海南時(shí)政

　　省委七屆四次全會(huì)精神解讀之二

　　以自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)為總抓手 推動(dòng)海南全面深化改革開放

　　海南日?qǐng)?bào)記者周元

　　省委七屆四次全會(huì)吹響了海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)(港)的沖鋒號(hào)，掀開了爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代全面深化改革開放新標(biāo)桿的新篇章。全會(huì)結(jié)束后，一場(chǎng)接一場(chǎng)的專家研討會(huì)、專題會(huì)、傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)、“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”相關(guān)活動(dòng)等，彰顯了海南各級(jí)各部門緊鑼密鼓抓學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)。

　　理論是實(shí)踐的指南。為了更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，今天上午，本報(bào)記者采訪了省委副秘書長(zhǎng)、省委政策研究室主任周軍平，圍繞新時(shí)代海南發(fā)展的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略舉措等，就全會(huì)審議通過(guò)的《中共海南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話精神和〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見〉的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)進(jìn)行解讀。

　　“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位

　　蘊(yùn)含深意

　　謀定而后動(dòng)。

　　周軍平認(rèn)為，《決定》對(duì)我省貫徹習(xí)總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神作出了系統(tǒng)部署，“概括起來(lái)，《決定》突出了今后海南深化改革開放的總抓手是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港；總目標(biāo)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南；總的戰(zhàn)略定位是‘三區(qū)一中心’”。

　　在中央12號(hào)文件中，海南被賦予四大戰(zhàn)略定位——全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。圍繞這四個(gè)戰(zhàn)略定位，《決定》列出了目標(biāo)任務(wù)和舉措。在周軍平看來(lái)，每個(gè)戰(zhàn)略定位的背后都蘊(yùn)含著深意。

　　全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)，重在試驗(yàn)，打造開放型的經(jīng)濟(jì)體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的潮流，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義傾向，使我國(guó)的對(duì)外開放更上一層樓，使我們的經(jīng)濟(jì)能夠保持高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)，真正走上持續(xù)健康發(fā)展的路子。

　　周軍平認(rèn)為，打造國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，就是要解決好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，真正走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的道路，踐行習(xí)總書記提出的綠水青山就是金山銀山的理念?！耙院Ｄ蠈?shí)踐證明，發(fā)展不一定導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的下降，甚至?xí)屛覀兊纳鷳B(tài)環(huán)境更加美麗?！?/p>

　　打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心，是針對(duì)海南的特點(diǎn)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面開展的重大舉措。通過(guò)大力推進(jìn)旅游消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)，下大氣力提升服務(wù)質(zhì)量和國(guó)際化水平，有效適應(yīng)當(dāng)前大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，充分滿足國(guó)人和國(guó)際游客旅游消費(fèi)水平和消費(fèi)質(zhì)量不斷提升的需求。

　　“國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的定位，凸顯了海南在國(guó)家戰(zhàn)略中的重要地位，也是海南的使命擔(dān)當(dāng)?！敝苘娖秸f(shuō)，這就要求海南深度融入海洋強(qiáng)國(guó)、“一帶一路”建設(shè)、軍民融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)支撐保障能力建設(shè)，切實(shí)履行好黨中央賦予的重要使命，守好祖國(guó)的南大門。

　　與中央提出的目標(biāo)任務(wù)

　　同頻共振

　　2020年、2025年、2035年、本世紀(jì)中葉，四個(gè)讓人熟悉的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，勾勒了海南今后發(fā)展的步伐。

　　周軍平說(shuō)，按照中央12號(hào)文件的要求和《決定》的部署，海南的目標(biāo)任務(wù)將分為四步走。

　　第一階段是到2020年，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽；自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，國(guó)際開放度顯著提高；公共服務(wù)體系更加健全，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)；生態(tài)文明制度基本建立，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)一流水平。

　　第二階段是到2025年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益顯著提高；自由貿(mào)易港制度初步建立，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平；民主法制更加健全，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高；公共服務(wù)水平和質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。

