海南社會

　　中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力的若干措施》的通知

　　各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門，省級國家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

　　《關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力的若干措施》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳

　　2019年2月12日

　　關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力的若干措施

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第三次會議上關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力的重要講話、在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的重要講話和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》精神，建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，切實(shí)提高自然災(zāi)害防治能力，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下措施。

　　一、明確目標(biāo)任務(wù)

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌加強(qiáng)自然災(zāi)害防治，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)全省自然災(zāi)害防治能力與海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，全省自然災(zāi)害防治工作體系協(xié)調(diào)運(yùn)作，工作機(jī)制優(yōu)化創(chuàng)新，預(yù)案體系基本形成，救援力量和裝備建設(shè)得到加強(qiáng)，災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化水平不斷提高，“十三五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施完成，重點(diǎn)工程建設(shè)有序推進(jìn)，自然災(zāi)害防治能力持續(xù)增強(qiáng)，特別是防臺風(fēng)防汛抗旱、森林防火、水上和空中應(yīng)急救援能力明顯提升，達(dá)到全國一流水平，為2025年達(dá)到全國領(lǐng)先水平、2035年達(dá)到國際先進(jìn)水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、健全制度體系

　　與國家層面自然災(zāi)害防治法律法規(guī)相銜接，研究制定《海南省應(yīng)急管理?xiàng)l例》《海南省自然災(zāi)害救助條例》，修訂《海南省氣象災(zāi)害防御條例》《海南省防震減災(zāi)條例》《海南省消防條例》《海南省森林防火條例》等地方性法規(guī)，明確各部門在自然災(zāi)害防治中的行業(yè)管理和協(xié)調(diào)配合職責(zé)，理順自然災(zāi)害防治工作職責(zé)關(guān)系。完善自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理工作制度和工作流程。制定我省自然災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)體系表，制訂出臺自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場救援指揮等工作標(biāo)準(zhǔn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估、災(zāi)害治理、災(zāi)后損失評估等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善覆蓋全災(zāi)種、全過程的自然災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)化框架，形成具有地方特色的防災(zāi)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　三、完善預(yù)案體系

　　修訂《海南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，重點(diǎn)制定修訂自然災(zāi)害救助、防臺風(fēng)防汛抗旱、地震(火山)、海嘯、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、海洋災(zāi)害、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，修訂交通、通信、能源等應(yīng)急保障預(yù)案，強(qiáng)化重點(diǎn)目標(biāo)物、重大危險(xiǎn)源、重大活動保障等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制和管理，推動市縣、部門、社區(qū)和企業(yè)建立完善應(yīng)對自然災(zāi)害的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)總體應(yīng)急預(yù)案與市縣應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案之間，政府應(yīng)急預(yù)案與部門應(yīng)急預(yù)案、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案之間的銜接協(xié)調(diào)，形成覆蓋全省、聯(lián)動互通、科學(xué)高效的應(yīng)急預(yù)案體系。

　　逐步建立自然災(zāi)害評估系統(tǒng)，定期評估檢驗(yàn)和修編完善各類自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。把應(yīng)急預(yù)案演練作為重要抓手，分層分類組織開展常態(tài)化應(yīng)急演練和培訓(xùn)，加強(qiáng)各類應(yīng)急隊(duì)伍專項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練和跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門綜合實(shí)戰(zhàn)演練，協(xié)調(diào)組織軍地聯(lián)合訓(xùn)練演練，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)能力和救援時(shí)效。

　　四、創(chuàng)新工作機(jī)制

　　優(yōu)化調(diào)整各級防災(zāi)減災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和指揮部的職責(zé)和人員組成，充分發(fā)揮其決策指揮、統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用。堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則，省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省自然災(zāi)害防治工作，市縣黨委、政府承擔(dān)本地區(qū)自然災(zāi)害防治主體責(zé)任，各級應(yīng)急管理部門擔(dān)負(fù)統(tǒng)籌自然災(zāi)害防治的主要責(zé)任，其他有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)有力的工作合力。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和企事業(yè)單位災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，建立健全行政村、社區(qū)、企事業(yè)單位等基層單位應(yīng)對自然災(zāi)害工作制度，及時(shí)、如實(shí)向?qū)俚卣蛻?yīng)急管理部門報(bào)告自然災(zāi)害信息，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的自然災(zāi)害防治工作運(yùn)行體系。

