海南社會

　　以人民為中心以改革為引領(lǐng)

　　省交警總隊(duì)：打造交通治理新格局 助力美好新海南建設(shè)

正在巡邏的交警。本版圖片均由省交警總隊(duì)提供

路管員幫群眾找回走失小孩。

路管員幫群眾將一輛裝滿貨物的三輪車推過馬路。

　　海南日報(bào)記者良子 特約記者周平虎

　　習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上宣布支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的消息讓每一個海南人倍感振奮。

　　面對深化改革開放浪潮，海南公安交警如何揚(yáng)帆起航，肩負(fù)起神圣的新使命?

　　“以人民為中心，以改革為引領(lǐng)，努力提升公安交管現(xiàn)代治理能力和水平，努力為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)提供安全暢通有序的交通環(huán)境，不斷滿足人民群眾便捷服務(wù)和品質(zhì)服務(wù)并重的新需要?！笔」矎d交通警察總隊(duì)總隊(duì)長孫赫給出了堅(jiān)定的回答。

全省已設(shè)立286塊“路長制”公示牌。

　　“路長制”打造全民共建共享社會治理新格局

　　“感謝大東海派出所，感謝路管員的幫忙，有你們在我們很有安全感。”5月1日下午，在三亞市大東海廣場，游客吳先生握著三亞市公安局吉陽分局大東海派出所路管員黎吉珊的手表示感謝。

　　原來，就在不久前，正在大東海崗位執(zhí)勤的黎吉珊接到吳先生的求助，稱其70多歲患病的老父親在大東海附近走丟。黎吉珊立即將吳老先生的相片發(fā)到工作群里，并通報(bào)各崗位的路管員協(xié)助尋找。40分鐘后，走失的吳老先生被找到了。

　　提升群眾安全感，是今年1月份省公安廳在全省范圍內(nèi)實(shí)施“路長制”警務(wù)機(jī)制改革以來的成效之一?！奥烽L制”重點(diǎn)針對全省道路交通和治安突出問題，實(shí)行“一路一長”、分級管理、包干負(fù)責(zé)，堅(jiān)持職能重組、流程再造、資源整合，積極構(gòu)建“一警多能、多警聯(lián)動、齊抓共管、快速反應(yīng)”的新型警務(wù)機(jī)制，是提升公安交通管理和社會面治安防控能力的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，積極探索建立“情指一體、情勤聯(lián)動”的新型警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，不斷提高公安勤務(wù)的主動性、精確性、合成性和實(shí)效性，著力提升我省道路交通和社會治安治理能力現(xiàn)代化水平。

　　“路長制”全面推行3個月來，全省道路交通和社會治安狀況發(fā)生了可喜變化，初步實(shí)現(xiàn)了“三個明顯提升和三個明顯下降”。

　　見警率、管事率明顯提升

　　“不間斷巡邏的警察，讓大家做生意都更加安心?！痹诹晁枳遄灾慰h椰林鎮(zhèn)新華街，經(jīng)營一家食品店的符女士說。

　　陵水將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管政法工作的負(fù)責(zé)人納入“路長制”一級路長，打破公安部門“包打天下、孤軍奮戰(zhàn)”的格局，發(fā)揮政府協(xié)同共治的統(tǒng)領(lǐng)職能，將巡警、交通、派出所“三警合一”，成立“戰(zhàn)狼特勤隊(duì)”和“鐵騎”巡邏小分隊(duì)，24小時不間斷管控縣城和轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路交通和社會治安。

　　澄邁縣在城區(qū)主要道路、路口建設(shè)“交警、特警、志愿者”三級力量體系，將警力最大限度屯于街面，充分參與城市道路交通管理工作，目前已基本解決主城區(qū)上下班高峰期交通擁堵問題?！拔覀兂闪ⅰ芜~縣公安局路長制’微信工作群，實(shí)時了解掌握各轄區(qū)路段‘路長制’工作動態(tài)，及時收集各路段開展‘路長’工作狀況?！背芜~縣公安局交警大隊(duì)長陳昌政介紹，通過微信工作群，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查各轄區(qū)“路長制”的工作進(jìn)度，每周還通過微信工作群通報(bào)未按時上報(bào)工作狀況及工作推進(jìn)不力的單位。

