海南社會

　　春潮涌動看天涯 | 海南推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)為自貿(mào)港開好局營造良好氛圍

　　抓實(shí)抓細(xì)早期安排 深化“放管服”改革 加快發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　自貿(mào)東風(fēng)勁 中流勇奮楫

　　3月17日，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)小鏟灘碼頭在做好疫情防控工作的同時陸續(xù)復(fù)工運(yùn)營。 海南日報記者 陳元才 特約記者 郝少波 圖/文

　　低空俯瞰三亞崖州灣科技城。 海南日報記者 武威 通訊員 呂超 圖/文

　　海南日報記者 梁振君

　　文明東越江隧道主體結(jié)構(gòu)完工，5G場景應(yīng)用先行先試全力推進(jìn)……策劃和儲備200多個“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的海口江東新區(qū)，正鼓足干勁加快建設(shè)，開工項(xiàng)目逾40個，奮力為海南自貿(mào)港開好局營造良好氛圍。

　　目光移向西部。“2019年2月小鏟灘碼頭標(biāo)準(zhǔn)箱裝卸量為1.8萬多個，今年2月雖有疫情，但標(biāo)準(zhǔn)箱裝卸量卻達(dá)3.2萬多個，同比增長明顯。”海南港航小鏟灘碼頭有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

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　　猝然而至的新冠肺炎疫情，不能阻擋海南自貿(mào)港建設(shè)鏗鏘步伐。海南深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話、關(guān)于海南的系列重要批示指示和中央12號文件精神，給政策、出實(shí)招，全力扶持企業(yè)應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)、力促企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，千方百計為海南自貿(mào)港建設(shè)營造良好氛圍，確保自貿(mào)港建設(shè)開好局、起好步，以實(shí)際行動和實(shí)際效果體現(xiàn)增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

　　抓實(shí)抓細(xì)早期安排 確保干一件成一件

　　建設(shè)海南自貿(mào)港是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。“非常時期”非常發(fā)力，海南提前謀劃、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，抓實(shí)抓細(xì)自貿(mào)港早期安排各項(xiàng)工作。

　　梳理出第一季度、第二季度重點(diǎn)推進(jìn)的任務(wù)清單;建立健全省重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)制，督促加快落實(shí)公共設(shè)施項(xiàng)目投資計劃;謀劃提出10個2020年先導(dǎo)性項(xiàng)目;聚焦三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“十個重點(diǎn)開放領(lǐng)域”“五大平臺”等，加大項(xiàng)目策劃和資源儲備力度，確保關(guān)于自貿(mào)港建設(shè)的中央決策和省委部署一步到位、一竿子到底——近段時間來，省委深改辦(自貿(mào)辦)抓好疫情防控的同時，以臨戰(zhàn)狀態(tài)及早謀劃政策落實(shí)的各項(xiàng)措施，確保重大改革開放政策在海南能夠承接得住、用得到位、實(shí)施有效，取得更多的政策早期收獲，形成更多改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亮點(diǎn)。

　　海南省社會管理信息化平臺建設(shè)是自貿(mào)港建設(shè)制度創(chuàng)新的重點(diǎn)工程和先導(dǎo)性項(xiàng)目之一。海南堅持最領(lǐng)先理念、最先進(jìn)技術(shù)、最前沿標(biāo)準(zhǔn)和最經(jīng)濟(jì)成本的要求，按照“全省一盤棋、全島同城化”理念推進(jìn)平臺建設(shè)，其中綜合樓項(xiàng)目以平均“5天一層樓”的速度，疫情期間持續(xù)施工，目前已基本完成項(xiàng)目建設(shè)。海南正加快建立動態(tài)實(shí)時感知的信息管理系統(tǒng)，確保“既放得開、更管得住”。

　　一流園區(qū)是自貿(mào)港壓茬推進(jìn)和進(jìn)行壓力測試的重要載體。我省在旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域和部分重點(diǎn)園區(qū)啟動實(shí)施早期安排，力爭取得早期收獲。海南初步確定在若干個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)先行先試自貿(mào)港政策，下一步要把四至范圍、功能定位、準(zhǔn)入清單、園區(qū)配套、行政管理、監(jiān)管模式六個方面做扎實(shí)，為早期安排做好充分準(zhǔn)備。

