海南時政

　　省委七屆四次全會精神解讀之一

　　吹響自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)沖鋒號 掀開爭創(chuàng)新標桿的新篇章

　　海南日報記者周元

　　5月13日，省委七屆四次全會審議通過了《中共海南省委關(guān)于深入學習貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話精神和〈中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見〉的決定》(以下簡稱《決定》)和《百萬人才進海南行動計劃(2018—2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)，對當前和今后的學習貫徹工作作出全面系統(tǒng)部署。

　　這次全會有什么樣的重要意義，其審議通過的《決定》起草過程如何，怎樣理解新時代經(jīng)濟特區(qū)的使命擔當？帶著這些備受關(guān)注的問題，今天中午，海南日報記者采訪了參與《決定》起草的省委副秘書長、省委政策研究室主任周軍平。

　　提高站位，最大限度凝聚思想和力量

　　在“一天當三天用”的工作狀態(tài)下，海南黨政系統(tǒng)的公務(wù)員最近一個月格外忙碌。采訪周軍平，也只能占用他的午餐時間進行。

　　“這次全會的重要意義不言而喻。”周軍平說，這次全會是以制度性安排鞏固前一階段學習貫徹習總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話(以下簡稱“4·13”重要講話)和《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“中央12號文件”)精神的重要成果，并對當前和今后的學習貫徹做出全面系統(tǒng)部署，引導(dǎo)廣大黨員干部在學懂弄通做實上下功夫，提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，最大限度凝聚全社會的思想和力量。

　　“可以說，全會吹響了扛起新時代經(jīng)濟特區(qū)使命擔當，建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)(港)的沖鋒號；掀開了海南改革開放下一個30年中，爭創(chuàng)新時代全面深化改革開放新標桿的新篇章?！敝苘娖秸f。

　　周軍平表示，《決定》是省委常委會領(lǐng)導(dǎo)下、特別是在省委書記劉賜貴的直接領(lǐng)導(dǎo)下起草的。在研究起草《決定》、廣泛征求意見的過程中，大家一致認為，海南全面深化改革開放不僅對海南自身發(fā)展有極為重大的意義，而且對黨和國家事業(yè)發(fā)展有極為重大的意義；不僅對推動我國新一輪的改革開放起關(guān)鍵的作用，而且對構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟、推動人類命運共同體建設(shè)起關(guān)鍵的作用；不僅對當代中國、當代世界有深遠的影響，而且對我國和世界的未來發(fā)展有深遠的影響，其戰(zhàn)略價值和作用必將隨著發(fā)展而愈加凸顯。

　　因此，《決定》第一條，專門闡述充分認識習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件的重大意義，目的就是為了引導(dǎo)廣大黨員干部全方位、多維度地深刻領(lǐng)會中央決定把海南打造成我國新時代全面深化改革開放的新標桿的戰(zhàn)略意圖，深刻領(lǐng)會習近平總書記治國理政的雄才大略和深謀遠慮，進一步強化“四個意識”，提高政治站位，切實增強使命感、責任感、緊迫感。

　　思想是行動的先導(dǎo)。只有學習領(lǐng)會準確到位，貫徹落實才能堅定有效。

　　習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件，既有深邃高遠的理論指引，又有務(wù)實具體的路徑安排，蘊含著一系列新思想、新理念、新戰(zhàn)略，包含很多新任務(wù)、新知識、新要求。如何在貫徹落實中克服“知識恐慌”“本領(lǐng)恐慌”“能力恐慌”？

　　周軍平說，《決定》的第二條重點闡述了深刻領(lǐng)會習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件的精髓要義，第三條對持續(xù)深入抓好學習貫徹提出了具體的要求?！稕Q定》提出，要在全省開展大學習、大宣傳、大行動，把學習貫徹習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，與學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神結(jié)合起來，與落實省第七次黨代會和省委七屆二次、三次全會部署結(jié)合起來，與深入調(diào)查研究、抓好本地區(qū)本部門實際工作結(jié)合起來，推動全省各級黨組織和廣大黨員干部深學細悟做實。

　　求真務(wù)實，讓行動方案更加細化實化

　　這次全會審議通過的《決定》全文有16000余字，共分為12個部分、46條。紙張雖薄，背后凝結(jié)的心血卻重若千鈞。

　　“省委常委會對《決定》的起草工作高度重視。習總書記4月13日下午發(fā)表完重要講話后，劉賜貴書記就開始安排部署《決定》起草工作?！敝苘娖秸f，4月14日開始，省委多次組織專題學習，省委還把習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件的要求，細化分解成356項重點工作任務(wù)，要求各牽頭單位抓緊研究制定實施方案，明確時間表和路線圖。

　　這356項重點工作任務(wù)，已被印刷裝訂成四本厚厚的大冊子。在周軍平的辦公桌上，記者隨手翻開一本手冊，發(fā)現(xiàn)里面每個項目都確定了責任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和負責單位，并初步研究、制定了主要思路和目標、具體措施、實施步驟和完成時限?！皠①n貴書記要求我們在分解任務(wù)時一定要細化。只有細，才能落得實。舉個例子，連同屬體育項目的沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目，劉書記都要求分開制定工作任務(wù)，不要籠統(tǒng)寫在一起。”周軍平說。

