海南公安:櫛風沐雨三十載 亮劍忠誠護航程
海南公安筑牢忠誠警魂鍛造護航平安鐵軍。本版圖片均由省公安廳提供
海南日報記者良子 特約記者宋洪濤 通訊員陳煒森 田和新
春夏交替,滿目芳菲。4月的海南,迎來建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年激蕩人心的時刻。
30年沐風櫛雨,30年勵精圖治,作為經(jīng)濟建設的保衛(wèi)者和護航員,海南公安挾風裹電,一路征塵,赫然站在一個欣慰與激勵同在、輝煌與使命共擔的歷史交匯點。
面對深化改革開放浪潮,海南公安如何與時俱進,肩負起神圣的新使命!
“以群眾需求引導大平安,以法治建設推動大平安,凝聚合力攜手共創(chuàng)平安島。”副省長、省公安廳廳長范華平接受本報記者采訪時擲地有聲。
1988年4月,七屆全國人大一次會議正式批準設立海南省,劃定海南島為經(jīng)濟特區(qū)。同年5月6日,海南省公安廳正式成立。
改革春風從此在蔚藍南海蕩漾,海島發(fā)展翻開嶄新篇章,海南公安迎來歷史機遇。在“闖海南”的聲聲呼喚中,外來人口大量涌入,治安形勢復雜嚴峻,社會大局穩(wěn)定面臨諸多考驗。
面對建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,海南公安迎難而上,銳意探索,不斷推出強化公安行政管理、創(chuàng)新勤務模式、推進執(zhí)法規(guī)范化建設和科技強警戰(zhàn)略等舉措,深入開展緝槍治爆,全力展開網(wǎng)上追逃,重兵圍剿經(jīng)濟犯罪,以凌厲攻勢啟動禁毒會戰(zhàn)……
一項項改革新政出臺,一波波集中整治展開,海南公安夙興夜寐,馬不停蹄。
風云激蕩三十年,臥薪嘗膽未曾閑。在黨中央的關懷下,在公安部和海南省委、省政府的領導下,海南公安始終牢牢把握維護國家安全和社會穩(wěn)定總任務,聚焦不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感總目標,傳承敢為人先的特區(qū)精神,秉持一腔忠誠,披堅執(zhí)銳除黑惡,所向披靡斬荊棘,竭誠盡職為特區(qū)建設保駕護航,走出一條獨具特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。
時光駐足今日,海南已經(jīng)成為我國對外開放的窗口和現(xiàn)代化建設示范區(qū)。而海南公安一路護衛(wèi),忠誠不改,履職盡責,亮點迭出。
站在重要的歷史節(jié)點上出征,把握機緣,信心倍增。歷史將看到,深化改革開放之路上,必定有海南公安挺拔巍峨的身影。
向毒品宣戰(zhàn)誓護海南藍天凈土。
強共建共治共享管理 匯全警之力建和諧社會
4月18日,國家移民管理局向全世界宣布,經(jīng)國務院批準,自5月1日起在海南省實施59國人員入境旅游免簽政策。
讓世界“看見”海南,讓海南更“觸手可及”。海南公安用擴大開放的“禮包”為而立之年的海南隆重慶生,生機盎然的瓊州大地將以最燦爛的笑容迎接八方賓客。
回溯以往,這座美麗的海島已經(jīng)走過一段不平凡的旅程,海南公安始終陪伴左右,永遠用最堅定決心、最嚴整的陣容、最快的速度、最好的服務護航特區(qū)改革開放發(fā)展。
在海南改革發(fā)展的歷史進程中,海南公安不忘初心,牢記使命,以不曾有片刻懈怠的勤勉,擎一腔至誠,掬一捧真情,把安康與幸福送到百姓的心坎上。堅持以人民為中心,建立旅游環(huán)境警務新機制,創(chuàng)新“路長制”警務新模式,打造數(shù)據(jù)警務讓群眾“只跑一次”,全面落實戶籍改革新政,推出不見面審批,邊檢試水境外游艇自由行,改革駕駛人培訓考試制度……一大批便民利民措施,在積極回應社會關切和群眾期待中落地生根。
