海南時政

　　編者按

　　民生無小事。今年政府工作報告中，對“穩(wěn)控菜價”“抄表到戶”“新建、續(xù)建中小學游泳池”“防蚊滅蚊”“一校一外教”“農村衛(wèi)生廁所”等百姓關切的民生問題，都作了一一回應。省兩會期間，本報特開設“問計民生 百姓點單”欄目，由百姓“點單”民生話題，記者實地探訪，邀請廳局回應，結合代表、委員建議，獻上一份份民生答卷，敬請關注。

　　問

　　專業(yè)人才和服務機構短缺

　　“一老一小”問題何解

　　海南日報記者 李夢瑤

　　即將前往外地工作，家中僅剩70多歲的老母親一個人，瓊中黎族苗族自治縣營根鎮(zhèn)居民李銘生最近面臨一個迫在眉睫的難題：誰來照顧老人?

　　“也曾想過將母親送去養(yǎng)老院，可老人對這件事十分抵觸，認為‘不光彩’。”李銘生說，另一方面，他又擔心養(yǎng)老院從業(yè)人員素質和服務管理參差不齊，老人的生活質量得不到保障，故遲遲沒能下定決心。

　　李銘生的顧慮并非毫無依據。1月16日，海南日報記者在走訪中發(fā)現，瓊中不少養(yǎng)老機構存在床位空置率居高不下、專業(yè)服務人員短缺等問題。

　　“前兩年還有40多個老人，到現在只剩下28個老人，入住率僅53%。”瓊中福利中心有關負責人王喬透露，經常會有老人過來住一段時間后又選擇回家。

　　目前，瓊中福利中心共有11名養(yǎng)老護理人員，實行三班倒，除了協助行動不便的老人進食、漱洗、排泄，還要負責做飯、打掃等工作，一旦有老人住院，還需24小時陪床。

　　“工資水平和勞動強度的不對等，讓很多人對從事養(yǎng)老服務行業(yè)望而卻步，不少護工經過短期培訓后就上崗，服務質量自然難以達到理想狀態(tài)。”王喬說，希望能提高護理人員的福利待遇，吸引更多的高素質專業(yè)化人才。

　　除了“老有所養(yǎng)”，隨著“全面兩孩”政策的實施，3歲以下嬰幼兒的照護服務，如今也成為呼聲非常高的百姓需求。

　　“孩子才1歲多，我和他爸爸都要上班，家里老人身體又不好，實在沒法照顧。”瓊中營根鎮(zhèn)居民朱女士告訴海南日報記者，她多次托人打聽，都未能找到滿意的嬰幼兒照護服務機構，無奈之下只好辭職在家當起全職媽媽。

　　朱女士坦言，她希望政府能規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務機構，并著力發(fā)展質優(yōu)價廉、中低收入家庭負擔得起的公共托育服務。

　　海南日報記者在走訪中發(fā)現，由于人口基數較小，目前瓊中尚未有機構提供3歲以下嬰幼兒照護服務，“幼有所育”問題亟待解決。

　　(本報營根1月16日電)

　　答

　　省教育廳：我省將編制規(guī)劃、擴大增量、補充師資

　　讓更多幼兒“上好園”

　　海南日報記者 陳蔚林

　　1月16日下午，列席省六屆人大三次會議的省教育廳廳長曹獻坤步履匆匆，手里拿著一疊厚厚的任務分解材料。

　　她告訴海南日報記者，政府工作報告明確要求，2020年要新建、改擴建公辦幼兒園，著力解決師資配備短板，努力使公辦園就讀幼兒比例達到50%、普惠性幼兒園覆蓋率提高到80%。此前，省教育廳已經對相關工作作出了一系列研究和部署，上午的會議議程結束后，她又利用午休時間緊急召開會議，進一步研究了19個市縣區(qū)(不含三沙)的學前教育現狀、存在問題和目標任務，切實做到“一市縣(區(qū))一案”。

