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　　住瓊全國政協(xié)委員聯(lián)名建議：進一步支持海南打造聚才高地

　　海南日報北京3月3日電（特派記者 劉操）海南全面深化改革開放是國家的重大戰(zhàn)略，必須舉全國之力、聚四方之才。在今年的全國兩會上，作為第一提案人，住瓊全國政協(xié)委員、省政協(xié)主席毛萬春與其他委員聯(lián)名向大會提交提案，建議進一步支持海南引進人才。

　　提案指出，2018年4月13日以來，海南著力實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，不斷創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)機制，全面提升人才服務保障水平，人才工作呈現(xiàn)新格局。“特別是在制度設計方面，圍繞貫徹落實《百萬人才進海南行動計劃（2018—2025年）》，配套出臺了涵蓋人才引進、培養(yǎng)、評價、流動、激勵、服務保障等方面的一系列人才政策，基本形成了層次清晰、相對完善、務實管用的人才政策體系。”

　　提案提出，海南在人才方面存在“人才總量不足”“高層次人才匱乏”“人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力不強”“人才區(qū)域發(fā)展不均衡”等問題。

　　毛萬春等委員建議，協(xié)調(diào)國家有關部委盡快出臺《關于支持海南開展人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新的實施方案》，并給予后續(xù)跟進支持。針對中國特色自由貿(mào)易港建設的特殊需要，給予海南特殊的外籍人才管理服務政策。海南要探索建設中國特色自由貿(mào)易港，迫切需要國家有關部委在外籍人才服務管理，特別是永久居留、簽證、工作許可等方面放寬限制，比如允許海南對以醫(yī)療旅游為目的入境的外籍人員和外籍訪問學者實施免簽制度；給予來海南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并符合一定條件的華僑或外籍高層次人才永久居留資格；允許外國留學生在我國高等院校畢業(yè)后直接在海南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；開展準入類國際職業(yè)資格認證試點，取得國際職業(yè)資格的外國人才經(jīng)認證后，可直接為海南企業(yè)和個人提供相應的專業(yè)服務。

　　毛萬春等委員還建議，參照深圳前海給予人才稅收補貼的做法，允許海南實施高層次人才個人所得稅返還政策。海南作為欠發(fā)達地區(qū)，在吸引高層次人才方面優(yōu)勢不多，而稅收優(yōu)惠是非常有吸引力的一項舉措。海南實行高層次人才稅收返還政策，對全國稅收影響不大，也符合海南建設中國特色自由貿(mào)易港的定位。制定出臺允許內(nèi)地國有企事業(yè)單位管理人才和專業(yè)技術人才到海南兼職兼薪、按勞取酬的實施辦法。中央12號文件提出“允許內(nèi)地國企、事業(yè)單位的專業(yè)技術和管理人才按規(guī)定在海南兼職兼薪、按勞取酬”，建議在國務院發(fā)展研究中心等相關部委的指導和支持下，進一步細化支持舉措，制定出臺具體的實施辦法，為柔性引才用才提供政策保障，進一步激發(fā)省外人才來瓊柔性服務的熱情。