《進一步深化中國(廣東)、(天津)、(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》5月24日正式公布，三大自貿(mào)區(qū)加速領(lǐng)跑，亮點多，紅利多。24日上午10時，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，商務(wù)部和廣東省、天津市、福建省等3省市政府相關(guān)負責人深入解讀《深化方案》并回答記者提問。
制度創(chuàng)新，打造開放型經(jīng)濟新體制先行區(qū)
“建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的戰(zhàn)略決策。廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)運行以來，在多個領(lǐng)域制度創(chuàng)新取得明顯成效，改革紅利、開放紅利逐步釋放，總體上達到了預期目標和效果?！鄙虅?wù)部部長助理任鴻斌表示，《深化方案》聚焦服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展等改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在多個領(lǐng)域深入開展改革探索。
同時，3省市圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，根據(jù)自身特點，還制定了各具特色、各有側(cè)重的自貿(mào)區(qū)試點任務(wù)：
——廣東自貿(mào)試驗區(qū)圍繞打造開放型經(jīng)濟新體制先行區(qū)、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)，提出了建設(shè)公正廉潔的法治環(huán)境、建設(shè)金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和深入推進粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化等18個方面的具體舉措。
——天津自貿(mào)試驗區(qū)圍繞構(gòu)筑開放型經(jīng)濟新體制、增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢、建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，提出了創(chuàng)新要素市場配置機制、推動前沿新興技術(shù)孵化等16個方面的具體舉措。
——福建自貿(mào)試驗區(qū)圍繞進一步提升政府治理水平、深化兩岸經(jīng)濟合作、加快建設(shè)21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，提出了打造高標準國際化營商環(huán)境、推進政府服務(wù)標準化透明化和加強閩臺金融合作等21個方面的具體舉措。
服務(wù)國家戰(zhàn)略，深化改革開放的重磅舉措將實施
在《深化方案》中，我們可以了解到三地自貿(mào)區(qū)服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要使命，以及將要實施的重磅改革開放舉措。
廣東省副省長歐陽衛(wèi)民告訴記者，廣東自貿(mào)試驗區(qū)將充分發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)。在CEPA框架下，率先對港澳服務(wù)業(yè)進一步開放，擴大港澳金融、會計、律師、建筑等專業(yè)服務(wù)范圍，引入香港建筑工程管理模式，將港澳的航線作為國內(nèi)特殊航線來管理，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
“我們天津的特色就是更好地服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。緊緊圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，進一步深化協(xié)作發(fā)展，建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。”天津市副市長趙海山表示。
據(jù)趙海山介紹，天津自貿(mào)區(qū)要打造服務(wù)京津冀和雄安新區(qū)的跨境投融資平臺，鼓勵符合條件的租賃企業(yè)利用銀行間市場發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，試點在自貿(mào)試驗區(qū)面向國內(nèi)外投資人發(fā)行地方政府債券，適時引進港澳及境外合格投資者參與區(qū)域股權(quán)市場投資交易，支持區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
福建省副省長鄭新聰告訴記者，要把福建自貿(mào)試驗區(qū)打造成開放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗區(qū)，深化兩岸經(jīng)濟合作的示范區(qū)和21世紀海上絲綢之路開放合作的新高地。同時，福建自貿(mào)試驗區(qū)將建立通關(guān)合作新模式，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺，并支持在自貿(mào)試驗區(qū)就業(yè)、生活的臺胞在醫(yī)療、融資、購房等方面享受與大陸居民同等待遇。
推廣創(chuàng)新成果和做法，持續(xù)釋放自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新紅利
從“一枝獨秀”到“四朵金花”，再到11處綻放?！白再Q(mào)試驗區(qū)建設(shè)最根本的目的是為了全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗?！比硒櫛笾赋?。
各自貿(mào)試驗區(qū)大膽嘗試，開放紅利越來越大。此前已形成123項可復制推廣的改革試點經(jīng)驗向全國推廣移植。2017年，遼寧等7個自貿(mào)試驗區(qū)掛牌運行后又提煉形成了30項可復制的改革試點經(jīng)驗。
截至目前，福建自貿(mào)區(qū)已推出實施創(chuàng)新舉措310項，其中全國首創(chuàng)106項，對臺先行先試71項，110多項在全省復制推廣。商事登記“一照一碼”、投資管理“四個一”等一批創(chuàng)新成果在全國復制推廣。
天津自貿(mào)試驗區(qū)成立三年來，累計登記市場主體4.5萬戶，是設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)之前市場主體的2倍。自貿(mào)區(qū)只有全市1%的面積，創(chuàng)造了全市約12%的地區(qū)生產(chǎn)總值、近10%的一般預算收入、四分之一的實際利用外資，以及三分之一的外貿(mào)進出口額。
“商務(wù)部將按照黨中央、國務(wù)院部署，切實履行聯(lián)席會議辦公室職責，督促檢查改革試點經(jīng)驗復制推廣工作進展情況及其效果，加強改革開放措施的系統(tǒng)集成?！比硒櫛髲娬{(diào)，要及時總結(jié)各領(lǐng)域“試得好、看得準、風險可控”的創(chuàng)新成果和做法，采用多種方式發(fā)布實施，持續(xù)釋放自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新紅利。(光明日報北京5月24日電光明日報記者張翼)
《光明日報》( 2018年05月25日03版)
三大自貿(mào)試驗區(qū)改革開放再提速