　　陵水和澄邁的工作模式，只是“路長制”在全省推行以來提升見警率和管事率的縮影。

　　“目前全省共確定各級路長和路管員3646名，管理重點(diǎn)路段585條，社會治安防控的覆蓋面明顯加大，‘見警率、管事率’明顯提高?？梢哉f，‘路長制’是實(shí)現(xiàn)‘四個要警力’的生動實(shí)踐。”省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省各市縣整合了交警、治安警、刑警、特警、旅警和社會聯(lián)防等資源，各級路長、路管員積極參與治安管理，在執(zhí)勤崗點(diǎn)、流動巡查中注重主動發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、及時處理群眾舉報(bào)的各類治安警情，既整合了多警種資源、緩解警力不足，又提高了道路通行效率，達(dá)到加強(qiáng)治安管控效果，最大限度地提高了社會治安防控的覆蓋面。

　　該負(fù)責(zé)人表示，同時保持路面警力充足，一方面提升了見警率，處處見警燈、時時見警察;另一方面事事問警察、件件有落實(shí)，不僅及時有效處理了發(fā)生在路上的警情，提升了“管事率”，大大增加了廣大群眾和游客的安全感。

　　快速反應(yīng)能力明顯提升

　　為踐行“路長制”工作，三亞市組建了具有警民共建特點(diǎn)的“飛鷺支隊(duì)”，400名隊(duì)員全天候配合公安民警開展社會面群防群治防控巡邏、交通管理、先期處置涉旅警情、快速處置突發(fā)事件等。

　　去年10月12日，G98環(huán)島高速東線三亞往?？诜较虼竺淼纼?nèi)連續(xù)發(fā)生3三起交通事故，各級路長、路管員按照“路長制”應(yīng)急預(yù)案部署各司其職：交警負(fù)責(zé)疏導(dǎo)交通，消防負(fù)責(zé)傷員營救，派出所負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序，特警負(fù)責(zé)站崗執(zhí)勤。原來需幾個小時才能處置完畢的事故，僅用幾分鐘就完成道路疏通。

　　東方市主動將市綜合行政執(zhí)法局納入“路長制”工作體系，實(shí)行“公安+城管”勤務(wù)模式的“路長制”，將治理重點(diǎn)放在汽車站、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校周邊及市區(qū)主要道路交叉口等重點(diǎn)部位，以迅速反應(yīng)由于占道擺攤造成的交通擁堵等突出問題。

　　記者了解到，全省各地公安機(jī)關(guān)屯警路面、街面，提前備戰(zhàn)，提前預(yù)警路障和交通信息，動中處警，確保城市道路在3分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處警，有效提升了突發(fā)事件的處置效率，提前化解矛盾隱患。在重大節(jié)假日和高峰期，組織動員廣大交通志愿者和各汽車4S店清障車，提前在事故多發(fā)和易擁堵路段做好準(zhǔn)備，一旦發(fā)生交通或者治安緊急事件，快速調(diào)度各種力量應(yīng)急處置，響應(yīng)時間由過去的1小時至2小時縮短到最快10分鐘，有效地解決了當(dāng)前公安機(jī)關(guān)接處警工作當(dāng)中指派警力程序過多、流程過長等問題。

　　群眾安全感、獲得感、滿意度明顯提升

　　護(hù)送迷路老人回家、幫助老人修理自行車、在執(zhí)勤中主動掏錢為汽車拋錨的外地游客加油，三亞市路管員林玉桐被群眾稱贊為“加油哥”。這樣的好人好事每天都在全省各市縣發(fā)生。

