時(shí)政要聞

　　資料圖

　　去年11月，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海舉行，國(guó)家主席習(xí)近平出席開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講。

　　日前新鮮出爐的政府工作報(bào)告，其中就提到要“辦好第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)”。對(duì)此，不少代表和委員在兩會(huì)期間都對(duì)如何擴(kuò)大進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，更好地推動(dòng)全方位、更高水平的對(duì)外開(kāi)放提出建議。

　　探索提升通關(guān)便利化

　　“作為一名會(huì)展從業(yè)人員，我最關(guān)注政府工作報(bào)告第27頁(yè)，‘優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，辦好第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，加快提升通關(guān)便利化水平’。”全國(guó)人大代表、東浩蘭生集團(tuán)上海外經(jīng)貿(mào)商務(wù)展覽有限公司副總經(jīng)理章偉民表示，無(wú)論是優(yōu)化、擴(kuò)大進(jìn)口，還是通關(guān)便利化，都能通過(guò)“辦好進(jìn)博會(huì)”來(lái)探索提高。

　　全國(guó)人大代表、華東政法大學(xué)副校長(zhǎng)陳晶瑩表示，擴(kuò)大進(jìn)口、優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)的方式之一，是加大進(jìn)口技術(shù)類高端產(chǎn)品，倒逼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一種方式是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和轉(zhuǎn)型，服務(wù)貿(mào)易、制造業(yè)目前都面臨轉(zhuǎn)型，比如進(jìn)口醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等服務(wù)正是推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型的舉措之一。

　　她建議，首先從硬件方面著手，通過(guò)技術(shù)提升完成通關(guān)便利化的平臺(tái)支撐。目前國(guó)際貿(mào)易單一窗口已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全程電子化，陳晶瑩建議要進(jìn)一步提升硬件上的互聯(lián)互通。“不過(guò)要注意，技術(shù)只是基礎(chǔ)，制度和協(xié)同更為關(guān)鍵。”

　　作為企業(yè)代表，全國(guó)人大代表、上海紡織裝飾有限公司副總經(jīng)理王偉建議，擴(kuò)充進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，需探索對(duì)進(jìn)博會(huì)相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品的資質(zhì)申請(qǐng)和監(jiān)管，逐步實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)進(jìn)博會(huì)相關(guān)合同的執(zhí)行落地。王偉舉例，所在的東方國(guó)際集團(tuán)在進(jìn)博會(huì)招展時(shí)，引進(jìn)了一款有機(jī)乳粉，進(jìn)博會(huì)期間也與展商順利簽訂了意向采購(gòu)協(xié)議。目前乳粉配方注冊(cè)的技術(shù)參數(shù)、工廠認(rèn)證已經(jīng)完成，但第三步實(shí)地考察遲遲未完成。她建議，對(duì)相關(guān)進(jìn)口商品的許可批件、注冊(cè)或備案進(jìn)一步下放進(jìn)口審批權(quán)，降低進(jìn)口商品進(jìn)入過(guò)國(guó)內(nèi)的制度性成本，讓更多老百姓對(duì)貿(mào)易便利化紅利更有獲得感。

　　制度保障是關(guān)鍵支撐

　　“提升通關(guān)便利化，最重要的是制度保障，也是保障進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)的基礎(chǔ)。”陳晶瑩表示，國(guó)際貿(mào)易單一窗口為通關(guān)便利提供了電子化支撐，此外通關(guān)程序的透明化規(guī)則也應(yīng)提升。“只有規(guī)則、立法、服務(wù)、信息都透明公開(kāi)，通關(guān)才能更加快速。”陳晶瑩還建議，國(guó)內(nèi)應(yīng)探索實(shí)施預(yù)裁定規(guī)則，對(duì)進(jìn)口貨物的稅則、原產(chǎn)地資質(zhì)預(yù)先申請(qǐng)審核，通關(guān)就能盡快實(shí)現(xiàn)“零等待”。