　　“壓縮企業(yè)開辦時間至1.5個工作日”“對符合條件從事先進(jìn)制造業(yè)的企業(yè)，連續(xù)三年企業(yè)所得稅的海南省及洋浦地方留成部分全額扶持”;口岸邊檢承諾實(shí)時通關(guān)，海事承諾隨約隨辦;落戶政策、住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)用和購車支持等人才政策都適度優(yōu)于目前全省實(shí)行的人才政策——疫情防控期間，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聚焦?fàn)I商環(huán)境、口岸通關(guān)、產(chǎn)業(yè)招商和引進(jìn)人才等方面推出具體有力的政策措施，全面做好自貿(mào)港建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，確保自貿(mào)港建設(shè)早期安排有效落實(shí)、早期收獲順利實(shí)現(xiàn)。

　　招商引資是體現(xiàn)海南自貿(mào)港建設(shè)成效的最關(guān)鍵因素。

　　今年以來，我省抓緊研究制定商務(wù)領(lǐng)域自由貿(mào)易港政策措施，推動早期安排落地實(shí)施。開展好貿(mào)易便利化、國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)、自貿(mào)港招商策略等課題研究。推動國際船舶注冊登記、郵輪產(chǎn)業(yè)招商、高端免稅業(yè)態(tài)發(fā)展、離岸貿(mào)易等項(xiàng)目落地。在貿(mào)易和投資自由化便利化、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)發(fā)展等方面強(qiáng)化制度創(chuàng)新，形成政策集成效應(yīng)。

　　?？诮瓥|新區(qū)全球投資服務(wù)熱線公布、網(wǎng)上招商程序近日啟動后，短短3天就有200多家大中型企業(yè)來電咨詢洽談項(xiàng)目落地事宜。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1月海南實(shí)際使用外資近1.16億美元，同比增長366.46%。2018年起實(shí)際利用外資連續(xù)兩年翻一番的海南，正吸引資本紛至沓來。近兩個月，我省新增市場主體近2萬戶，同比實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。截至2月底，全省市場主體超過94萬戶。

　　在金融領(lǐng)域，我省著力推動自貿(mào)港早期階段重點(diǎn)任務(wù)盡快見效，特別是推進(jìn)多功能自由貿(mào)易賬戶體系、跨境投融資的自由化便利化、離岸貿(mào)易、離岸金融、金融業(yè)全面對外開放等重點(diǎn)工作。

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　　疫情暴發(fā)以來，海南各級各部門紛紛以臨戰(zhàn)狀態(tài)，一手抓防控，一手抓實(shí)抓細(xì)自貿(mào)港早期安排各項(xiàng)工作，確保海南自貿(mào)港建設(shè)開好局起好步。

　　深化“放管服”改革 跑出復(fù)工復(fù)產(chǎn)“加速度”

　　疫情不能阻擋海南深化“放管服”改革步伐。近段時間來，海南持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力，催生企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“加速度”，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)對海南自貿(mào)港建設(shè)的信心。

　　為支持企業(yè)積極應(yīng)對疫情帶來的生產(chǎn)經(jīng)營困難，海南及時出臺支持中小企業(yè)共渡難關(guān)八條措施、幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)七條措施、支持旅游企業(yè)共渡難關(guān)六條措施等，分別從穩(wěn)定企業(yè)用工、降低運(yùn)營成本、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化金融支持等方面出臺具體扶持措施。

　　“網(wǎng)上申辦變更企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍2小時辦結(jié)，疫情防控期間政府部門審批辦事效率讓人驚喜!”3月9日，海南威特電氣集團(tuán)有限公司辦公室負(fù)責(zé)人高金寶登錄海南商事主體“海南e登記”平臺錄入資料，幫助公司下屬企業(yè)迅速完成行政審批業(yè)務(wù)。

　　這是海南3月出臺的優(yōu)化審批服務(wù)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)八條措施顯成效的縮影。疫情期間，“不見面審批”作用明顯。2月1日至3月9日，全省網(wǎng)上審批事項(xiàng)總辦件量2.43萬件，已辦結(jié)近2.18萬件，提前辦結(jié)約2.14萬件。

　　制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)的核心任務(wù)。“非常時期”的海南，以制度創(chuàng)新力促企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　2月16日，海南在全國首創(chuàng)推出海南省復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控綜合保險，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航。“對公司和員工而言，疫情防控綜合保險都能規(guī)避不可控因素導(dǎo)致的風(fēng)險，讓復(fù)工生產(chǎn)多了保障，也更加安心。”海南斯達(dá)制藥有限公司總經(jīng)理鮑瑞森說。

　　“綜合保險”推出后，當(dāng)天就有93家企業(yè)確定參保。承保5日后，100家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)85%。不久，浙江寧波等地紛紛復(fù)制推廣了這一好做法。