　　全省各級公安機(jī)關(guān)及時轉(zhuǎn)變理念，帶著感情去服務(wù)，路管員除了管交通、管治安以外，還管“閑事”，大到打擊犯罪、治安案件、尋找失蹤老人小孩，小到扶老人過馬路、幫助群眾推車等。各地還設(shè)立局長熱線電話、征求意見箱、微信號、監(jiān)督電話，向社會公布了局領(lǐng)導(dǎo)班子、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的工作電話、監(jiān)督電話和微信號，廣泛傾聽社會各界、企業(yè)、群眾的工作意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入各重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地區(qū)單位、企業(yè)和社區(qū)走訪調(diào)研、巡查，主動與群眾建立緊密聯(lián)系，現(xiàn)場督促指導(dǎo)落實(shí)內(nèi)部治安、反恐防范措施，共同打造社會穩(wěn)定環(huán)境。

　　目前，全省已設(shè)立286塊“路長制”公示牌，主動公開路長、路管員姓名、工作范圍、聯(lián)系電話，接受群眾監(jiān)督，在各村(居)委會專門設(shè)立征求意見箱，深入各重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地區(qū)單位，開展巡查走訪，現(xiàn)場督促指導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)落實(shí)內(nèi)部治安、反恐防范措施，主動與群眾建立緊密聯(lián)系，共同打造社會穩(wěn)定環(huán)境。在路(街)面，各級路長、路管員不間斷地在路上執(zhí)勤，讓人民群眾感受到公安在行動、警察就在身邊、安全就在身邊，增強(qiáng)了警民血肉聯(lián)系，進(jìn)一步構(gòu)建了和諧的警民關(guān)系。

　　道路街面治安和刑事警情、交通事故明顯下降

　　省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“路長制”實(shí)施以來，全省道路交通和社會面治安防控相互融合、優(yōu)勢互補(bǔ)，補(bǔ)齊了社會治安治理短板，各類警情預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力進(jìn)一步加強(qiáng)，路面、街面顯見違法行為明顯減少。其中不少市縣切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的舉措值得點(diǎn)贊。

　　瓊海市在全市范圍推廣實(shí)施“地網(wǎng)工程+路長制”警務(wù)模式，立足環(huán)博鰲公安檢查站和10個公安執(zhí)法服務(wù)站，明確各級路長和路管員的責(zé)任區(qū)，形成相互配合聯(lián)動來維護(hù)交通、治安穩(wěn)定的“地網(wǎng)工程”，著重解決農(nóng)村地區(qū)常見的交通違法和攜帶管制刀具、毒品、危爆物品等治安違法犯罪行為，形成“就近派警、就近執(zhí)法、協(xié)同互助”的工作機(jī)制。

　　儋州市確定主城區(qū)的15條主干道為重點(diǎn)，明確人流量大、治安環(huán)境復(fù)雜、交通秩序較為混雜的路段為重點(diǎn)管控區(qū)域，在全市劃分7個片區(qū)，明確管理職責(zé)，形成示范帶動效應(yīng)和常態(tài)化管控機(jī)制，以點(diǎn)帶面推廣實(shí)施“路長制”。

　　瓊中黎族苗族自治縣針對本地交通基礎(chǔ)薄弱，交通事故多發(fā)的現(xiàn)狀，以“路長制”勤務(wù)改革為契機(jī)，邀請了公安部交通管理科學(xué)研究所專家組深入瓊中調(diào)研道路交通安全狀況，會同當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、公路、交通等職能部門對15條交通事故多發(fā)路段進(jìn)行實(shí)地踏勘，有力推動了公安、公路、安監(jiān)等職能部門齊抓共管的道路交通綜合治理格局。

省交警總隊(duì)聯(lián)合多部門開展交通安全隱患排查。

交警夜間指揮交通。

　　融合新科技 構(gòu)建智慧交通

　　近年來，省公安廳交警總隊(duì)堅(jiān)持城市安全與道路暢通并重，大力開展“源頭管、入口堵、路面查”道路交通安全專項(xiàng)整治最嚴(yán)執(zhí)法，積極適應(yīng)科技發(fā)展浪潮，推進(jìn)“公安交通管理+互聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)，建成了全省互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺，推廣使用“交管12123”手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)了130多項(xiàng)交管業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。

