時政要聞

　　自由貿易賬戶是自貿試驗區(qū)金融改革的“重頭戲”，也是自貿試驗區(qū)內各項金融創(chuàng)新的基礎。2013年發(fā)布的《關于金融支持中國(上海)自由貿易試驗區(qū)建設的意見》提出，試驗區(qū)內的居民可通過設立本外幣自由貿易賬戶實現(xiàn)分賬核算管理，開展投融資創(chuàng)新業(yè)務；非居民可在試驗區(qū)內銀行開立本外幣非居民自由貿易賬戶，按準入前國民待遇原則享受相關金融服務。

　　過去，跨國企業(yè)在境外的資金需要回流國內，或者境內資金需要轉出去時，手續(xù)較為繁瑣。而在全球競爭中，資金運用效率不高，無形中抬升了企業(yè)的成本，也使得企業(yè)在競爭中處于不利地位。

　　正是看到了企業(yè)這一“痛點”，在上海自貿試驗區(qū)先行先試、開展投融資創(chuàng)新業(yè)務之初，為促進貿易投資便利化，自貿試驗區(qū)內就推出了跨境人民幣雙向資金池業(yè)務、人民幣境外借款業(yè)務等，幫助跨國企業(yè)盤活境內外人民幣資金，并打通跨國企業(yè)與國際市場的通路，企業(yè)無須審批即可根據(jù)自身經(jīng)營需要從境外借入人民幣。

　　很快，第一批經(jīng)驗逐步推廣至全國。早在2015年1月14日，工行紹興分行為龍盛集團辦理了第一筆金額為3000萬元的海外資金歸集業(yè)務，幫助其實現(xiàn)了境外子公司向境內集團總部的人民幣資金跨境調撥。

　　工行紹興分行有關負責人介紹，跨境雙向人民幣資金池，能夠幫助跨國企業(yè)進行境內外人民幣資金統(tǒng)籌管理、優(yōu)化配置；更能拓寬企業(yè)融資渠道，節(jié)約財務成本。企業(yè)在人民銀行備案后，可在凈流入限額內直接辦理歸集，無需逐筆報備審批，使得手續(xù)更加便利。

　　如今，跨境人民幣雙向資金池業(yè)務已成為各個自貿試驗區(qū)金融創(chuàng)新的重要內容。隨后，上海自貿試驗區(qū)推出的本外幣一體化、全口徑境外融資政策以及資本項目可兌換等金融改革措施，也正是基于自由貿易賬戶的建設之上。

　　設立自由貿易賬戶無疑為資金架起了“高速公路”。自由貿易賬戶在上海自貿試驗區(qū)先行先試，并依托這一賬戶建立了審慎的本外幣一體化境外融資制度。隨著自由貿易賬戶的設立，企業(yè)和金融機構從境外融資不再需要行政審批，市場主體在設定規(guī)則下可以自主選擇境外融資的數(shù)量和結構等。截至今年7月底，上海自貿試驗區(qū)內已有56家金融機構通過分賬核算系統(tǒng)驗收，累計為約3.7萬家企業(yè)開立了7.2萬個自由貿易賬戶。

　　自貿試驗區(qū)金融運行更加開放，就必須建立起與金融開放度相適應的金融安全網(wǎng)。中國銀行貿易金融部副總經(jīng)理張欣園對海南自貿試驗區(qū)的金融改革創(chuàng)新提出建議時就說到，在金融改革創(chuàng)新過程中，大膽創(chuàng)新的前提是要有“電子圍網(wǎng)”，如果沒有風險防控，所有的創(chuàng)新在帶來發(fā)展動力的同時也會帶來風險。

　　因此，為強化風險防控，上海自貿試驗區(qū)逐步建立起符合金融開放環(huán)境條件下的跨境資金流動宏觀審慎管理框架、依托自由貿易賬戶建立“電子圍網(wǎng)”的涉外風險監(jiān)測預警體系等。同時，自由貿易賬戶采用分賬核算的方式，與境內區(qū)外其他賬戶“隔離”。此外，還設立了跨境流動性逆向調節(jié)機制，對沖企業(yè)跨境資金的大進大出，對跨境資金實施逆周期調控，減少對境內外市場流動性的擾動等。

　　接下來，以自由貿易賬戶為核心的、上海金融改革的經(jīng)驗有望向各自貿試驗區(qū)推廣。今年5月，在國務院印發(fā)的《進一步深化中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)改革開放方案》和《進一步深化中國(福建)自由貿易試驗區(qū)改革開放方案》中均提到，推動建立與自貿試驗區(qū)改革開放相適應的賬戶管理體系。目前，海南自貿試驗區(qū)正積極推進自由貿易賬戶(HNFT)體系建設。繼9月15日人民銀行批復同意建設海南自由貿易賬戶體系后，這一賬戶體系有望在明年1月1日上線運行。經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者陳果靜