　　截至3月13日，海南規(guī)上工業(yè)企業(yè)404家，累計復(fù)工392家，復(fù)工率97.0%。重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)也于3月初全部實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　加快發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 擦亮自貿(mào)港建設(shè)試金石

　　產(chǎn)業(yè)是海南自貿(mào)港建設(shè)的“根”。習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件對旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要部署，為海南在自貿(mào)港建設(shè)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　經(jīng)過多年培育，海南三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，市場前景十分廣闊。

　　?？趪H免稅城項(xiàng)目是中國旅游集團(tuán)助力海南建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心的重磅項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，將成為海南國際旅游消費(fèi)中心的標(biāo)志性項(xiàng)目。2月15日正式復(fù)工后，?？谑械谝粫r間通過“復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工服務(wù)保障聯(lián)盟”幫助項(xiàng)目招納56名本地技術(shù)工人;工地口罩短缺，馬上支援3000只;新到3臺塔吊，迅速走“綠色通道”備案登記……地方政府的用心用情幫扶，讓從業(yè)20多年的?？趪H免稅城項(xiàng)目經(jīng)理姚順民十分感動。此外，中國旅游集團(tuán)旗下的三亞國際免稅城、?？谌赵聫V場免稅店也于2月20日恢復(fù)營業(yè)。

　　旅游業(yè)是海南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。疫情發(fā)生在海南旅游的傳統(tǒng)黃金期，使我省旅游業(yè)遭受重創(chuàng)。面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，海南上下聯(lián)動、多措并舉，抓緊研究旅游振興計劃等事項(xiàng)，努力降低疫情影響，錨定國際旅游消費(fèi)中心的長遠(yuǎn)目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)。

　　“疫情對旅游企業(yè)影響很大，但省旅文廳計劃提早發(fā)放接待境內(nèi)外游客獎勵，為我們緩解了壓力。”海南椰暉旅行社有限公司副總經(jīng)理李國章說，往年4月才能申報的獎勵業(yè)務(wù)，省旅文廳主動提前到3月申報，還簡化了流程。

　　三亞復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策“五連發(fā)”，出臺支持旅游企業(yè)發(fā)展十條政策措施、支持中小企業(yè)共渡難關(guān)等“組合拳”。政策措施實(shí)施以來，該市累計發(fā)放8.5億元獎補(bǔ)資金，目前還有近600家涉旅企業(yè)提交申請，涉及獎補(bǔ)資金4.18億元。

　　自2月21日恢復(fù)營業(yè)以來，海南標(biāo)志性的旅游景區(qū)天涯海角每天游客人數(shù)逐漸上升。“這只是暫時的困難，隨著疫情防控形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，海南旅游消費(fèi)市場必將強(qiáng)勁復(fù)蘇。”天涯海角景區(qū)董事長鄭聰輝信心滿滿。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對海南經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率最大。

　　今年前2月，洋浦港口吞吐量801.9萬噸，同比增長7.79%，其中外貿(mào)吞吐量524.87萬噸，同比增長17.43%。集裝箱完成近9.3萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長8.28%。西部陸海新通道區(qū)域國際集裝箱樞紐港發(fā)展?jié)摿Σ粩嗤癸@。

　　“公司計劃4月啟動小鏟灘碼頭擴(kuò)能改造建設(shè)，全年計劃新增5條內(nèi)外貿(mào)航線，總投入運(yùn)力超過8萬載重噸，新增運(yùn)力投放增幅超過35%;年內(nèi)圍繞瓊州海峽汽車貨運(yùn)物流、冷鏈、集裝箱中轉(zhuǎn)分撥和公共倉儲平臺建設(shè)等領(lǐng)域，啟動一批具有帶動效益的物流項(xiàng)目投資。”海南中遠(yuǎn)海運(yùn)投資有限公司海南港航控股公司總經(jīng)理林健透露。

　　疫情對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。

　　“健康碼”出行、5G遠(yuǎn)程測溫預(yù)警系統(tǒng)、“云招商”“云問診”“云學(xué)習(xí)”……疫情發(fā)生以來，大數(shù)據(jù)、5G通信技術(shù)、無人機(jī)應(yīng)用等技術(shù)進(jìn)一步應(yīng)用，使人們在改變工作和生活方式之余，也越發(fā)感受到新技術(shù)、新業(yè)態(tài)帶來的積極影響。

　　號角已吹響。海南堅決落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央決策部署、加快建設(shè)海南自貿(mào)港、奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利，統(tǒng)籌抓好疫情防控和三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奮力在“三個大考”中交出優(yōu)異答卷。

　　(本報海口3月17日訊)