　　加強(qiáng)全省機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，全省正常運(yùn)營的46家機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已全部接入公安部檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)開展機(jī)動車檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，應(yīng)用率達(dá)到100%。近兩年開展信息化建設(shè)項(xiàng)目14個，已完成9個并投入使用，包括智能化交通安全管理平臺、公路查控網(wǎng)、緝查布控平臺，高速公路卡口設(shè)備的接入，以及海口南港、秀英港2個省際執(zhí)法服務(wù)站，有效融入海島型立體化治安防控體系，為提升交通管理現(xiàn)代化治理能力提供科技支撐。

　　提高市民文明交通意識

　　近日，在?？谂e行的“禮讓斑馬線為您點(diǎn)贊”直播中，一幅畫面溫暖了整個椰城。

　　斑馬線上，一位老大爺腿腳不便，走得很慢，看到其他行人都走過去了，老大爺遲疑起來，不敢再往前走了。這時，司機(jī)劉師傅將手伸出車窗，微笑著示意老大爺先通行，直到老大爺安全通過斑馬線，才啟動車輛。

　　“駕駛員都要向他學(xué)習(xí)，做文明駕駛員”“我們期待禮讓斑馬線成為城市的常態(tài)……”30分鐘的直播，吸引了近15萬名網(wǎng)友觀看留言。?？诮痪谡伟唏R線上交通違法同時，組織志愿者在全市開展禮讓斑馬線活動，提高市民文明交通意識。

　　?？?、三亞等重點(diǎn)城市多措并舉深入開展禮讓斑馬線、電動自行車、低速電動車交通違法整治，交通出行者守法率進(jìn)一步提升。

　　?？谠谡坞妱榆囘`法方面繼續(xù)推動電動自行車登記上牌，同時協(xié)調(diào)市質(zhì)監(jiān)部門更新發(fā)布電動自行車登記目錄，進(jìn)一步提高登記上牌率。定期向工商部門抄送登記上牌過程中發(fā)現(xiàn)車輛技術(shù)參數(shù)超標(biāo)的車型和廠牌型號，并配合工商部門開展聯(lián)合執(zhí)法，從銷售源頭加強(qiáng)超標(biāo)車管理。協(xié)調(diào)交通、城管等部門，建立道路交通秩序巡查巡控工作機(jī)制，充分發(fā)揮多部門職能作用，逐步建立健全綜合執(zhí)法長效機(jī)制。

　　在主要交通路口，采取“交警+志愿者”工作措施，常態(tài)化開展文明交通勸導(dǎo)志愿服務(wù)活動，讓“文明出行”理念落到實(shí)處。堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，加大機(jī)動車不禮讓行人、電動自行車闖紅燈、逆行、占用機(jī)動車道行駛等突出交通違法整治力度。

　　?？谑薪痪ш?duì)新建26處電子警察抓拍設(shè)施和8套機(jī)動車不禮讓行人抓拍系統(tǒng)，2017年以來，共查處不禮讓行人交通違法行為11063起，斑馬線上的交通事故同比下降60%，受到了公安部充分肯定，并向全國交警系統(tǒng)推廣學(xué)習(xí)。

　　三亞市交警支隊(duì)先后建立了不按規(guī)定使用燈光自動抓拍系統(tǒng)、鋸齒車道、鷹眼監(jiān)控系統(tǒng)、行人過街人臉識別系統(tǒng)、智能斑馬線、機(jī)動車鳴笛自動抓拍系統(tǒng)、非機(jī)動車和行人闖紅燈語音提示系統(tǒng)和海燕系統(tǒng)等8套先進(jìn)交通管理智能化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)交通狀況監(jiān)控全覆蓋。