從接處警環(huán)節(jié)開始,到現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、辦案區(qū)辦案,最后到案件終結,執(zhí)法全流程記錄機制全面運行,海南公安以規(guī)范執(zhí)法贏得人民口碑、增強社會公信。
近年來,省公安廳黨委提出打造博鰲亞洲論壇現(xiàn)代化警衛(wèi)安保示范基地、創(chuàng)建海南警務信息智能島和海南平安島的“一地兩島”警務戰(zhàn)略,為百姓安居樂業(yè)、康寧幸福再啟征程。
耕種得時,歲稔有望。海南百姓在公安機關的自我變革和不斷進取中屢獲實惠,幸福的笑靨綻放在見證滄桑巨變的海南人臉上。
椰風海韻,云飛潮涌。穿越30年風浪海嘯的海南公安再一次集結鳴笛,揚帆遠航。
新航程新使命,海南公安將繼續(xù)堅持“一地兩島”警務戰(zhàn)略,樹立筑牢防范基礎、提升管控水平、增強打擊能力、踐行服務宗旨的理念,明確向改革要警力、向科技要警力、向提升素質(zhì)要警力、向整合資源要警力的路徑,大力實施改革創(chuàng)新、科技智能、基層基礎和隊伍建設四大工程,續(xù)寫“法治海南”“平安海南”“美麗海南”新篇章。
科技支撐信息主導 打造海南智慧公安
在省會???,一場以打造數(shù)據(jù)警務、建設智慧公安為目標的信息化建設正如椰城木棉滿眼橙紅,令人欣然。
??谑泄簿止灿行姓徟马?24項,目前已通過互聯(lián)網(wǎng)全部公布這些事項的辦事指南,并已有90%可實現(xiàn)網(wǎng)上預約。為進一步便民利民,該局推出“椰城警民通APP”便民網(wǎng)絡平臺,實施69項行政審批事項可全程不見面審批,可實現(xiàn)一鍵挪車、共享汽車、電動車網(wǎng)上辦牌等業(yè)務,竭誠服務群眾。
近年來,??诰秸弦慌浴疤炀W(wǎng)”大數(shù)據(jù)視頻實戰(zhàn)平臺為代表的應用系統(tǒng),開發(fā)了視頻指揮、人臉識別和卡口管理功能模塊,匯聚110余億條主要維度的各類數(shù)據(jù),在實戰(zhàn)中發(fā)揮了積極效能,使平安建設如虎添翼。
去年,海口立刑事案件萬余起,同比下降21.3%,破案數(shù)同比上升11.6%,破案率同比上升15.8%,出現(xiàn)了“一降兩升”的良好態(tài)勢,嚴重暴力犯罪案件大幅下降,“兩搶”案件日均不到2起,命案全破,命案數(shù)同比下降35.7%,為10年來最低。
以僅占全省約三成的警力,承擔全省四成多的偵查破案和安保任務,這一切平安成果和數(shù)據(jù)的刷新,在相當程度得益于公安信息化的強力支撐和科學運用。
??诰降男畔⒒ㄔO只是全省此項工作的一個縮影。
昌江黎族自治縣公安機關不斷強化“大合成”作戰(zhàn)機制創(chuàng)新舉措,有效驅(qū)動警務整體效能提升,特別是打通服務聯(lián)系群眾“最后一公里”工作機制,讓服務群眾“零距離”。
三亞市公安機關創(chuàng)建旅游警務新機制,在全國率先成立旅游警察支隊,重拳治理旅游市場亂象,讓群眾有更多安全感與獲得感。基礎扎實方能穩(wěn)固,機制先進方能高效,科技信息化的投入則讓警務更加智慧。海南公安機關大力實施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,著力打造數(shù)據(jù)警務、建設智慧公安,全面推動公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,努力實現(xiàn)公安機關戰(zhàn)斗力的跨越式發(fā)展。