　　提到規(guī)則制定，全國(guó)政協(xié)委員、月星集團(tuán)有限公司董事局主席丁佐宏表示，目前各國(guó)通過(guò)以專利技術(shù)為主的許可貿(mào)易方式成交的貿(mào)易額，每年都迅速增長(zhǎng)。“發(fā)揮進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。”丁佐宏表示，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，正是對(duì)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作的重要支撐。他建議，企業(yè)要注重產(chǎn)品把關(guān)，杜絕山寨仿冒，由此推動(dòng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的有效提升。

　　全國(guó)政協(xié)委員、上海市地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)解冬從保險(xiǎn)業(yè)角度提出建議，可以利用進(jìn)博會(huì)每年的籌備策劃、招商招展、推廣等階段，推動(dòng)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)主動(dòng)與外國(guó)參展商對(duì)接，加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)貿(mào)易的輸出。“國(guó)外參展企業(yè)的保險(xiǎn)需求一般都由集團(tuán)統(tǒng)一安排，國(guó)內(nèi)企業(yè)參與全球保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)不多。”解冬建議，可以借助進(jìn)博會(huì)對(duì)展商的保險(xiǎn)需求進(jìn)行統(tǒng)一匯總，盡可能消除雙方的信息不對(duì)稱。

　　陳晶瑩建議，包括航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，可以對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)規(guī)則指導(dǎo)，比如指導(dǎo)企業(yè)使用港口貿(mào)易中的離岸價(jià)進(jìn)行進(jìn)口，引導(dǎo)中國(guó)的進(jìn)口方掌握市場(chǎng)主導(dǎo)。

　　促進(jìn)區(qū)域消費(fèi)能級(jí)提升

　　“很多展商第一次參展進(jìn)博會(huì)，都希望6天的展會(huì)期能再長(zhǎng)一點(diǎn)，最好在自貿(mào)區(qū)或者保稅區(qū)外也有365天的展示平臺(tái)。”王偉表示，不少展商第一次參加進(jìn)博會(huì)后都感到意猶未盡，能不能留在上海繼續(xù)展示。對(duì)此她建議，能否優(yōu)化相關(guān)政策，打通進(jìn)博會(huì)6天展會(huì)與不在保稅區(qū)或者自貿(mào)區(qū)內(nèi)的“365”常年展示平臺(tái)之間的閉環(huán)。

　　全國(guó)人大代表、普陀區(qū)委書(shū)記曹立強(qiáng)建議，區(qū)域在承接進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)時(shí)，可以注重發(fā)揮自身區(qū)域優(yōu)勢(shì)，通過(guò)進(jìn)博會(huì)加大引進(jìn)外資的力度。“很多企業(yè)都有意向落戶上海西北物流保稅園區(qū)，因此進(jìn)博會(huì)舉辦前后，我們抓住機(jī)遇與企業(yè)洽談，目前已有一家世界500強(qiáng)企業(yè)入駐。”

　　全國(guó)人大代表、黃浦區(qū)委書(shū)記杲云表示，進(jìn)博會(huì)在拉動(dòng)消費(fèi)方面可以發(fā)揮更大作用，使更多進(jìn)口商品更便捷地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。“比如探索在上海南京路、淮海路等商業(yè)街展示或銷售進(jìn)博會(huì)展出的優(yōu)質(zhì)商品，讓國(guó)內(nèi)外游客同步享受進(jìn)博會(huì)的紅利。”

　　全國(guó)政協(xié)委員、德勤中國(guó)副主席蔣穎也關(guān)注到了進(jìn)博會(huì)與消費(fèi)之間的關(guān)聯(lián)。她表示，與全球各國(guó)和地區(qū)相比，中國(guó)對(duì)全球消費(fèi)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)突出。通過(guò)進(jìn)博會(huì)使中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)以更加開(kāi)放和富有活力的姿態(tài)面向國(guó)際，在不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求下，海外品牌也將迎來(lái)新一輪的發(fā)展機(jī)遇。

原標(biāo)題：政府工作報(bào)告這14個(gè)字，透露了一個(gè)超500億美元的市場(chǎng)