　　全面加強(qiáng)城市精細(xì)化交通組織

　　優(yōu)化交通組織，提高道路通行能力。?？谑薪痪ш?duì)堅(jiān)持“窄馬路、高密度”的城市道路布局理念，在龍舌路、玉沙路等10個社區(qū)實(shí)施交通組織微循環(huán)改造，其中龍舌路通行能力提升了30%至50%，電動自行車通行秩序和停放管理也得到進(jìn)一步規(guī)范;充分利用路口時空資源實(shí)行全待行，在國興大道與五指山南路交叉路口設(shè)置四個方向待轉(zhuǎn)區(qū)，并優(yōu)化交通信號和設(shè)置待轉(zhuǎn)提示牌，早晚高峰小時通行量較比之前分別增加299輛和256輛。

　　三亞市交警支隊(duì)合理分配路權(quán)及緩解高峰路網(wǎng)交通負(fù)荷，先后在河?xùn)|島狀片區(qū)、下洋田轉(zhuǎn)盤、丹州社區(qū)實(shí)施區(qū)域單向大循環(huán)措施，著力優(yōu)化路網(wǎng)通行效率。

　　規(guī)范交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置，提升道路通行保障能力。?？谑薪痪ш?duì)選擇9條道路施劃黃色禁止停車標(biāo)線，充分利用標(biāo)線交通語言提醒駕駛?cè)司芙^違停，同時精準(zhǔn)查處機(jī)動車違停3425起，解決“因亂致堵”問題。三亞市交警支隊(duì)推動市政府印發(fā)了《三亞市道路交通標(biāo)志標(biāo)線管理規(guī)定》，全面推進(jìn)交通標(biāo)志標(biāo)線的規(guī)范化設(shè)置，補(bǔ)齊短板，對市區(qū)多處重要路口重新渠劃、改造，根據(jù)平峰、高峰期交通流量變化，及時調(diào)整信號燈設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了交通信號、交通設(shè)施緊跟交通流量走，最大程度地優(yōu)化交通秩序。

?？诮痪_展“禮讓斑馬線，為你點(diǎn)贊”文明交通活動。

交警疏導(dǎo)交通。

　　打造新品質(zhì) 實(shí)現(xiàn)服務(wù)升級

　　近年來，全省公安交管部門堅(jiān)持以人民為中心，增強(qiáng)服務(wù)意識，全力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)和委托社會機(jī)構(gòu)代辦等便民服務(wù)措施。

　　從2017年3月1日起，我省全面推行機(jī)動車駕駛?cè)嘶ヂ?lián)網(wǎng)自主預(yù)約報(bào)考工作，全省通過互聯(lián)網(wǎng)辦理機(jī)動車駕駛預(yù)約考試、補(bǔ)換駕駛證、提交駕駛證審驗(yàn)身體條件證明材料等業(yè)務(wù)成為新常態(tài)，目前我省駕駛?cè)嘶ヂ?lián)網(wǎng)平臺個人注冊用戶為89.9萬余人，注冊率為41.56%;駕駛員通過“交管12123”手機(jī)APP可以現(xiàn)場快速處理21種簡易交通事故和交通違法處理繳費(fèi)，讓信息“多跑路”，群眾“少跑腿”，“網(wǎng)上”“掌上”便民惠民服務(wù)受到社會各界的普遍歡迎和一致好評。

　　同時，積極推進(jìn)社會化考場啟用，選定瓊海市雄發(fā)機(jī)動車駕駛?cè)丝紙觥|方市海星駕校機(jī)動車駕駛?cè)丝紙龅葍蓚€社會考場，指導(dǎo)并完備考試設(shè)施、考試系統(tǒng)和相關(guān)崗位人員配置。

　　簡政放權(quán)，落實(shí)“放管服”管理工作。省公安廳交警總隊(duì)將原瓊北、瓊南車輛管理所辦理的小型汽車類駕駛證業(yè)務(wù)全部下放至轄區(qū)縣級車輛管理所辦理，特別是駕駛?cè)丝荚囀聶?quán)已完全移交縣級車輛管理所。全省15個縣具備了全科目考試能力;建立了省市縣三級業(yè)務(wù)監(jiān)管工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范車、駕管業(yè)務(wù)日常辦理。(本報(bào)?？?月3日訊)