沈曉明報(bào)道集

2019年3月7日光明日報(bào)07版版面圖

　　【兩會專訪】

　　海南因改革而生，因改革而興。2018年4月13日，習(xí)近平總書記宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　“一年來，我們對標(biāo)習(xí)近平總書記‘4·13’重要講話和中央12號文件要求，全面深化改革開放，海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。”海南省省長沈曉明代表接受記者采訪時(shí)表示。

　　沈曉明代表介紹，海南堅(jiān)持先謀后動(dòng)，強(qiáng)化與中央和國家有關(guān)部門對接，中央明確的第一批11個(gè)配套方案，5個(gè)已經(jīng)印發(fā)實(shí)施，其他將陸續(xù)出臺。按照“明、短、快”原則，經(jīng)過幾輪研究梳理，海南確定了基礎(chǔ)保障類、產(chǎn)業(yè)類、生態(tài)文明建設(shè)類三大類12項(xiàng)先導(dǎo)性項(xiàng)目。目前，這12個(gè)項(xiàng)目均已啟動(dòng)建設(shè)并取得積極進(jìn)展，“其中，繼上海之后第二個(gè)獲批建設(shè)的自由貿(mào)易賬戶體系在2019年1月1日正式上線;國際貿(mào)易‘單一窗口’國家標(biāo)準(zhǔn)版覆蓋?？崭劭诎恫⑼卣怪梁ｊP(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，海南升級版啟動(dòng)建設(shè);國家深?；啬戏街行?、國家南繁科研育種基地、全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn);?？诮瓥|新區(qū)、三亞總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展”。

　　只有管得住、才能放得開。沈曉明代表說，海南地理位置獨(dú)特，是相對獨(dú)立的地理單元，為“管得住”創(chuàng)造了有利條件，具有成為全國改革開放試驗(yàn)田的獨(dú)特優(yōu)勢。目前，在“管”的方面，海南提升大數(shù)據(jù)中心功能，初步建立起了人流、物流、資金流進(jìn)出島有效管控的技術(shù)框架，通過信息化手段準(zhǔn)確把握各類進(jìn)出島信息，精確掌握進(jìn)出島的每一個(gè)人、每一件物品、每一分錢。2018年11月底，已完成62個(gè)單位物流數(shù)據(jù)整合。在資金流的監(jiān)管上，海南正組織23家在瓊金融機(jī)構(gòu)升級改造系統(tǒng)接入資金流“T+0”數(shù)據(jù)，計(jì)劃于2019年6月底前完成全省23家商業(yè)銀行“T+0”實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的采集和監(jiān)測分析。

　　沈曉明代表認(rèn)為，營商環(huán)境是海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容和順利推進(jìn)的重要因素，要優(yōu)化營商環(huán)境確保市場公平透明可預(yù)期，要圍繞“讓企業(yè)怎么能在海南賺錢”建設(shè)好營商環(huán)境，幫助企業(yè)解決實(shí)實(shí)在在的困難。

　　為此，2018年年底，海南制定了《海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(2018-2019年)》，主要是參照世界銀行對各個(gè)國家和地區(qū)營商環(huán)境的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系制定總體框架，比如企業(yè)的設(shè)立，施工許可的獲得等等，提出40條創(chuàng)新、務(wù)實(shí)舉措。

　　“營商環(huán)境應(yīng)該和生態(tài)環(huán)境一起，成為海南的核心競爭力。海南將把不斷優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)作政府365天的日常工作，開展省和市縣營商環(huán)境第三方評價(jià)，發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境年度行動(dòng)計(jì)劃和評價(jià)報(bào)告，努力使海南的營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水平。”沈曉明代表表示。

　　沈曉明代表坦言，海南在發(fā)展的過程中也面臨幾大痛點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，經(jīng)濟(jì)外向度低，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不夠，幫助企業(yè)的舉措不夠。二是在加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控、嚴(yán)格依法依規(guī)管理土地、不斷提高生態(tài)環(huán)保和畝均產(chǎn)出要求、固定資產(chǎn)投資高位運(yùn)行的情況下，如何保持投資可持續(xù)增長，在解決這個(gè)問題上下的功夫還不夠。三是人才短缺，干部知識結(jié)構(gòu)、能力水平與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)要求不適應(yīng)。四是城鄉(xiāng)居民收入相對較低，而物價(jià)水平相對較高，人民群眾的獲得感有待提高。

　　沈曉明代表說，2019年是海南全面深化改革開放的政策落實(shí)年，海南將高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，加快探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港進(jìn)程。以制度創(chuàng)新為核心，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快搭建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策和制度體系的四梁八柱，落實(shí)好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案，加強(qiáng)與國家部委對接，做好配套文件的報(bào)批和實(shí)施。以敢為人先的勇氣，推出一批具有海南特點(diǎn)、可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，充分發(fā)揮改革開放試驗(yàn)田作用。

原標(biāo)題：發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢 優(yōu)化營商環(huán)境 ——訪海南省省長沈曉明代表