海南時政

　　編者按：4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。海南省委迅速組織11個考察團(tuán)分赴全國11個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)考察學(xué)習(xí)，并及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以求充分借鑒，建設(shè)體現(xiàn)中國特色、符合中國國情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港。融會貫通學(xué)經(jīng)驗(yàn)，凝心聚力謀開放，南海網(wǎng)特別推出專欄“自貿(mào)區(qū)專報(bào)”，及時報(bào)道海南探索建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的進(jìn)展，并集納國內(nèi)11個自貿(mào)區(qū)和國際自貿(mào)港的相關(guān)新聞，助力海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

　　福建自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)：“四個一”審批模式為投資按下“快進(jìn)鍵”

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　　福建自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)行政服務(wù)中心一片忙碌景象。海報(bào)集團(tuán)全媒體中心記者韋茂金攝

　　海南日報(bào)海口5月18日訊(記者計(jì)思佳郭嘉軒)5月11日上午，記者走進(jìn)福建自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)的行政服務(wù)中心24小時政務(wù)自助超市，看到里面整齊擺放著發(fā)票代開自助終端機(jī)、自助辦稅終端機(jī)、交通管理業(yè)務(wù)自助服務(wù)機(jī)、工商登記自助機(jī)、自助證件拍照攝影機(jī)等智能機(jī)器。

　　平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局工作人員陳慈介紹，24小時政務(wù)服務(wù)超市于去年12月開通，市民、企業(yè)可以在這些終端機(jī)實(shí)現(xiàn)自助辦理國地稅辦稅業(yè)務(wù)、不動產(chǎn)信息查詢、個人征信查詢、港澳臺通行證(卡式)簽注等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，減少了辦理業(yè)務(wù)的等待時間，并實(shí)現(xiàn)服務(wù)24小時“不打烊”。

　　“以個體工商戶辦理營業(yè)執(zhí)照為例，過去辦證至少需要3天?，F(xiàn)在，個體工商戶在網(wǎng)上進(jìn)行名稱自主申報(bào)后，拿一張身份證在‘自助登記打照一體機(jī)’上，用身份證，就可完成自助申報(bào)、打印營業(yè)執(zhí)照，最快的當(dāng)場就可以拿到?！标惔扰e例說。

　　福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局項(xiàng)目投資處主任俞宏斌告訴記者，2015年7月1日，按照“集成創(chuàng)新”的思路，平潭自貿(mào)片區(qū)試點(diǎn)實(shí)施“四個一”審批改革，將投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收涉及的所有行政審批事項(xiàng)整合為四個階段，每一階段均采取“一表申請、一口受理、并聯(lián)審查、一章審批、一次出件”的“四個一”審批辦法。

　　俞宏斌介紹，為推動“四個一”審批改革，平潭自貿(mào)片區(qū)采取了“三減二化一提升”的方法。

　　首先是減前置，凡是法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定，凡是前面已經(jīng)提交的材料，凡是可以通過信息共享的材料，凡是可以通過誠信自律的材料，凡是企業(yè)自主經(jīng)營和市場調(diào)節(jié)的材料，通通一律取消。其次是減環(huán)節(jié)，按照“事不過三”原則減環(huán)節(jié)，除特殊情況外，一律按照受理、審核、審批三個環(huán)節(jié)辦結(jié)。最后是減時限，原則上按照法定時限的50%設(shè)定辦理時間;沒有具體規(guī)定辦理時限的，控制在10個工作日內(nèi)。此外，還規(guī)定實(shí)行超時默認(rèn)、缺席默認(rèn)等績效管理機(jī)制倒逼政府提高審批效率。

　　“最直觀的感受就是攜帶的材料越來越少，審批的速度越來越快，最終達(dá)到提升整體運(yùn)作效能，提高效率的改革目標(biāo)?！庇岷瓯笳f，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，投資體制改革前，平潭一個項(xiàng)目從招商引資到竣工驗(yàn)收，企業(yè)需要提交的各種材料累計(jì)256項(xiàng)，有的僅身份證就要提交10余次，改革后，申請材料減少到19項(xiàng)左右，精簡幅度超過90%。此外，實(shí)施改革后從項(xiàng)目規(guī)劃選址到竣工驗(yàn)收，審批時限由原來的265天縮減到103天，整體行政效能提高近3倍。

　　目前，平潭投資體制改革“四個一”審批模式已經(jīng)被國家列為自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新最佳實(shí)踐案例。手續(xù)更簡單了、效率更高了、服務(wù)也越人性化了，便捷的審批模式讓平潭的營商環(huán)境得到不斷優(yōu)化，為投資按下了“快進(jìn)鍵”。

　　數(shù)據(jù)顯示，自平潭自貿(mào)片區(qū)揭牌以來，截至2018年4月18日，全區(qū)共有各類市場主體34634戶，其中內(nèi)資14775戶，外資1029戶，個體工商戶18830戶。分別比自貿(mào)區(qū)揭牌前增長了132%、167%、91.5%。

　　數(shù)說

　　福建自貿(mào)區(qū)

　　2015年4月21日掛牌運(yùn)行

　　實(shí)施范圍118.04平方公里

　　具體分為3個片區(qū)

　　福州片區(qū)31.26平方公里

　　廈門片區(qū)43.78平方公里

　　平潭片區(qū)43平方公里

　　2017年

　　福建自貿(mào)區(qū)進(jìn)出口

　　總額1929.3億元人民幣

　　同比增長31.58%

　　高出福建全省19.6個百分點(diǎn)

　　拉動福建全省進(jìn)出口增長4.5個百分點(diǎn)

　　截至2018年3月

　　福建自貿(mào)區(qū)新增企業(yè)69183戶

　　注冊資本14870.2億元

　　是掛牌前歷年總和的4.49倍和6.69倍

　　制圖/張昕