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　　全國人大代表林回福談非公經(jīng)濟

　　為非公經(jīng)濟發(fā)展營造“親”“清”環(huán)境

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　　嘉賓：全國人大代表、省人大常委會農(nóng)村工作委員會主任、省發(fā)改委主任林回福

　　記者：海南日報周元

　　主持人：南海網(wǎng)盧天琴

海報集團全媒體中心特派記者周元、盧天琴專訪林回福代表。

　　毫無疑問，“非公經(jīng)濟”是今年全國兩會的一大熱點。

　　“我在這里重申，非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變?！?月4日，習近平總書記看望出席全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組討論強調(diào)的“三個沒有變”，給非公經(jīng)濟人士吃下了一顆定心丸。

　　在《政府工作報告》、“兩高”工作報告中，我們同樣看到了關于促進非公經(jīng)濟發(fā)展的大段論述。

　　這些重要講話和有針對性、操作性的切實舉措，如同和煦春風，吹綠了非公經(jīng)濟發(fā)展的又一個春天。

　　非公經(jīng)濟促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　記者：無論是習總書記的重要講話，還是今年的政府工作報告、“兩高”工作報告，都體現(xiàn)了對促進非公經(jīng)濟發(fā)展的重視。結合海南的實際，您認為在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代，激發(fā)非公經(jīng)濟活力主要有哪些作用？

　　林回福：從1988年建省辦經(jīng)濟特區(qū)開始，非公經(jīng)濟為海南經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻。特別是在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”時代，海南各級黨委政府在促進非公經(jīng)濟發(fā)展上下了很多功夫，比如，海南有專門的“互聯(lián)網(wǎng)”小鎮(zhèn)、在復興城有面向大學生的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺，這些都為非公經(jīng)濟，特別是為剛走出校門的年輕人創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)新提供了平臺。

　　在互聯(lián)網(wǎng)時代，“電腦+人腦”，越來越多人通過“互聯(lián)網(wǎng)+”能很方便地投身創(chuàng)業(yè)大潮。為什么在全國投資增速、GDP增速下滑的情況下，就業(yè)反而增加了？其中一個很重要的原因就是中小民營企業(yè)、個人創(chuàng)業(yè)的帶動。海南現(xiàn)在開展的百個產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、千個美麗鄉(xiāng)村建設中，能看到很多年輕人的身影。就海南來說，非公經(jīng)濟不僅帶動了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對推介鄉(xiāng)村旅游、促進農(nóng)產(chǎn)品銷售、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也作出了很大貢獻。

　　完善制度設計破除隱性壁壘

　　記者：盡管非公經(jīng)濟得到了很大的發(fā)展，但它目前仍面臨一些障礙。政府工作報告提出了要消除各種隱性壁壘，您認為目前非公經(jīng)濟在哪些方面容易碰到隱性壁壘，如何破壁？

　　林回福：這些隱性壁壘主要是制度設計的原因。改革開放之后，我們在制度設計上基本與國際接軌，但在基礎設施領域，確實還有制度上的缺陷。比如，在電信、道路、水利等基礎設施領域的投入上，我們現(xiàn)在基本放開了，但非公經(jīng)濟進入還有一定的難度。

　　這個困難主要體現(xiàn)在現(xiàn)行的會計準則上。我國目前的會計準則，對房地產(chǎn)這些經(jīng)營性資產(chǎn)是按照公允的原則，而其它基礎設施領域，是按照原始投入資產(chǎn)的價格是多少來計算。從負債的角度來講，負債方的折舊、營運成本、財務費用等，都及時計算進去了；但對資產(chǎn)方增值部分，并沒有及時算進去。只有通過變現(xiàn)、上市等重新評估，資產(chǎn)的價格才會體現(xiàn)。否則，就會按照原有價格計算。然而，按照原有的價格計算，民營企業(yè)就很難進入一些重大基礎設施領域，因為從報表所體現(xiàn)的來看，它是巨大虧損的。有了這種賬面上的“虧損”，民營企業(yè)的融資、發(fā)債等一系列問題就難以解決。如果我們在會計準則上也根據(jù)國際慣例，在基礎設施方面，尤其是有收益的基礎設施方面也采取公允的方式，這種隱性壁壘就會不攻自破。

　　記者：報告里還提出要“一視同仁”，您認為非公經(jīng)濟目前面對的最大困難有哪些？需要通過什么樣的方式來改變？

　　林回福：我過去在銀行工作，放款是終身負責制，放出去就一定要收回來。所以就融資來講，非公經(jīng)濟，特別是其中的中小企業(yè)融資更加困難。因為中小企業(yè)的經(jīng)營難度較大，呆賬的比例相對較高，更容易受到市場沖擊。考慮到這種風險，金融機構容易惜貸。

　　我們經(jīng)常講“小本經(jīng)營”，做點小生意一定要有“本”，沒“本”就會很難。我們要對非公經(jīng)濟中小企業(yè)一視同仁，首先就要在制度設計上更加科學，對市場的變化要有客觀評價。

　　比如，隨著房地產(chǎn)價格上漲，租金提高，有實體店、解決了大量就業(yè)的中小企業(yè)，其經(jīng)營成本增加了。我們要切實扶持這些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，就要像李克強總理在報告中所講的，宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、改革政策要實、社會政策要托底、微觀政策要活。我們要結合五大發(fā)展理念貫徹落實中央精神，適應經(jīng)濟新常態(tài)，切實把普惠金融等產(chǎn)業(yè)扶持政策制定得更精準，更有針對性，讓中小企業(yè)有“本”經(jīng)營。

　　新型政商關系有助營造良好經(jīng)濟生態(tài)

　　記者：3月4日下午，習近平總書記在民建工商聯(lián)委員聯(lián)組會上，用“親”“清”兩字對新型政商關系給出了“標準定義”：對領導干部而言，“親”就是坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，幫助解決實際困難，“清”就是清白純潔，不搞權錢交易；對民營企業(yè)家來說，就是講真話說實情建諍言，遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。您認為，這種新型的政商關系對激發(fā)非公經(jīng)濟活力有什么樣的意義？

　　林回福：我覺得這非常重要。企業(yè)發(fā)展，離不開好的政治生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)，新型政商關系，其實是一種風清氣正的經(jīng)濟生態(tài)建設。政府對非公經(jīng)濟的支持不是變相有償?shù)?，而是互利的，一定要有這種清清白白的態(tài)度，人才會更加完善，也會更會得到尊重。公務員要切實為企業(yè)、老百姓做事情，該堅持的原則要堅持，企業(yè)要依法經(jīng)營，其社會價值才會得到認可。如果通過不正當?shù)氖侄?，即使企業(yè)發(fā)展了，心也不踏實。踐行“親”“清”兩字，大家依法經(jīng)營、依法行政，政商關系更加簡單、親密、清白，整個社會環(huán)境就越來越好，每個人也活得越來越健康、灑脫。這是我們應該努力的方向，也是公務員應該嚴守的底線。

　　(本報北京3月13日電)

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　　#微評兩會#57、【規(guī)范權力運行，才能真正打破隱性壁壘】人大代表林回福談非公經(jīng)濟時表示，要打破隱性壁壘，為非公經(jīng)濟發(fā)展營造“親”“清”的環(huán)境。所謂隱性壁壘，常常被形象地稱為“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”，這“三重門”構成了對非公經(jīng)濟發(fā)展最大的制約因素，而要打破隱性壁壘，就需要規(guī)范權力運行，把權力關進制度的籠子里。(寇振寧)