東方市建立的全國首個法庭科學DNA檢驗國產(chǎn)化設備、試劑盒推廣實驗室,以及全國首個公共安全管理服務DNA數(shù)據(jù)庫,在實戰(zhàn)中已經(jīng)得到很好的應用,凸顯了刑事科學技術推動東方公安工作發(fā)展進步的巨大潛能。
“深化智能化信息化建設,不斷提升警務實戰(zhàn)核心能力?!杯偤J泄簿中畔⑥k主任劉彧介紹,在省公安廳海島型立體化信息化智能化防控體系共建共享的基礎上,瓊海公安全面推進視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)(“雪亮工程”)等技術,不斷提升治安防控和重大安保警衛(wèi)水平。
我省公安機關不斷強化信息化服務實戰(zhàn)功能,2012年以來,統(tǒng)籌資金近11億元,建成了警務信息、資源服務、視頻聯(lián)網(wǎng)和警用地理信息等5大應用平臺,完成了打擊犯罪、治安防控、行政管理與社會服務4類專業(yè)應用系統(tǒng),高質(zhì)量完成海南警務信息智能島總體規(guī)劃,完成視頻管控系統(tǒng)、道路交通智能卡口管控系統(tǒng)和進出島車輛人員管控系統(tǒng)建設,統(tǒng)一建設全省視頻聯(lián)網(wǎng)平臺,為警方研判、預警、查控等工作提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。警務工作效能將實現(xiàn)新的攀升。
便民利民進農(nóng)村社區(qū)打通服務“最后一公里”。
銳意創(chuàng)新警務執(zhí)法模式 助力美好新海南建設
2009年前,東方全市執(zhí)法質(zhì)量排名全省倒數(shù)第二,執(zhí)法質(zhì)量之低簡直跌至冰點。
知辱而后勇。從2009年至今的9年時間里,東方市公安局臥薪嘗膽,砥礪自強,緊鑼密鼓推出一系列執(zhí)法規(guī)范化舉措,很快使執(zhí)法質(zhì)量實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。
2016年被評為海南省公安機關執(zhí)法示范單位及全國公安機關執(zhí)法示范單位。2017年被公安部授予“全國優(yōu)秀公安局”榮譽稱號。
不鳴則已,一鳴驚人。
近年來,東方市公安局長期不懈狠抓執(zhí)法質(zhì)量,深化執(zhí)法規(guī)范化建設,加強對各個辦案環(huán)節(jié)的嚴格流轉(zhuǎn),有效杜絕了執(zhí)法突出問題,確保了執(zhí)法質(zhì)量。在深化執(zhí)法權力運行機制改革方面,他們也走在前列。改革優(yōu)化考評機制,執(zhí)法質(zhì)量的常態(tài)化檢查,有效減少了執(zhí)法突出問題的發(fā)生。
在全省,東方公安機關執(zhí)法規(guī)范化探索路徑具有一定的代表性。
近年來,海南公安機關多措并舉,不斷提高執(zhí)法規(guī)范性和質(zhì)量水平,加快完善執(zhí)法辦案系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng),推動網(wǎng)上辦案程序精細化、監(jiān)督科學化、預警智能化、操作便捷化。
全省加快執(zhí)法辦案中心、涉案財務管理中心、案件管理中心、執(zhí)法監(jiān)督管理中心“四位一體”建設,打造綜合執(zhí)法辦案中樞。不斷提高民警的法治意識、執(zhí)法水平,有效提升公安機關執(zhí)法公信力。近5年來,全省共創(chuàng)建全國執(zhí)法示范單位13個。