　　堅(jiān)持軍民融合、陸海統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、社會動員，按照預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、處置救援、恢復(fù)重建等 4 個(gè)階段，建立健全與海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的自然災(zāi)害防治工作機(jī)制。

　　預(yù)防準(zhǔn)備階段。完善汛前風(fēng)前聯(lián)合檢查和隱患問題排查整改機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理;建立會商調(diào)度工作機(jī)制，分析自然災(zāi)害防治形勢，及時(shí)、動態(tài)、準(zhǔn)確掌握情況，早研判、早防范、早行動;完善群眾轉(zhuǎn)移安置機(jī)制，高效有序做好災(zāi)前群眾的組織轉(zhuǎn)移和妥善安置;統(tǒng)籌陸地和海上應(yīng)急資源，規(guī)范應(yīng)急物資儲備管理，完善應(yīng)急運(yùn)力儲備與調(diào)運(yùn)機(jī)制，建立健全裝備資源應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制，提高應(yīng)急資源和裝備統(tǒng)籌保障能力。

　　監(jiān)測預(yù)警階段。建立自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系，健全災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布制度，完善各級政府、部門、軍隊(duì)與社會力量之間的災(zāi)害防治信息共享機(jī)制;建設(shè)覆蓋省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的四級應(yīng)急廣播系統(tǒng)，完善災(zāi)害預(yù)警信息手機(jī)發(fā)布機(jī)制。

　　處置救援階段。建立三級值班備勤機(jī)制，實(shí)行平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)分級值班備勤;完善應(yīng)急救援指揮機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動和現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào);建立健全自然災(zāi)害輿情應(yīng)對機(jī)制，加強(qiáng)新聞宣傳和信息發(fā)布工作;借鑒香港消防發(fā)展模式，推動“119”和“120”應(yīng)急合作，強(qiáng)化院前急救體系建設(shè);加強(qiáng)軍民融合、軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全應(yīng)急指揮協(xié)同、常態(tài)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、災(zāi)情動態(tài)通報(bào)、災(zāi)區(qū)聯(lián)合勘測、救災(zāi)力量需求、應(yīng)急資源保障等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軍地高效有序聯(lián)動。

　　恢復(fù)重建階段。搭建社會組織、志愿者等社會力量參與的協(xié)調(diào)服務(wù)平臺和信息導(dǎo)向平臺，完善救災(zāi)捐贈組織協(xié)調(diào)、信息公開和需求導(dǎo)向等工作機(jī)制，推動社會力量有效參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作;建立自然災(zāi)害損失評估制度，組織開展重特大自然災(zāi)害損失評估工作;完善救災(zāi)款物調(diào)撥發(fā)放工作規(guī)范和流程，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈款物管理和利用;發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制作用，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村住房保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)的覆蓋面和保障程度，積極推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加快巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)，建立健全多層次巨災(zāi)保險(xiǎn)分散機(jī)制。

　　五、實(shí)施重點(diǎn)工程

　　全面落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)的部署要求，對我省已作出安排的生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)、海岸帶保護(hù)修復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)生態(tài)移民搬遷工程，以及已列入我省綜合防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃的地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固、防汛抗旱水利提升等重大工程項(xiàng)目，優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目庫，評估完善規(guī)劃內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任和措施，加快推進(jìn)工程項(xiàng)目實(shí)施。按照“多規(guī)合一”要求，統(tǒng)籌編制全省綜合防災(zāi)減災(zāi)中長期規(guī)劃，全面推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，大力提升自然災(zāi)害防治能力特別是防風(fēng)防汛能力。各級應(yīng)急管理部門要會同發(fā)展改革、財(cái)政等部門，建立統(tǒng)籌重點(diǎn)工程實(shí)施的專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善自然災(zāi)害防治資金投入機(jī)制，拓寬資金投入渠道，確保重點(diǎn)工程順利實(shí)施。

　　實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程。分類開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查項(xiàng)目，掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)。建立完善我省災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和分級分類標(biāo)準(zhǔn)。繪制全省災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)地圖，編制災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)白皮書。建設(shè)省、市縣兩級災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理與數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)識別、分析與分級管控。