　　快節(jié)奏的工作始終處在進行時。

　　4月16日—19日，省委組織11個考察團，由省領(lǐng)導(dǎo)帶隊分赴全國11個自貿(mào)試驗區(qū)學習考察，借鑒兄弟省市的先進經(jīng)驗和做法。4月26日—28日，商務(wù)部組織46個中央和國家部委來瓊調(diào)研，就中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)有關(guān)方案與海南有關(guān)方面進行了磋商。從5月2日起，各位省領(lǐng)導(dǎo)帶隊與對口的中央和國家部委匯報對接，爭取理解支持。同時，省委還啟動實施一批配套措施，實施了最嚴格的房地產(chǎn)調(diào)控措施，制定了戶籍管理措施和人才引進辦法，深入研究了我省黨政機構(gòu)改革方案和行政區(qū)劃調(diào)整相關(guān)方案，啟動了?？贑BD規(guī)劃工作，決定開展百日大招商(項目)活動。

　　“在上述工作的基礎(chǔ)上，起草組以習總書記‘4·13’重要講話和中央12號文件為根本遵循，對表商務(wù)部制定的中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)有關(guān)方案，結(jié)合我省356項實施方案，起草了《決定》初稿。我們在考察中學習到的其他自貿(mào)試驗區(qū)的先進經(jīng)驗也被吸納進去?！稕Q定》很細、很實、很新，既全面貫徹落實黨的十九大、習總書記‘4·13’重要講話和中央12號文件精神，又進一步深化落實省第七次黨代會和省委七屆二次、三次全會精神，體現(xiàn)了省委對新時代海南全面深化改革開放的戰(zhàn)略思考和總體部署?！敝苘娖秸f。

　　5月5日，起草組將《決定》初稿征求各位省委常委、省人大常委會和省政協(xié)主要負責人、各位副省長的意見；5月7日，省委常委會會議審議通過了《決定》稿，并要求征求各位省委委員、候補委員和市縣委書記的意見，起草組根據(jù)大家的意見再次進行了修改完善，最終形成了提交全會審議的討論稿。

　　“《決定》兩次共征求意見和建議183條，起草組進行全面梳理、認真核對，共采納了72條，是省委充分發(fā)揚民主、集體智慧的結(jié)晶?！敝苘娖秸f，正如劉賜貴書記在總結(jié)講話中所指出，《決定》是海南貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體實踐，是學習貫徹習總書記重要講話和中央12號文件精神的重要思想成果、制度成果，是海南努力成為新時代全面深化改革開放新標桿、爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例的行動方案。

　　扛起擔當，人人都是建設(shè)者、受益者

　　周軍平認為，此次全會有三個特點，一是政治性強，鮮明體現(xiàn)了省委牢固樹立“四個意識”，與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是系統(tǒng)性強，不是對某一項工作的部署，而是對海南各項工作全面、系統(tǒng)的部署，并突出了自貿(mào)區(qū)(港)的建設(shè)和中央12號文件提出的“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位。三是操作性強，《決定》講了我們要干什么，側(cè)重內(nèi)容；劉賜貴書記在起草說明里講了為什么要這么干，側(cè)重意義；在總結(jié)講話中講了怎么干，怎么學，要防止五種不良傾向，重點解決四個方面的問題，側(cè)重方法和重點。

　　“全會為我們制定了時間表、路線圖、施工圖。我們要結(jié)合習總書記‘4·13’重要講話和中央12號文件精神，結(jié)合《決定》《行動計劃》及劉賜貴書記所作的起草說明和總結(jié)講話來學習，才能全面領(lǐng)會全會精神?！敝苘娖秸f。

　　在談到如何理解“新時代經(jīng)濟特區(qū)的使命擔當”時，周軍平認為，從劉賜貴書記的總結(jié)講話中，我們可以從三個方面來理解。

　　于國家而言，賦予海南經(jīng)濟特區(qū)改革開放新的使命，是習總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，向世界宣示了我國擴大對外開放、積極推進經(jīng)濟全球化的決心，必將有力推動優(yōu)化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局、構(gòu)建全方位開放新格局，使海南能打造成為面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，推動南海和平穩(wěn)定發(fā)展、落實共建“一帶一路”倡議，對彰顯中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)勢與蓬勃生機、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢，對構(gòu)建人類命運共同體，都具有重大而深遠的意義。

　　于海南而言，習總書記重要講話和中央12號文件是指導(dǎo)海南全面深化改革開放的綱領(lǐng)性文件，為海南破除體制機制障礙、追趕先進發(fā)達地區(qū)、實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了千載難逢的重大機遇和最強有力的政策支持，必須倍加珍惜時機、乘勢而上。

　　于個人而言，這就是在新時代建功立業(yè)，實現(xiàn)人生的價值、理想和抱負的最好舞臺?！叭松苡袔谆夭?？習總書記和黨中央賦予海南這么好的歷史機遇，我們能有機會參與其中，是一種幸運！”周軍平對總結(jié)講話中的這句話印象非常深刻，也相信海南廣大干部群眾對此有深深的共鳴。

　　“我們每一個在海南生活的人，都是海南在新時代全面深化改革開放過程的參與者、建設(shè)者、開拓者、收獲者、受益者。”周軍平說，海南建設(shè)得更加美好，受益的是每個生活在這片土地上的人。所以需要大家從自身做起，扛起使命擔當，發(fā)揚特區(qū)精神，上下同欲，最終收獲成功的喜悅。

　　(本報海口5月14日訊)