　　海南日報記者從省教育廳基教處了解到，我省分別于2011年、2014年、2017年實施了3期學前教育行動計劃，通過大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園、積極扶持普惠性民辦幼兒園等，令我省學前教育的普及率迅速提高，學前教育公共服務水平大幅提升。

　　截至2019年12月底，全省共有幼兒園2538所，全省學前三年毛入園率達到85.6%，提前實現了國家提出的“到2020年學前三年毛入園率達到85%”的要求，滿足了適齡幼兒有園上，基本實現幼有所育，“入園難、入園貴”問題得到有效緩解。

　　為了加快推動我省學前教育發(fā)展，如期完成政府工作報告提出的目標，省教育廳將加大工作力度，抓好如下幾個方面工作：

　　一是堅決落實“省級統(tǒng)籌、以縣為主”的學前教育管理體制，推動編制學前教育布局專項規(guī)劃;二是加大督查力度，倒排工期，推動尚未動工和在建的幼兒園項目加快進度，早日竣工使用;三是通過繼續(xù)實施“一市(縣)兩校一園”和學前教育行動計劃，實施“一村一園”工程，鼓勵企事業(yè)單位、開發(fā)區(qū)、社區(qū)利用閑置樓宇、廠房和校舍舉辦微小幼兒園等舉措，積極挖潛、擴大增量;四是會同省委編制部門研究出臺《海南省公辦幼兒園人員總量管理辦法》，解決幼兒園教師不足問題。

　　曹獻坤補充，各級教育行政部門還將與住建、資規(guī)部門一起開展小區(qū)配套幼兒園專項治理行動，對小區(qū)配套幼兒園該規(guī)劃的規(guī)劃、該建設的建設，已建成的收回舉辦公辦園或委托辦成普惠性民辦園。

　　此外，省教育廳還將按照新修訂的《海南省普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理辦法》，積極引導和擴大民辦園提供普惠性服務，讓更多海南幼兒從“有園上”到“上好園”，在學前教育階段取得全身心的健康發(fā)展。

　　(本報?？?月16日訊)

　　省民政廳：打造海南“溫暖養(yǎng)老”金字招牌

　　今年培訓1200名護理員

　　海南日報?？?月16日訊 (記者劉操)“我們將全面落實省兩會關于養(yǎng)老服務的部署要求，持續(xù)深化養(yǎng)老服務放管服改革，加快完善與自貿港建設相適應的養(yǎng)老服務體系，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”省民政廳相關負責人1月16日在接受海南日報記者采訪時表示。

　　“今年我們計劃投入2000萬元，實施農村特困供養(yǎng)機構改造提升工程，推動區(qū)域性中心養(yǎng)老院建設，不斷完善基礎設施，加強資源整合，提高護理型床位比例，增強服務保障能力。”該負責人表示，今年，將按照“全省一盤棋，全島同城化”理念，科學規(guī)劃、合理布局全省養(yǎng)老機構和養(yǎng)老服務設施，加快推進養(yǎng)老基礎設施建設和軟硬件提質升級。

　　該負責人介紹，在優(yōu)化養(yǎng)老服務供給方面，我省將鼓勵社會力量積極參與，在保障養(yǎng)老基本公共服務基礎上，用市場化手段推動提升服務質量和水平，形成能滿足不同層次、不同類型需求的多元養(yǎng)老服務供給體系，打造海南“溫暖養(yǎng)老”的金字招牌。全面總結推廣海口市社區(qū)和居家養(yǎng)老服務改革試點和“長者飯?zhí)?rdquo;助餐服務工作經驗，指導三亞市做好第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作，促進社區(qū)居家養(yǎng)老服務有序、健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　為提升養(yǎng)老服務持續(xù)發(fā)展能力，該負責人表示，今年省政府已將全省養(yǎng)老護理員培訓列入為民辦實事事項，省民政廳將通過輪訓的方式對全省1200名養(yǎng)老護理人員進行培訓，建設一支素質過硬的養(yǎng)老護理員隊伍，不斷提高養(yǎng)老服務管理水平。

