海南時(shí)政

　　住瓊?cè)珖?guó)政協(xié)委員王路建議：

　　探索國(guó)際船舶登記制度及相關(guān)政策改革

　　海南日?qǐng)?bào)北京3月4日電(特派記者 周曉夢(mèng))住瓊?cè)珖?guó)政協(xié)委員王路建議，在海南先行先試，探索符合我國(guó)國(guó)情的特別船舶登記制度，并在該制度框架內(nèi)開展相關(guān)配套政策改革試點(diǎn)工作。

　　據(jù)了解，截至2017年底，我國(guó)船隊(duì)船舶保有量236.8百萬載重噸，占世界船隊(duì)的比重為13%，排行世界第三。但由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行嚴(yán)格的船舶登記制度，在企業(yè)稅收、船舶檢驗(yàn)方面均有嚴(yán)格要求，船東為降低營(yíng)運(yùn)成本，多選擇到登記條件寬松、稅費(fèi)征收較低的國(guó)家進(jìn)行登記。在王路看來，在海南探索建立更加開放的國(guó)際船舶登記制度，并開展相關(guān)配套政策改革，對(duì)吸引中資船舶登記、促進(jìn)航運(yùn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及提升我國(guó)國(guó)際航運(yùn)話語權(quán)具有重要意義。

　　王路指出，我國(guó)現(xiàn)行船舶登記的主要依據(jù)是《船舶登記條例》《擔(dān)保法》《中外合資法》等相關(guān)法律法規(guī)，與實(shí)行開放船舶登記制度的國(guó)家及地區(qū)相比，主要存在船舶檢驗(yàn)制度制約、稅收制度制約、融資環(huán)境制約、業(yè)務(wù)流程較為繁瑣等四個(gè)方面制約及問題。

　　王路建議由財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局牽頭開展免征船舶進(jìn)口關(guān)稅、減免船舶購(gòu)置增值稅相關(guān)工作。并由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局牽頭研究推進(jìn)航運(yùn)企業(yè)稅收制度改革。借鑒國(guó)際通行做法，建立海南自由貿(mào)易港海運(yùn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)自由貿(mào)易港內(nèi)注冊(cè)的國(guó)際海運(yùn)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)稅制、抵稅賦政策，對(duì)國(guó)際海運(yùn)企業(yè)遠(yuǎn)洋船員實(shí)行個(gè)人所得稅減免政策，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，從而吸引中資方便旗船舶回國(guó)登記。

　　另一方面，建議由中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)牽頭出臺(tái)支持改善船舶融資環(huán)境相關(guān)政策。為船舶融資提供更加優(yōu)惠的信貸條件，降低購(gòu)船、造船貸款利率;放寬貸款限制，延長(zhǎng)還貸期限;給予航運(yùn)、造船政策補(bǔ)貼;強(qiáng)化金融行業(yè)與航運(yùn)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，豐富融資模式，拓寬融資渠道。

　　王路還建議，由交通運(yùn)輸部牽頭制定更加開放的船舶登記相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)做法，放寬對(duì)國(guó)際船舶登記的船齡要求;簡(jiǎn)化國(guó)際船舶登記操作流程，提高登記效率。制定更加開放的檢驗(yàn)制度，允許國(guó)際船級(jí)社協(xié)會(huì)認(rèn)可的所有成員機(jī)構(gòu)開展在海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的中國(guó)籍國(guó)際航行船舶的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。加快國(guó)際船舶登記制度立法工作，對(duì)標(biāo)國(guó)際知名自貿(mào)港船舶登記制度，出臺(tái)國(guó)際船舶登記制度及相關(guān)配套政策的法律法規(guī)，將該制度以法律形式加以確認(rèn)，形成法治化、國(guó)際化、便利化的法律環(huán)境。