毒品不絕,禍害無窮。從2016年11月至2019年底,省委、省政府部署在全省范圍內(nèi)開展禁毒三年大會戰(zhàn),實施嚴打、嚴整、嚴堵、嚴收、嚴管、嚴教、嚴獎、嚴責的“八嚴工程”。隨即,全民動員、凝聚合力,以決戰(zhàn)決勝之勢向毒品宣戰(zhàn)。海南警方堅持“預防為先、以打開路、打防結合、綜合治理”的總體思路,充分發(fā)揮各級公安機關和各警種的主動性和創(chuàng)造性,廣泛調(diào)動各方人員積極參與,集中力量,協(xié)同作戰(zhàn),堅決有效遏制毒情蔓延勢頭,為海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。
此外,海南省公安機關派出100多名警力常駐廣東海安港,和廣東警方開展常態(tài)化警務聯(lián)勤查控工作,在全國首創(chuàng)省際警務合作新模式,同時強力推動在瓊粵桂三地港口建立6個永久性公安檢查站建設,不斷筑牢環(huán)瓊防控圈。將禁毒專項行動、嚴打整治和聯(lián)合禁毒有機結合,建立陸海郵、打防管控一體化查緝系統(tǒng),嚴控全島海岸線和口岸,強化管控多個流動查緝卡口,最大限度將毒品、危險源堵截在島外。
綠水青山就是金山銀山!省第七次黨代會吹響了加快建設美好新海南的號角,呵護海南綠色美好家園和旅游環(huán)境成了海南公安的重要任務。
2017年6月9日,省公安廳旅游和環(huán)境資源警察總隊正式掛牌成立,全省11個市縣成立旅游和環(huán)境資源警察支(大)隊,以海南全域旅游為抓手,持續(xù)開展全省旅游治安環(huán)境整治工作,旅游重點領域見警率、管事率雙向提升,主動出擊,以零容忍的態(tài)度重拳打擊破壞生態(tài)壞境違法犯罪,及時立案審查群眾反應強烈、社會關注度高的破壞環(huán)境資源案件,扛起了保障海南旅游事業(yè)健康發(fā)展、保護海南生態(tài)優(yōu)勢的責任擔當。
深化警務機制改革“路長制”整合資源激活力
緊抓公安改革機遇,向整合資源要警力。海南公安在警務機制改革、合成作戰(zhàn)中下巧勁、下狠勁。
近年來,隨著三亞世界級濱海旅游城市的建設發(fā)展,城市車流、人流激增,大型活動及警衛(wèi)安保任務逐年增多,但受市中心地形狹長不規(guī)則、路網(wǎng)密度低、科技投入不足、交通智能化程度低、外地車輛大量涌入等因素影響,交通擁堵、行車難、通行效率低等問題已成為城市交通管理的痛點
去年9月18日,三亞市副市長、公安局局長張兆騰到任后,在廣泛調(diào)研的基礎上,提出“路長制”這一項創(chuàng)新管理之舉。
“路長制”以“保障通行、促進安全、做好服務”為工作目標,堅持“既管交通、又管治安”的原則,整合全局警力資源,打破警種壁壘,實現(xiàn)了一元管理向多元治理的轉(zhuǎn)變,形成多警聯(lián)動、警民共治的共建共治共享的社會治安和交通治理新格局。
根據(jù)“路長制”的警力部署,各警種以各道路、景區(qū)及周邊道路為重點,將優(yōu)勢警力擺上街面。實行定人、定崗、定時、定責、定獎、定罰的“六定機制”,將責任路段的治亂疏堵、街面防控、隱患排查等任務壓實到各警種路長、路管員,能夠快速處置一條路或者一個片區(qū)的交通、治安等問題,讓人民群眾感受到安全始終就在身邊。
“路長制”先后經(jīng)歷了多次安保戰(zhàn)役的“大考”,實現(xiàn)了社會面管控能力、合成作戰(zhàn)能力和群眾獲得感、安全感、滿意度的三個明顯提升。
范華平對此舉盛贊不已:“三亞‘路長制’雖然實行時間短,但效果很好!不僅及時有效處理了發(fā)生在路上的警情,而且讓人民群眾有更多的安全感、獲得感,也是轉(zhuǎn)變作風貼近群眾,服務人民的重要舉措。可以肯定,‘路長制’就是一項以人民為中心的警務舉措?!?/p>
對于護航經(jīng)濟高速發(fā)展的海南公安來說,警力短缺和勤務繁重之間的矛盾是一個普遍性的問題。而“路長制”恰好是一把有效解決這一矛盾的鑰匙,可謂一招出奇,滿盤皆活。