　　實(shí)施應(yīng)急救援中心建設(shè)工程。加快建設(shè)省、市縣綜合性應(yīng)急救援指揮中心，啟動省應(yīng)急救援指揮中心一期項(xiàng)目建設(shè)，確保2020年投入使用。建立完善平戰(zhàn)結(jié)合條件下的應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施省、市縣應(yīng)急“一張圖”項(xiàng)目，全面建設(shè)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺。合理布局和推動建設(shè)東南西北中區(qū)域性應(yīng)急救援基地和應(yīng)急物資儲備倉庫。

　　實(shí)施自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程。加快推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警感知網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)模擬推演系統(tǒng)，健全自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，推動建設(shè)地震烈度速報(bào)與預(yù)警臺網(wǎng)、南海綜合地震與海嘯觀測系統(tǒng)，逐步構(gòu)建我省空天地一體化、海陸空全域覆蓋的自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)早期識別和預(yù)警預(yù)報(bào)能力。

　　實(shí)施應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練和培訓(xùn)體驗(yàn)基地工程。重點(diǎn)建設(shè)面向“一帶一路”的國際化綜合性消防應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)基地。啟動面向社會公眾的臺風(fēng)、海嘯、洪水、地震、火災(zāi)等自然災(zāi)害情景體驗(yàn)館建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)交通運(yùn)輸部南海救助局三亞訓(xùn)練基地建設(shè)。

　　實(shí)施自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)先進(jìn)適用技術(shù)裝備的推廣和應(yīng)用。針對臺風(fēng)、洪水、地震(火山)、海嘯、火災(zāi)、山體滑坡、泥石流等重大自然災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù)，配齊配強(qiáng)智能化、新型化高精尖裝備，增強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍技術(shù)裝備科技含量。配備應(yīng)用國內(nèi)先進(jìn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備，引進(jìn)、購買、租用急需的國外先進(jìn)設(shè)備，逐步提高全省自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化保障水平。

　　六、構(gòu)建支撐體系

　　構(gòu)建科技支撐體系。依托高等院校和科研機(jī)構(gòu)，健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)與損失評估、社會影響評估、應(yīng)急處置與輔助決策分析、應(yīng)急演練等關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)裝備研發(fā)，形成核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)科技成果的集成轉(zhuǎn)化和推廣示范，提高防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力。

　　構(gòu)建人才支撐體系。依托高等院校等各類教育機(jī)構(gòu)，舉辦多層次領(lǐng)導(dǎo)干部自然災(zāi)害防治、應(yīng)急管理等專題培訓(xùn)班，提升應(yīng)急決策指揮和處置能力。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治領(lǐng)域和應(yīng)急管理干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，重點(diǎn)強(qiáng)化新政策、新知識、新技能培訓(xùn)。加大防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，運(yùn)用市場化手段引進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理專家型、復(fù)合型、國際化人才。建立防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理專家?guī)旌妥稍兎?wù)體系，發(fā)揮專家學(xué)者在防災(zāi)減災(zāi)決策咨詢、科普宣教、應(yīng)急救援和恢復(fù)重建等方面的決策支撐作用。

　　構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系。制定促進(jìn)自然災(zāi)害防治相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，以及政府購買社會化服務(wù)等相關(guān)政策。大力培育和發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新投融資方式，鼓勵引導(dǎo)社會資金、外資投資應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢，利用市場化手段，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患治理、預(yù)測預(yù)報(bào)、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處置等技術(shù)、裝備和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　七、強(qiáng)化救援力量

　　以綜合性消防救援隊(duì)伍為主體，整合安全生產(chǎn)、抗震救災(zāi)等多種應(yīng)急救援資源，打造我省應(yīng)急救援主力軍。對應(yīng)急救援隊(duì)伍在經(jīng)費(fèi)保障、人員待遇、社會地位、職業(yè)榮譽(yù)、高危補(bǔ)助、技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予優(yōu)先重點(diǎn)保障。抓緊制訂我省綜合性消防救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)制過渡期3年建設(shè)規(guī)劃和裝備建設(shè)規(guī)劃，對老舊消防站進(jìn)行功能完善和升級改造，逐步淘汰更新老舊消防車輛裝備，合理布點(diǎn)新建消防救援站并配備與我省自然災(zāi)害應(yīng)急救援特點(diǎn)相適應(yīng)的消防車輛裝備。建設(shè)東西南北中區(qū)域性供水排水森林消防站，配備大功率供水排水車輛裝備和森林滅火消防車。

