海南時政

　　編者按：4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。海南省委迅速組織11個考察團分赴全國11個自由貿(mào)易試驗區(qū)考察學習，并及時總結(jié)經(jīng)驗，以求充分借鑒，建設(shè)體現(xiàn)中國特色、符合中國國情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港。融會貫通學經(jīng)驗，凝心聚力謀開放，南海網(wǎng)特別推出專欄“自貿(mào)區(qū)（港）專報”，及時報道海南探索建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港的進展，并集納國內(nèi)11個自貿(mào)區(qū)和國際自貿(mào)港的相關(guān)新聞，助力海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港。

　　四川大學法學院副教授王軍杰為自貿(mào)區(qū)建設(shè)支招：對標國際設(shè)立單一獨立管理機構(gòu)

　　海南日報特派記者 劉笑非 梁振君 林詩婷 梁君窮 李冰

　　“中國(四川)自貿(mào)試驗區(qū)掛牌一年多來，159項改革試驗任務(wù)全面啟動，共有21項典型經(jīng)驗上報國務(wù)院。新增企業(yè)3.4萬余家，注冊資本突破4000億元，新設(shè)外商投資企業(yè)300家以上?！?月18日，四川大學法學院副教授王軍杰在接受海南日報記者專訪時表示，四川自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)一年多來，取得了顯著成效，但與國際一流的自貿(mào)區(qū)相比仍存在不小的差距。

　　“自貿(mào)試驗區(qū)的探索形成了許多創(chuàng)新經(jīng)驗成果，但所有的創(chuàng)新必須要有實效，才能真正推動制度向前走?！蓖踯娊苷f，建議從投資貿(mào)易便利化、自由化、外資實繳資本增長量等3個指標，理性地對四川自貿(mào)試驗區(qū)的創(chuàng)新成果進行評估。

　　從投資便利化來看，在四川自貿(mào)試驗區(qū)，外商投資企業(yè)備案與工商登記已實現(xiàn)“一窗辦理”，99%以上的外商投資企業(yè)實行備案管理，備案材料減少90%以上。同時，四川自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新推出海關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)注冊”服務(wù)，推行關(guān)檢聯(lián)合查驗區(qū)“一次查驗”模式，“批次進出、集中申報”改革成功減少報關(guān)單量94%，大大縮短了進出口通關(guān)時間。

　　包括貿(mào)易便利化在內(nèi)，四川已探索出20多項制度創(chuàng)新經(jīng)驗，包括國際貿(mào)易“單一窗口”、多式聯(lián)運“一單制”、中小科技企業(yè)“雙創(chuàng)債”、中歐班列集拼集運等。

　　“從‘單一窗口’改革來說，這是自貿(mào)試驗區(qū)今后實現(xiàn)‘多地通關(guān)、如同一關(guān)’的基礎(chǔ)，雖然‘單一窗口’能大大節(jié)約通關(guān)時間，但因種種原因，‘單一窗口’報關(guān)率仍比較低?！蓖踯娊苷f，相比上海自貿(mào)試驗區(qū)的“單一窗口”已升級到3.0版本，四川仍需因地制宜進一步推出改革措施。

　　在全國11個自貿(mào)試驗區(qū)中，四川率先獲批設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)人民法院。“自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)能取得多少成效，很大程度上取決于體制機制能否理順。”作為法學專家，王軍杰也從法律及完善體制機制層面為四川自貿(mào)試驗區(qū)的進一步發(fā)展提出了建議。

　　“對標國際一流的自貿(mào)區(qū)，我們可以嘗試設(shè)立單一、獨立的管理機構(gòu)，以達到行政職能改革的目標，同時保證職能部門相互之間的協(xié)調(diào)，權(quán)力的集中行使能讓自貿(mào)試驗區(qū)更加便利、高效，這也是目前制度創(chuàng)新的主要著力點?！蓖踯娊鼙硎荆瑓f(xié)調(diào)貨物、資本、人員、政府服務(wù)和法治保障五大方面，才能真正體現(xiàn)出自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。

　　(本報成都5月24日電)