　　諫

　　代表委員建言實現“老有所養(yǎng)，幼有所育”

　　“一老一小”工作還需更細更實

　　省軍區(qū)幼兒園小朋友在做游戲。 海南日報記者 張茂 攝

　　海南日報記者 陳蔚林 劉操

　　“發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構兜底作用，優(yōu)化養(yǎng)老服務供給”“努力使公辦園就讀幼兒比例達到50%、普惠性幼兒園覆蓋率提高到80%”……

　　1月16日在省六屆人大三次會議上發(fā)布的政府工作報告，對2020年“一老一小”工作作出具體部署，把部分任務精確到數字，引發(fā)代表、委員熱議。

　　大家普遍認為，按照政府工作報告來科學規(guī)劃布局，堅持政府主導并充分發(fā)揮社會力量作用，構建與自貿港建設相適應且能夠滿足不同層次、不同類型需求的養(yǎng)老服務和幼兒教育體系，能不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　省人大代表、樂東黎族自治縣大安鎮(zhèn)敬老院院長高惠蘭告訴海南日報記者，近年來，省委、省政府充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構兜底作用，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，進一步完善了以“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合”的養(yǎng)老服務體系。

　　省人大代表、?？谑袨I海第九小學校長潘華莉認為，2019年，省委、省政府加大投入、完善和創(chuàng)新體制機制，讓包括學前教育在內的海南教育事業(yè)取得了長足發(fā)展。

　　在肯定成績的同時，部分代表、委員也指出了當前“一老一小”工作存在的問題。

　　高惠蘭提出，“具體到人身上的工作”還需落細落實。比如，養(yǎng)老機構配備的睡床沒有統(tǒng)一標準，很多睡床沒有扶手、護欄，和普通睡床無異，無法給老人提供全方位保護;還有，很多在養(yǎng)老機構養(yǎng)老的老人雖然吃住不愁，但精神生活較為匱乏，沒有文藝體育場所供他們開展活動。

　　潘華莉則談到，雖然當前我省基本實現了幼有所育，但“入園難、入園貴”問題還沒有完全解決。導致這一問題的原因，一是海南學前教育底子薄、基礎差、歷史欠賬多，二是國家全面實施兩孩政策和海南城鎮(zhèn)化進程加快，都導致了公辦園和普惠性幼兒園的學位供給增長跟不上需求增長。

　　省政協委員、省托老院院長高淑紅建議，海南要結合本地經濟社會發(fā)展水平、老年人口分布及養(yǎng)老服務需求等情況，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局養(yǎng)老服務機構建設，確保養(yǎng)老服務工作有序健康發(fā)展。希望政府把財政資金向失能、失智和高齡老人傾斜，增強他們獨立生活的能力。

　　此外，她在調研中發(fā)現，我省很多養(yǎng)老護理員來自農村，而且年齡在40歲至50歲的居多。“長期穩(wěn)定從事養(yǎng)老護理員工作的人比較少。省托老院成立之初招聘的養(yǎng)老護理員有26人，到如今只剩下6人。”她建議，各地對養(yǎng)老護理員給予充分的人文關懷，提升他們的組織歸屬感與職業(yè)認同感，同時加大宣傳，不斷樹立這一群體的正面形象，有效引導大學生、農民工與下崗職工等潛在就業(yè)人群加入這一隊伍。

　　對于如何快速提高公辦園和普惠性幼兒園的學位供給，潘華莉建議，一是要保基準、擴容量，新建一批公辦園和普惠性幼兒園;二是要挖潛力、盤資產，改擴建一批公辦園和普惠性幼兒園;三是要嚴格落實國務院辦公廳關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的要求，把小區(qū)配套幼兒園辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。