　　第三階段是到2035年，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上走在全國(guó)前列；自由貿(mào)易港的制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，營(yíng)商環(huán)境躋身全球前列；人民生活更為寬裕，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平；現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序。

　　第四階段是到本世紀(jì)中葉，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，形成高度市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化、現(xiàn)代化的制度體系，成為綜合競(jìng)爭(zhēng)力和文化影響力領(lǐng)先的地區(qū)，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南。

　　“從時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，海南的目標(biāo)任務(wù)與黨的十九大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)是同頻共振的。這個(gè)目標(biāo)任務(wù)體現(xiàn)了黨中央對(duì)海南的殷切期望，也為我們指明了奮斗的方向。”周軍平說(shuō)，海南要從欠發(fā)達(dá)地區(qū)躍居為全國(guó)先進(jìn)地區(qū)，甚至要率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化這個(gè)宏偉目標(biāo)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。我們要保持清醒的頭腦和戰(zhàn)略定力，按照習(xí)總書記提出的要求，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，腳踏實(shí)地，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底。

　　十二方面舉措

　　體現(xiàn)四大特點(diǎn)

　　《決定》全文提出了12個(gè)方面，46條具體舉措。這些就是海南各行各業(yè)建設(shè)者們今后要熟稔于心的“施工圖”。

　　周軍平認(rèn)為，這些舉措體現(xiàn)了4個(gè)鮮明特點(diǎn)。一是充分體現(xiàn)了要打造新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿的要求?！?6條舉措里，很多充分借鑒了全國(guó)11個(gè)自貿(mào)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，但海南同時(shí)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，朝著自由貿(mào)易港這一目標(biāo)邁進(jìn)，又設(shè)計(jì)、制定了很多更高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)和措施。”周軍平說(shuō)，正如劉賜貴書記在《決定》起草說(shuō)明里所指出，《決定》堅(jiān)持全球視野，對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則，結(jié)合海南自身優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在生態(tài)文明建設(shè)，房地產(chǎn)調(diào)控，創(chuàng)造一流營(yíng)商環(huán)境，全面融入“一帶一路”倡議、建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)走出一條高水平開放發(fā)展路子，打造廉潔政府等六個(gè)方面，創(chuàng)造“生動(dòng)范例”。

　　二是充分體現(xiàn)了服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的要求。周軍平說(shuō)，有很多舉措都是遵循習(xí)總書記提出的要求和中央12號(hào)文件的要求，扛起為全國(guó)大局、為國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。比如構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)國(guó)家“一帶一路”倡議、海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，把海南打造成我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶等。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨一切為了人民，一切依靠人民。周軍平說(shuō)，《決定》通篇貫穿了以人民為中心的發(fā)展思想，提出大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打造具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)，并對(duì)大家普遍關(guān)注的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制等做了重點(diǎn)部署。特別是第十部分專門對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、不斷完善公共服務(wù)體系做了系統(tǒng)部署，提出堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面提升教育醫(yī)療水平、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策等重要民生舉措，都是為了不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，提高人民的獲得感、幸福感、安全感。

　　“很多改革舉措也要依靠人民，要全省人民上下齊心，把《決定》落實(shí)好，真正體現(xiàn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港是海南人民人人參與、人人共建、人人共享的特點(diǎn)?！敝苘娖秸f(shuō)。

　　此外，《決定》充分體現(xiàn)了要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿海南全面深化改革全過(guò)程，確保改革開放的社會(huì)主義方向。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)，提升干部執(zhí)政本領(lǐng)，解決好本領(lǐng)恐慌的問題，增強(qiáng)各級(jí)干部的執(zhí)行力。

　　“干得怎么樣，給力干，還是半心半意干，還是應(yīng)付著干，組織和人民群眾是清楚的?！敝苘娖秸f(shuō)，劉賜貴書記在全會(huì)總結(jié)講話中的這句話，給全省廣大干部擰緊了工作作風(fēng)上的弦。

　　(本報(bào)?？?月15日訊)

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