海南時(shí)政

　　省人大代表孫大海建議加快推進(jìn)瓊州海峽港航一體化

　　打造統(tǒng)一的調(diào)度及運(yùn)營平臺

　　南國都市報(bào)1月31日訊(記者 胡誠勇 實(shí)習(xí)生 郭遠(yuǎn)業(yè))瓊州海峽是國家經(jīng)略南海的“咽喉要道”、海南民生發(fā)展的“生命通道”和瓊粵經(jīng)濟(jì)聯(lián)通的“黃金水道”。對此，省人大代表孫大海建議，推進(jìn)瓊州海峽港航一體化建設(shè)，理順瓊州海峽輪渡運(yùn)輸體制機(jī)制，助力海南建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港。

　　據(jù)介紹，為推動(dòng)瓊州海峽通道建設(shè)，促進(jìn)海峽經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，我省與廣東省積極推動(dòng)瓊州海峽港航一體化工作。兩省決定按照規(guī)劃、建設(shè)、信息、管理、服務(wù)“五個(gè)一體化”要求，建立完善瓊州海峽港航一體化協(xié)調(diào)協(xié)作體制機(jī)制。按照“先港后航”的整合思路，目前我省已完成港口的經(jīng)營資源整合，并加緊推進(jìn)2家航運(yùn)公司的重組;廣東省的3家航運(yùn)企業(yè)整合工作已確定方案并開展資產(chǎn)評估工作，但因評估價(jià)格存在分歧，正在磋商協(xié)調(diào)中。總體上，瓊州海峽港航一體化進(jìn)展仍較為緩慢。

　　究其原因，孫大海認(rèn)為首先是瓊粵管理機(jī)制不協(xié)同。兩岸企業(yè)屬性不一，國有和私企參差，均未按照時(shí)限完成整合工作，兩岸3個(gè)港口(除鐵路滾裝外)的3個(gè)調(diào)度中心未能實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一調(diào)度，氣象、交通、海事、旅游等多方信息也未實(shí)現(xiàn)全面共享;港航企業(yè)運(yùn)作不集約。“大輪班”模式導(dǎo)致各家企業(yè)為了各自利益優(yōu)先保證自有船舶滿載，優(yōu)先保證船舶排班，缺乏生產(chǎn)組織規(guī)劃性，忽略了公共利益;港口基礎(chǔ)設(shè)施不匹配。兩岸港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)序不統(tǒng)一、泊位數(shù)量不對等，影響了海上運(yùn)輸效率;運(yùn)輸信息服務(wù)不到位。兩岸沒有統(tǒng)一的運(yùn)輸服務(wù)APP，徐聞港未同步實(shí)行網(wǎng)絡(luò)預(yù)約過海服務(wù)，造成了進(jìn)出島車輛、旅客出行缺乏計(jì)劃性，高峰期容易導(dǎo)致?lián)矶隆?/p>

　　對此，孫大海建議，盡快建立健全合作利益分享機(jī)制。建議省交通運(yùn)輸廳推動(dòng)交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌海南、廣東兩省，促成?？谂c湛江兩市政府及兩地運(yùn)營企業(yè)盡快就投資合作和利益分配問題取得共識，形成具備法律效力的協(xié)議或文件。

　　盡快研究打造兩港統(tǒng)一的調(diào)度及運(yùn)營平臺。建議加快研究建立兩港船舶統(tǒng)一的調(diào)度管理機(jī)制，由兩港的運(yùn)營方協(xié)商，都出人、出力、出謀劃策共同組建一支“瓊州海峽港航運(yùn)營團(tuán)隊(duì)”，由這支團(tuán)隊(duì)對瓊州海峽過海的所有船舶進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，最大限度縮短船舶進(jìn)出港和等待泊位的時(shí)間。同時(shí)，建立統(tǒng)一的售票平臺，使旅客可以更方便地購買往返船票。

　　盡快研究規(guī)劃好疏港交通與城市交通的銜接。目前兩岸的疏港交通建設(shè)還僅停留在修路的層面，建議充分考慮過海旅客的換乘方便問題，以前瞻性的眼光提前做好各類公共交通的規(guī)劃工作，確保旅客下船、下飛機(jī)后能夠便捷地?fù)Q乘公交車、出租車、長途客車等，避免因換乘不便導(dǎo)致旅客滯留和交通堵塞。