　　省政協委員、瓊臺師范學院院長曹陽的聚焦點在于孩子生長發(fā)育的更早時期：“0至3歲時的生理、心理等全方位健康教育，對孩子一生的影響都是意義深遠的。”他希望政府更加重視、加大力度，出臺嬰幼兒早期教育政策和法規(guī)，加快嬰幼兒早期教育公共服務體系建設，推動我省嬰幼兒早期教育的發(fā)展。

　　“目前海南的高校里還沒有專門培養(yǎng)早教教師的專業(yè)，師資匱乏且專業(yè)化水平還比較低。”曹陽認為，對于托育機構來說，最重要的就是師資。

　　(本報?？?月16日訊)

　　問

　　家門口就能買到實惠蔬菜

　　平價菜店能否再多些

　　海南日報海口1月16日訊 (記者計思佳)1月15日17時許，家住海口市海秀中路的陸女士下班后，立馬來到小區(qū)對面的?？诓嘶@子社區(qū)平價店海南僑中店，購買晚飯的食材。2斤上海青、1斤水芹、2斤砂糖橘、1斤雞翅、1瓶醬油——結賬時，花費不到50元。

　　“自從今年元旦這個平價店開張后，我?guī)缀跆焯靵磉@里買菜，價格只要農貿市場的一半，真是實惠又方便。”陸女士一邊往布兜里裝菜一邊說，希望這樣的平價菜店能再多一些。

　　“我們店開業(yè)大約半個月，因為價格便宜、品種豐富，方便市民一站式采購，已經積累了不少回頭客。”該平價店負責人吳聞容說，店內的10種菜品零售價均低于省物價局監(jiān)測價格15%，其余菜品零售價均低于省物價局監(jiān)測價格5%，店內賣得最好的就是海魚和新鮮豬肉。

　　“春節(jié)期間，?？诓嘶@子直營末端網點均將持續(xù)營業(yè)，每日投放平價菜不少于35噸。”?？谑胁嘶@子集團相關負責人介紹，集團將加大凍豬肉投放力度，按照日均2萬斤以上的量投放市場。同時，針對?？谑忻襁^年有吃齋菜的習俗，從本月14日開始，該集團旗下各直營末端網點已上架甜菜、水芹兩種特色菜品，以更好地滿足市民需求。

　　答

　　省農業(yè)農村廳：

　　今年“菜籃子”有些不一樣

　　我省將壓實責任、實施“云菜入瓊”、推廣大棚設施

　　?？谑忻裨谄絻r菜店內選購。 海南日報記者 李天平 攝

　　海南日報?？?月16日訊 (記者傅人意)今年如何保障好百姓的“菜籃子”工程?1月16日，省農業(yè)農村廳相關負責人接受海南日報記者采訪時表示，該廳將從生產源頭壓實市縣屬地責任、繼續(xù)實施蔬菜新品種引進和栽培技術示范工程、落實財政資金扶持等方面抓好“菜籃子”工程。

　　今年，省農業(yè)農村廳將力促落實“?；?、保規(guī)模、保產能、保供給、保淡季”的要求，繼續(xù)狠抓常年蔬菜基地建設，重點抓好設施大棚蔬菜基地的鞏固和擴大，不斷增加種植規(guī)模和品種，促進我省常年蔬菜特別是夏秋季葉類蔬菜標準化、規(guī)模化生產，提高“菜籃子”產品供應能力。

　　“首先要壓實市縣屬地責任，確保15萬畝全年常年蔬菜基地保有面積和實際種植面積。”該負責人介紹，省農業(yè)農村廳還將協助?？?、三亞實施“云菜入瓊”(在淡季調運云南蔬菜)方案，加強部門協作，促進應急調菜工作有序進行。

　　同時，我省將繼續(xù)實施蔬菜新品種引進和栽培技術示范工程，加快推進基地建設項目落地。我省還將重點在昌江、五指山、澄邁等市縣推廣升降大棚設施示范點。

　　此外，我省將加強蔬菜基地信息化建設，實現產地與市場有效對接和資源信息共享，促進產銷供給平衡，確保蔬菜質量安全。

　　今年省財政擬投入7000多萬元用于蔬菜基地建設，各市縣也將相應加大投入，重點補貼基地基礎設施、種植、農資物化等。

　　諫

　　代表委員建議增加本地菜生產供給、減少流通環(huán)節(jié)

