海南時政

　　“一直想反映業(yè)主委員會難成立的問題，這下好了，通過政協(xié)委員將這個事情帶到了兩會。”居住在文昌某小區(qū)的候鳥老人王大叔，一直被小區(qū)物業(yè)不稱心的服務所煩擾?？蓳Q掉物業(yè)公司又必須經過《海南經濟特區(qū)物業(yè)管理條例》(以下簡稱《條例》)中的“雙三分之二”和“雙過半”兩項規(guī)定才能成立業(yè)主委員會，進而更換物業(yè)公司?？涩F(xiàn)實情況是，王大叔居住的小區(qū)多數(shù)是候鳥老人，房子均不在自己名下?，F(xiàn)有物業(yè)又拒絕提供業(yè)主名單，所以能夠找到大多數(shù)業(yè)主簽字同意十分困難。政協(xié)海南省第七屆委員會第二次會招開之際，他將這一問題反應給了省政協(xié)委員、海南華隆銅鼓嶺旅游控股有限公司董事長張華。

　　省政協(xié)委員、海南華隆銅鼓嶺旅游控股有限公司董事長張華接受記者采訪。海南日報客戶端記者韋茂金 攝

　　“作為政協(xié)委員，我們的職責就是反應社情民意，接到民眾的反應我就著手調研了。”張華說，在接到群眾求助后，她經過走訪調研發(fā)現(xiàn)，海南很多小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會，給小區(qū)的管理和業(yè)主的權利保障帶來了許多問題。《條例》中“雙三分之二”是指“部分事項的決定程序要求應當經專有部分建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數(shù)三分之二的業(yè)主同意”;“雙過半”是指“部分事項的決定程序應當經專有部分建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意”，這兩個硬性指標不太適應海南實際。

　　張華認為，借鑒福建省已經確定的“小區(qū)業(yè)主直系親屬也有資格參加業(yè)委會選舉”的先例，《條例》修改為“業(yè)主可以書面委托其親屬代其履行業(yè)主的所有權利和義務。”“物業(yè)管理區(qū)域符合下列情形的……物業(yè)主管部門對召開首次業(yè)主大會會議和成立業(yè)主委員會應當予以指導和協(xié)助，并向籌備組提供《業(yè)主聯(lián)系名簿》。”等規(guī)定，以此讓海南更多的小區(qū)成立業(yè)主委員會，緩和物業(yè)與業(yè)主的矛盾，保障業(yè)主的合法權利。

　　對該問題予以關注的還有民革海南省委會，他們在兩會期間也遞交了提案。提案中稱，《條例》中“雙三分之二”和“雙過半”規(guī)定，兩個硬性指標不符合海南實際。海南候鳥老人居多，由于秋冬季節(jié)候鳥人群流入、本島外出工作人群流出，《條例》中規(guī)定的成立業(yè)委會程序過于繁瑣等原因，海南的小區(qū)很難達到“雙三分之二”和“雙過半”。根據(jù)各街道辦、居委會的反饋，除了個別機關小區(qū)外，大部分小區(qū)都曾嘗試成立業(yè)委會，但都卡在了上述指標上，導致業(yè)委會成立率極低。

　　提案中稱，以?？谑形飿I(yè)管理現(xiàn)場為例，截至2017年底，全?？谟?728個小區(qū)(主要是非農人口和部分流動人口，約100萬人，平均每個小區(qū)約360人)，其中，有物業(yè)的1573個(絕大多數(shù)是開發(fā)商指定的關聯(lián)企業(yè))，各種單位自管或自治的579個，三無576個。成立業(yè)委會的小區(qū)490個，占總數(shù)的18%。相較之下，上海87%的小區(qū)有業(yè)委會。另外，據(jù)市政府投訴服務熱線12345統(tǒng)計，在所有的居民投訴案件中，與物業(yè)有關的投訴占到了40%以上。提案中認為，缺少業(yè)委會，給小區(qū)的管理和業(yè)主的權利保障帶來了許多問題。物業(yè)服務市場缺乏競爭，導致服務人員素質和服務質量降低;因缺少業(yè)委會，許多事務和矛盾都需要基層行政機關處理，造成了極大的行政負擔;因難以啟動維修基金，很多小區(qū)公共設施因老化、損壞而面臨維修等問題。

　　提案建議，改《海南經濟特區(qū)物業(yè)管理條例》為《海南經濟特區(qū)物業(yè)服務條例》，強調物業(yè)公司的服務職能;對《條例》進行修改，尤其是取消或調整“雙三分之二”和“雙過半”的要求。或以實際操作層面靈活運用，以保障業(yè)委會的成立和運轉;加強宣傳、引導，為各小區(qū)成立業(yè)委會和業(yè)委會開展工作提供扶持和幫助;進一步完善物業(yè)服務公司資質分級管理機制，建立物業(yè)管理公司綜合服務平臺，通過平臺來公示公司資質和開展招標引入，促進物業(yè)服務公司規(guī)范化、透明化;建立物業(yè)服務責任清單。進一步明確物業(yè)服務公司、居委會及規(guī)劃、市政、房管、建設、工商等各部門職責，杜絕推諉扯皮的現(xiàn)象出現(xiàn)。