在瓊海,這一舉措也在快速生成龐雜警務所急需的戰(zhàn)斗力。瓊海市公安局依托“路長制”實施維穩(wěn)、治安、交通一體化巡,以“路長制”+“地網(wǎng)工程”為思路,以公安執(zhí)法服務站建設為載體,對城區(qū)各主要道路實施“路長制”,立足現(xiàn)有的環(huán)博鰲公安檢查站和部分派出所警務室設立公安執(zhí)法服務站,確定交管、巡特警大隊、轄區(qū)派出所長任路(站)長,民警任路管員,對全市214個基層村(居、社區(qū))設立交通勸導站,要求2322名治安聯(lián)防隊員、288名網(wǎng)格員同時兼任村級交通勸導員,以各執(zhí)勤點為節(jié)點,形成維護社會治安穩(wěn)定的“地網(wǎng)工程”,為論壇年會安保工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
在三亞成功試點的基礎上,“路長制”目前已在全省推行,實現(xiàn)變末端治理、事后處置、被動服務為前端預防、事前化解、主動服務的警務模式創(chuàng)新,社會效果良好。
旅游警察扛起平安祥和旅游環(huán)境的擔當。
堅持政治建警 筑牢忠誠警魂
“萬人萬雙手,能搬五指山。”這句海島諺語道出了瓊州兒女骨子里透出的堅忍不拔和精誠團結,這也是海南公安精神的真實寫照。
伴隨著海南30年滄海桑田的巨變,海南公安始終植根腳下的沃土,傳承特區(qū)精神,發(fā)揚海南人敢闖、敢試、埋頭苦干的剛性品格,鑄造忠誠警魂,日漸成長為一支擁有“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”的過硬隊伍。
按照習近平總書記關于政法隊伍建設“五個過硬”以及公安工作和隊伍建設“四句話、十六字”總要求,省公安廳黨委始終以全面從嚴治黨統(tǒng)領全面從嚴治警,不斷加強和改進公安隊伍思想政治建設、能力素質(zhì)建設和紀律作風建設,牢牢把握正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設方向,大力弘揚高昂的戰(zhàn)斗精神和革命英雄主義,努力打造忠誠干凈擔當?shù)倪^硬公安隊伍。
堅持政治建警、打牢思想根基是鍛造鐵軍的基石。海南公安機關多措并舉,筑牢忠誠警魂。全省公安機關深入組織學習貫徹黨的十九大精神,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進“兩學一做”學習教育制度化常態(tài)化,開展精神文明創(chuàng)建活動,堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全警,教育引導民警進一步堅定理想信念、強化“四個意識”,把“公安姓黨”的意識深深融入血脈。
嚴治之軍,所向披靡。海南公安機關突出管黨治警要求,加強紀律作風建設,全面履行從嚴治黨、從嚴治警主體責任,懲治貪腐不手軟,正風肅紀不停歇,持之以恒開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,營造風清氣正的良好警風;固化規(guī)范綜合督察制度,重點圍繞重大專項行動、主要業(yè)務工作、重要政治學習和紀律作風等環(huán)節(jié)開展督察。近五年來,共查處違紀違法案件464起660人。全省公安機關“四個意識”進一步增強,工作步調(diào)明顯加快,執(zhí)行力不斷提高,作風更加扎實穩(wěn)健。
隨著海南改革開放不斷深入,各類安保工作等警務不斷增多,強化戰(zhàn)時政治思想工作成為落實忠誠意識的重要抓手。加強優(yōu)秀典型選樹,形成榜樣效應也成為政治建警重要舉措。
