lái)客。

　　過(guò)建春委員還認(rèn)為，讓不同地域的不同人群在同一個(gè)城市和諧相處的前提是雙方互相尊重，以“交朋友”的心態(tài)相處。而政府可以從中牽線搭臺(tái)，比如開(kāi)展“候鳥(niǎo)”與當(dāng)?shù)厝硕紭?lè)于參與的文體活動(dòng)，雙方在交流了解后進(jìn)而產(chǎn)生認(rèn)同感。

　　而吳巖峻市長(zhǎng)也認(rèn)為，政府應(yīng)該千方百計(jì)地搭建起各類平臺(tái)，讓本地居民和外地游客有更多的可以溝通交流的機(jī)會(huì)，加深彼此的理解和認(rèn)同，但還需要一段時(shí)間努力。

　　多位省政協(xié)委員建議，海南各個(gè)市縣應(yīng)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如“候鳥(niǎo)”型小區(qū)周邊的道路、路燈、市場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，還要完善各類管理機(jī)制，讓“候鳥(niǎo)”人群生活得更有歸屬感。

　　“創(chuàng)建‘海南島文明公約’，引導(dǎo)本地居民和游客養(yǎng)成文明的行為習(xí)慣，遵徳守禮，將不同類別的人分別管束?！笔≌f(xié)委員馬憲泉建議，通過(guò)文明公約，對(duì)不文明現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行強(qiáng)制約束，明確懲罰措施，無(wú)論是海南本地人還是外地“候鳥(niǎo)”都要學(xué)習(xí)，做到家家戶戶都不漏，同時(shí)在公共區(qū)域加強(qiáng)巡查監(jiān)管力度。馬憲泉說(shuō)，有處罰更要有獎(jiǎng)勵(lì)，相關(guān)部門(mén)要制定完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，用處罰不文明行為的專項(xiàng)罰金?？顚Ｓ茫_(kāi)透明地獎(jiǎng)勵(lì)遵紀(jì)守法、符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的普通文明市民。

　　創(chuàng)新人才政策 開(kāi)發(fā)和用好候鳥(niǎo)人才“富礦”

　　但是，“候鳥(niǎo)”的到來(lái)只給海南人民添了“麻煩”嗎？

　　如果您聽(tīng)過(guò)北京“候鳥(niǎo)”老人曹玉堂的故事，您也許就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)“候鳥(niǎo)”群體對(duì)于海南而言，也是一個(gè)巨大的寶藏。

　　退休之前，曹玉堂在遠(yuǎn)洋公司工作多年，講得一口順溜的英語(yǔ)。退休后他到海南養(yǎng)老度假期間，發(fā)現(xiàn)海南的山村學(xué)校缺乏師資，尤其是英語(yǔ)老師。于是2012年11月，他主動(dòng)請(qǐng)纓，每年冬天都為定安縣雷鳴鎮(zhèn)后埇小學(xué)的孩子們免費(fèi)上課，還為了孩子們推遲自己回北京的行程。

　　在今年的海南省“兩會(huì)”上，曹玉堂的故事引起了海南省人大代表、省長(zhǎng)劉賜貴的關(guān)注。他表示海南在吸引各類高端“候鳥(niǎo)”群體來(lái)海南度假休閑的同時(shí)，樹(shù)立“不求所有、但求所用”的人才觀，建好“候鳥(niǎo)”管理平臺(tái)，出臺(tái)激勵(lì)“候鳥(niǎo)”為我所用的政策措施，積極為“候鳥(niǎo)”人才提供發(fā)揮才能的舞臺(tái)，讓“候鳥(niǎo)”人才隊(duì)伍真正成為國(guó)際旅游島建設(shè)的重要力量。

　　每年到海南過(guò)冬的數(shù)十萬(wàn)“候鳥(niǎo)”中，有眾多高端人才，他們的知識(shí)與智慧是海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可借助的寶貴人才資源。但如何讓“候鳥(niǎo)”人才在海南的度假的同時(shí)，又能為海南“發(fā)光發(fā)熱”呢？代表與委員們也紛紛建言獻(xiàn)策。

　　省政協(xié)委員洪江游建議“候鳥(niǎo)”人才可通過(guò)顧問(wèn)制、短聘制等方式，成為海南發(fā)展建設(shè)的智囊團(tuán)。

　　而省人大代表、萬(wàn)寧市委組織部部長(zhǎng)楊應(yīng)龍表示，萬(wàn)寧已試水建立“候鳥(niǎo)型”人才資源庫(kù)。據(jù)他透露，萬(wàn)寧市目前正在建設(shè)一座大型住宅小區(qū)，購(gòu)房者全部來(lái)自甘肅各所高校的教師，這里將成為萬(wàn)寧市“候鳥(niǎo)型”人才儲(chǔ)備基地。

　　“萬(wàn)寧市將著力實(shí)施更加完備的人才政策，為‘候鳥(niǎo)’人才搭建更加寬廣的事業(yè)平臺(tái)?！睏顟?yīng)龍說(shuō)，海南若想讓“候鳥(niǎo)”人才服務(wù)于海南的各項(xiàng)建設(shè)，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)拿出自己的誠(chéng)意，在提供住房、生活便利的同時(shí)，還要給與他們應(yīng)有的人文關(guān)懷和尊重。

　　“不要把‘候鳥(niǎo)’當(dāng)成海南的負(fù)擔(dān)?！?月28日上午，劉賜貴在參加“兩會(huì)”分組審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)。

　　(南海網(wǎng)海口1月29日消息南海網(wǎng)記者 周靜泊)

　　#微評(píng)兩會(huì)#21、【候鳥(niǎo)人才資源庫(kù)，可以有也應(yīng)該有】大批北方“候鳥(niǎo)”冬季前來(lái)休假度假，可以說(shuō)正是甚至海南這個(gè)“巢”的溫度美麗，吸引候鳥(niǎo)前來(lái)。建 候鳥(niǎo)人才庫(kù)，讓候鳥(niǎo)為海南的建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)才智，既是海南借力助推國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)與繁榮的智慧，也有利于促進(jìn)“候鳥(niǎo)”群體融入海南，在彼此尊重、互動(dòng)中構(gòu)建 和諧關(guān)系，希望能夠出臺(tái)相應(yīng)的政策，盡快把“候鳥(niǎo)庫(kù)”建起來(lái)、用起來(lái)。