　　讓百姓“菜籃子”拎得輕松愉快

　　海南日報海口1月16日訊 (記者計思佳 金昌波)今年，“菜籃子”保供穩(wěn)價工作再次被寫進政府工作報告。代表委員普遍認為，重點要從增加本地菜生產供給、提高蔬菜自給率，減少流通環(huán)節(jié)，形成公平有序的市場格局等方面著手，構建多元化、通暢化的購銷渠道，方能從根本上穩(wěn)控菜價，讓老百姓“菜籃子”拎得輕松愉快。

　　“目前，?？谑?、三亞市和主要旅游點所處市縣的菜價、肉價，高于北上廣深等大城市。對海南來說，生活成本過高，不利于引進外商和人才久居。”王雁磊委員認為，海南島四季如春，具備解決“菜籃子”供給的天然條件，“在這方面，尤其要發(fā)揮好海南農墾國有企業(yè)農業(yè)資源優(yōu)勢，精準增加蔬菜種植、豬牛羊等畜禽養(yǎng)殖和水果的生產供給。同時，還可以在鄰近省份廣東、廣西建立‘菜籃子’基地，或通過‘飛地’經濟，建設海南‘菜籃子’工程。”

　　張玉花代表同樣認為，提高本地蔬菜自給率，是穩(wěn)控菜價的關鍵。“海南人對本地種出來的蔬菜更加青睞，希望政府部門能夠針對本地菜研究低價供應措施。同時，希望減少中間商環(huán)節(jié)，多建立政府主導的農貿市場。最后，還要加強對農民的技術指導，幫助他們擴大生產、提高產量，延伸農產品產業(yè)鏈，讓市民吃到平價、舒心菜的同時，也提高農民的收入。”

　　針對蔬菜批發(fā)環(huán)節(jié)的管理，徐元芳委員建議，要加強批發(fā)市場監(jiān)管人員的培訓，推進理論引領、問題導向、科學管控、理性操作;要堅決消除蔬菜批發(fā)市場的各種壟斷行為，實現蔬菜供給多元化、購銷渠道通暢化、銷售網點親民化、市場菜價合理化;要依據當地蔬菜購銷狀況與特點，合理布設與調整蔬菜批發(fā)市場，蔬菜銷售網點布局可依據優(yōu)選法推行網絡化、集約化，降低營銷成本。

　　做好“菜籃子”保供穩(wěn)價工作，在充分發(fā)揮市場作用的基礎上，也需科學發(fā)揮政府調控作用，讓兩者共同發(fā)力。

　　“2019年，在海口市瓊山區(qū)政府部門的指導下，椰海葉菜聯盟成立，吸納1600多戶菜農作為會員。在中秋、國慶節(jié)期間，葉菜聯盟號召菜農搶種搶收，提高葉菜產量，為保供穩(wěn)價工作作出了貢獻。從長遠來說，聯盟還將幫助成員降低生產成本，改善菜地水利設施、防雨設施以及菜農生活設施，推廣全程綠色生產技術，爭取今年夏秋葉菜產量有較大幅度提高，滿足市場需求，從根本上降低菜價。同時，瓊山區(qū)積極推動‘平價菜’進小區(qū)活動，在轄區(qū)500戶以上住宅小區(qū)已實現全部進駐。”王和嬌代表介紹，今年瓊山區(qū)將繼續(xù)發(fā)展特色養(yǎng)殖，引進龍頭企業(yè)建設規(guī)?；B(yǎng)豬場，促進3家龍頭企業(yè)落地，以有效緩解非洲豬瘟帶來的豬肉產能不足問題，讓更多市民吃到放心實惠的豬肉。