“學英雄、追英雄、爭當英雄”,近年來,海南公安隊伍涌現(xiàn)出大批感人至深的英雄模范,他們用鮮血和生命捍衛(wèi)著瓊島大地一方熱土,用智慧與勇敢詮釋著忠誠與擔當。
在儋州市,西華派出所原所長朱國茂用28年寫就百萬字警情日記,記錄下轄區(qū)百姓的大事小情,他時時記掛著每家每戶的安危冷暖,直至生命停擺;
在東方市,從警31年的天安派出所原所長吳春忠心系群眾,扎根山鄉(xiāng),長期帶病工作,最后累倒在入戶走訪的崎嶇山路上;
在??谑?,大致坡派出所副所長李觀連為抓捕一名持刀追殺群眾的歹徒,遍身刀傷,滴滴鮮血拋灑在同樣殷紅的南國紅土上;
在昌江,刑警大隊刑警黎定琦在偵辦攔路搶劫系列案時,與7名持槍劫匪狹路相逢,英勇搏斗中不幸中彈致右眼失明,兩眼和胸部殘留的鐵砂槍彈至今無法取出;
在清風正氣的激勵下,隊伍整體素質(zhì)大幅提升,涌現(xiàn)出了一大批先進個人和先進單位。
“榜樣帶領下,每名黨員都是一面旗幟,每名隊員都是拼命三郎?!弊鳛槿∠冗M典型的優(yōu)秀代表、黨的十九大代表、??谑泄簿汁偵椒志诛w鷹便衣警察大隊長馮暉介紹,“學英雄、追英雄、爭當英雄”等活動深受歡迎,充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用可以鼓舞士氣,可以帶動隊伍建設實現(xiàn)跨越式成長。
金色盾牌,熱血鑄就。在海南公安隊伍中,英雄人物和先進集體不勝枚舉。僅2013年以來,全省公安機關就有521個先進集體、1825名先進個人受到表彰。
新征程中,海南省公安機關嚴格按照習近平總書記關于政法隊伍建設“五個過硬”以及公安工作和隊伍建設“四句話、十六字”總要求,主動適應全面從嚴治黨、從嚴治警新要求,牢牢把握正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設方向,隊伍建設亮點紛呈。
向提升素質(zhì)要警力,夯實實戰(zhàn)訓練基礎是關鍵。海南公安機關下足力氣,嚴格落實公安部有關基層領導干部和一線民警實戰(zhàn)訓練標準,通過比武競賽檢驗訓練成效;開展全警教育培訓,重點抓好領導干部素質(zhì)培訓、“四項建設”培訓、市縣公安局班子成員和科所隊長集訓,以及加強領導干部法制理論培訓、民警執(zhí)法實戰(zhàn)培訓和警務輔助人員法律教育培訓;辦好公安大講堂,通過全方位、全覆蓋的教育訓練促進民警綜合素質(zhì)提升。
隨著海南的不斷建設發(fā)展,公安民警肩頭的責任更重、壓力更實,讓民警能夠在緊張之余不疲憊,重擔之下不松懈,堅持落實從優(yōu)待警政策,是隊伍形成可持續(xù)戰(zhàn)斗力的關鍵。
海南省公安機關設身處地為基層民警著想,細化落實從優(yōu)待警各項措施,讓民警真真切切感受到組織的關懷。以細致關懷溫暖警心,更以及時表彰鼓勵民警,嚴格落實戰(zhàn)時表彰機制,是一種認可,更是一種激勵?!吧霞墝ⅹ劆钏偷綀?zhí)勤點,讓我們倍感鼓舞和振奮?!杯偤J泄簿种伟补芾泶箨犔厍谥嘘犞嘘犻L黃磊、巡特警大隊五中隊中隊長郭召立因為在博鰲論壇安保中的出色表現(xiàn)在執(zhí)勤點火線受獎,這樣的經(jīng)歷讓他們終身難忘。
通過文化設施的建設、文化活動的舉辦,不斷樹立民警職業(yè)榮譽感、認同感,培育民警良好的道德情操,以精神養(yǎng)分舒緩民警壓力,以文化養(yǎng)料填充民警心靈。
在??谑?,警察書屋建設如火如荼,通過與省圖書館建立合作,不斷為民警提供各類書籍,定期更新,為民警帶來精神的享受;在瓊海市,通過舉辦書畫攝影比賽、主題演講會等豐富多彩的活動,狠抓公安文化,樹立警營精神……
(本報海口4月27日訊)
責任編輯:張紅霞新海南手機客戶端
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