海南時政

　　市政協(xié)委員為三亞營商環(huán)境建設(shè)建言獻(xiàn)策：

　　優(yōu)化營商環(huán)境給各類市場主體吃下“定心丸”

　　三亞日報記者 吳英印

　　優(yōu)化營商環(huán)境，是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要任務(wù)之一。三亞市委、市政府對優(yōu)化營商環(huán)境高度重視，采取一系列有效措施，建設(shè)法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。在三亞市政協(xié)七屆六次會議上，政協(xié)委員們積極為三亞優(yōu)化營商環(huán)境建言獻(xiàn)策。

　　營商環(huán)境優(yōu)化，企業(yè)紛紛入駐三亞

　　2019年12月26日，《人民日報》在頭版頭條以《海南以園區(qū)改革帶動優(yōu)化營商環(huán)境》為題，重點聚焦三亞崖州灣科技城以極簡審批促優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。《人民日報》報道稱，三亞崖州灣科技城中興通訊三亞研究院研發(fā)中心大樓2009年拿地，2010年施工，2016年竣工，卻因?qū)徟h(huán)節(jié)多、流程長，施工許可等手續(xù)遲遲辦不下來。如今，在科技城園區(qū)改革后，不到半個月就把施工許可等手續(xù)辦好了，今年就可實現(xiàn)入住。

　　2019年12月，海南省出臺首份優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃，狠治“卡脖子”頑疾，企業(yè)集中的園區(qū)成為改革重中之重：一園一策，為園區(qū)量身訂制個性化扶持政策;把省市兩級審批權(quán)限直接下放給園區(qū)，實行極簡審批。為此，三亞采取一系列有效措施優(yōu)化營商環(huán)境。

　　作為海南面向世界的一張重要名片，三亞自海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)以來，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，吸引了不少世界巨頭入駐。

　　值得一提的是，近年來，三亞為海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港打造的營商環(huán)境已經(jīng)得到了認(rèn)可。早前由德勤中國發(fā)布的《三亞市營商環(huán)境評估報告——基于世界銀行營商環(huán)境報告2019指標(biāo)體系》中，三亞營商環(huán)境以73.43分的得分位列全球模擬排名第49位。德勤中國還預(yù)測，通過不斷推動優(yōu)化措施的落實，三亞營商環(huán)境水平有望得到明顯的提升。

　　助力營商環(huán)境進(jìn)一步改善，把“最多跑一次”落到實處

　　如何提升政務(wù)窗口服務(wù)水平，助力三亞營商環(huán)境進(jìn)一步改善?

　　市政協(xié)委員劉鋒建議，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，不斷簡化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，簡化申請材料和壓縮辦理時限，改進(jìn)“窗口”機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理，建立“便民高效、公開透明”的審批程序，明確各項審批事項標(biāo)準(zhǔn)，簡化審批流程，提高審批效率。

　　一是拓寬涉企服務(wù)綠色通道，積極營造親商、安商的濃厚氛圍。創(chuàng)新服務(wù)模式，徹底簡化辦事流程。探索“一事通辦”，實現(xiàn)一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)的辦事流程，把“最多跑一次”落到實處，提升政府的行政效率、企業(yè)的生產(chǎn)效率。

　　二是著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化行政審批工作，加強(qiáng)監(jiān)督考核機(jī)制，規(guī)范審批行為，提高審批效率，深入推進(jìn)審批精細(xì)化管理，針對行政審批事項，設(shè)定申報材料、審批流程、審查要素以及辦結(jié)時限等細(xì)化文件，逐步推行由“清單說了算”“盡可能壓縮人為自由裁量空間”的審批程序，同時推行監(jiān)督考核機(jī)制，可以借鑒“銀行業(yè)服務(wù)窗口客戶評價考核”等模式，對窗口辦事的服務(wù)水平盡可能做出準(zhǔn)確的評價，進(jìn)一步提高行政審批的工作效率和工作質(zhì)量。

　　構(gòu)建公平高效務(wù)實的營商環(huán)境，給各類市場主體吃下“定心丸”

　　市政協(xié)委員裴克山建議，構(gòu)建公平高效務(wù)實的營商環(huán)境，打造依法保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益的法治環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)、完善商事糾紛解決機(jī)制來營造公平正義的法治環(huán)境，給各類市場主體吃上“定心丸”。

　　建設(shè)公平競爭的市場環(huán)境，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。保護(hù)、鼓勵和支持企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)實體的市場競爭活動，大力提倡企業(yè)及其他社會主體的自由競爭和公平競爭。加強(qiáng)各職能部門對市場運行情況的監(jiān)管，加大對不正當(dāng)競爭行為的處罰力度，營造公平公正的市場環(huán)境。

　　優(yōu)化信用環(huán)境，不斷推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)及企業(yè)家自覺遵紀(jì)守法意識，共同構(gòu)建有利于企業(yè)經(jīng)營的市場環(huán)境。

　　進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)，政府各部門要牢固樹立服務(wù)意識，以主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　暢通政企溝通渠道，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，明確政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，著力破解“親”而不“清”、“清”而不“親”等問題。

　　加強(qiáng)宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，傳播各級政府保障和促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境的“好聲音”和“正能量”，切實營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。