　　依托通用航空企業(yè)，建立綜合應(yīng)急空中保障機(jī)制。依托綜合性消防救援隊(duì)伍，組建國家水域救援三亞大隊(duì)及?？?、萬寧、東方、三沙省級水域救援隊(duì)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)為主，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管站所和民兵預(yù)備役人員及網(wǎng)格管理人員力量，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍。發(fā)展壯大農(nóng)村、社區(qū)應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)基層應(yīng)急救援信息員隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化空中、地下和山岳等專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。支持建設(shè)一批社會救援隊(duì)伍，鼓勵有資質(zhì)的社會力量參與應(yīng)急救援服務(wù)。

　　八、加強(qiáng)合作交流

　　結(jié)合海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，舉辦自然災(zāi)害防治、應(yīng)急管理等國際性專題會議、論壇或展覽。加強(qiáng)與美國、日本、新加坡等發(fā)達(dá)國家和香港、澳門等發(fā)達(dá)地區(qū)自然災(zāi)害防治技術(shù)與裝備的交流合作，積極引進(jìn)新技術(shù)、新方法、新設(shè)備。引進(jìn)外資發(fā)展防災(zāi)服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)業(yè)，引進(jìn)國外大型防災(zāi)服務(wù)和救援機(jī)構(gòu)落戶海南或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提供防災(zāi)技術(shù)咨詢和救援服務(wù)。依托“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)海南與東南亞國家防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域合作，深化在臺風(fēng)、地震、海嘯等自然災(zāi)害預(yù)警信息共享、救援互助等方面的交流合作。依托泛珠三角區(qū)域合作機(jī)制，深化跨省際應(yīng)急聯(lián)動，共建自然災(zāi)害防治合作區(qū);強(qiáng)化中南五省區(qū)地震應(yīng)急救援聯(lián)動合作、瓊粵桂三省區(qū)海上救援和跨海增援聯(lián)動互救，密切與香港、澳門等地在海上搜救等領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)人員交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)互動。

　　九、加強(qiáng)群防群治

　　動員社會各方力量，積極參與減災(zāi)宣傳、防災(zāi)演練、災(zāi)前準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、過渡安置、恢復(fù)重建全過程。運(yùn)用應(yīng)急廣播系統(tǒng)和手機(jī)短信平臺，把災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息和防災(zāi)避險(xiǎn)知識發(fā)送到戶到人。印制防災(zāi)避險(xiǎn)宣傳教育小冊子，發(fā)放到每一個(gè)家庭。通過電視、報(bào)紙、微信、微博、短視頻等媒介，發(fā)揮公園、廣場、校園、公共建筑、人防工程等防災(zāi)避難場所作用，普及防災(zāi)避險(xiǎn)常識，加強(qiáng)應(yīng)急文化建設(shè)，營造全社會“關(guān)注災(zāi)害、群防群治”的良好氛圍。規(guī)范和完善應(yīng)急避險(xiǎn)標(biāo)識標(biāo)志，強(qiáng)化對居民小區(qū)、公共場所等防火通道、應(yīng)急車道的日常檢查和管理。統(tǒng)籌整合防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育資源，建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育基地和網(wǎng)絡(luò)教育平臺，多方位開展防災(zāi)避險(xiǎn)知識培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。以村莊、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等為單位，采取多種形式開展經(jīng)常性群眾應(yīng)急疏散演練、防災(zāi)避險(xiǎn)安全教育和應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)，提升全民防災(zāi)避險(xiǎn)意識和自救互救技能。

　　十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級黨委和政府要高度重視，牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，將自然災(zāi)害防治作為重要民生工程納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，謀劃和落實(shí)好自然災(zāi)害防治各項(xiàng)工作，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、共建共享、協(xié)調(diào)高效的工作格局。各部門各單位要按照職責(zé)分工，明確具體項(xiàng)目、時(shí)間表和路線圖，細(xì)化落實(shí)措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的自然災(zāi)害防治財(cái)政投入、社會資金多元投入機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)揮政府資金和社會資金作用，落實(shí)自然災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)解決應(yīng)急預(yù)案修訂和演練、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、防災(zāi)避難場所建設(shè)、救災(zāi)物資儲備、通信系統(tǒng)和信息化建設(shè)、社會公眾宣傳教育和技能訓(xùn)練等方面投入不足、保障不到位的問題。要把自然災(zāi)害防工作納入目標(biāo)考核體系，實(shí)施第三方評估考核，切實(shí)提高自然災(zāi)害防治能力，為海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)提供有力保障。