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　　《海南省危險(xiǎn)化學(xué)品安全提升行動(dòng)方案（2020-2022年）》新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。記者 姚皓 攝

　　南海網(wǎng)、南海網(wǎng)客戶端、南國都市報(bào)?？?月23日消息(記者 姚皓)4月23日，記者從《海南省危險(xiǎn)化學(xué)品安全提升行動(dòng)方案(2020-2022年)》(以下簡稱《行動(dòng)方案》)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，海南將用三年時(shí)間重點(diǎn)實(shí)施六大提升工程19項(xiàng)任務(wù)，著力解決全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性問題，全面提升安全發(fā)展水平，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自由貿(mào)易港建設(shè)營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

　　據(jù)了解，六大提升工程包括重大事故風(fēng)險(xiǎn)管控、化工園區(qū)綜合治理、倉儲(chǔ)物流治理、監(jiān)管服務(wù)能力、安全監(jiān)管信息化、應(yīng)急救援能力等提升工程。19項(xiàng)任務(wù)包括細(xì)化推進(jìn)重大事故隱患排查治理、“一企一策”、“一企一案”、優(yōu)化化工園區(qū)管理模式、信息化監(jiān)管、提升應(yīng)急救援能力等。

海南省應(yīng)急管理廳總工程師劉紅建。記者 姚皓 攝

　　海南省應(yīng)急管理廳總工程師劉紅建介紹，目前，海南全省涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的單位有2892家，在全國來看，海南省化工生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小，但是事故仍然時(shí)有發(fā)生。例如，因工藝設(shè)備不合格引發(fā)的醫(yī)藥企業(yè)爆炸事故，因路面施工挖斷管道造成燃?xì)庑孤┑氖鹿?，因碼頭違規(guī)操作引發(fā)的事故等。

　　同時(shí)，海南省在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面還存在諸多不足，如監(jiān)管制度上存在條塊分割、職能交叉等問題，監(jiān)管流程上存在全生命周期管理環(huán)節(jié)缺失，資源保障上存在危險(xiǎn)化學(xué)品公共碼頭等設(shè)施及高層次人才缺乏，特別是在信息獲取應(yīng)用上無法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管控。

　　《方案》的出臺(tái)是貫徹落實(shí)中央關(guān)于健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的具體舉措，同時(shí)，也是解決海南省當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)突出問題的迫切需要和加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的必然要求。

　　值得一提的是，《方案》借鑒了國際、國內(nèi)的先進(jìn)理念及最佳實(shí)踐，同時(shí)又充分結(jié)合了海南省的實(shí)際情況，在全省創(chuàng)新提出了全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條兩個(gè)概念，更具有“量身定制”的特點(diǎn)，從源頭管控風(fēng)險(xiǎn)的理念，讓《方案》更具有前瞻性、科學(xué)性和持續(xù)性。

　　據(jù)悉，全生命周期：即?；饭芾砗w準(zhǔn)入、規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、裝卸運(yùn)輸、變更管理、廢棄處置、退出整個(gè)過程。在這個(gè)過程當(dāng)中，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有適當(dāng)精準(zhǔn)的管理，才能保證安全。全產(chǎn)業(yè)鏈條：危險(xiǎn)化學(xué)品有原料供應(yīng)、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、銷售、危險(xiǎn)廢棄物處置等各種圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，這些企業(yè)從上游到下游所串成的一個(gè)完整的鏈條。

　　附：海南省危險(xiǎn)化學(xué)品安全提升行動(dòng)時(shí)間線

　　2020年，全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)隱患，獲取危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理完整的基礎(chǔ)信息，建立運(yùn)用數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)依法管理，提升行業(yè)本質(zhì)安全和信息化水平。

　　2021年，建成運(yùn)行我省危險(xiǎn)化學(xué)品信息化監(jiān)管系統(tǒng)，危險(xiǎn)化學(xué)品安全管控措施進(jìn)一步強(qiáng)化和完善，隱患治理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力進(jìn)一步提升。

　　2022年，初步建立我省危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條安全管理體系，基本形成危險(xiǎn)化學(xué)品安全全流程、全過程動(dòng)態(tài)管控格局，危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理能力與自由貿(mào)易港建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　六大提升工程

　　1、重大事故風(fēng)險(xiǎn)管理提升工程。重大事故風(fēng)險(xiǎn)管控是防范重特大安全事故的重中之重，貫穿危險(xiǎn)化學(xué)品的全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈條。例如，開展重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、加強(qiáng)安全設(shè)計(jì)審查及風(fēng)險(xiǎn)源可查驗(yàn)防護(hù)層管理、確定風(fēng)險(xiǎn)源安全防護(hù)距離、完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等。

　　2、化工園區(qū)綜合治理提升工程?；@區(qū)是風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中的區(qū)域，要以“一企一策”為原則推行化工企業(yè)全生命周期安全管理、優(yōu)化園區(qū)管理模式、對(duì)進(jìn)出化工園區(qū)的物料和人員加強(qiáng)安保管理。

　　3、化工園區(qū)外(倉儲(chǔ)物流)治理提升工程。化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品涉及的情景相對(duì)復(fù)雜，其治理關(guān)鍵在于保證重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品流通順暢，避免超量存儲(chǔ)，消除可能造成公眾影響的風(fēng)險(xiǎn)源。具體措施包括全面調(diào)研園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)管理信息、制定重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品清單及分級(jí)閾值、實(shí)行分級(jí)分類管理以及合理規(guī)劃化工園區(qū)外交通運(yùn)輸、儲(chǔ)存?zhèn)}庫、停車場(chǎng)站的建設(shè)。

　　4、監(jiān)管服務(wù)能力提升工程。危險(xiǎn)化學(xué)品安全提升需要我省各行各業(yè)共同參與，通過建立化工安全培訓(xùn)基地和企業(yè)安全管理成熟度評(píng)估體系、推行實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度來提升?；繁O(jiān)管能力。

　　5、安全監(jiān)管信息化能力提升工程。信息化監(jiān)管能力是實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全產(chǎn)業(yè)鏈條、全生命周期監(jiān)管的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)超量預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)源一覽、存量查詢、危險(xiǎn)化學(xué)品流量數(shù)據(jù)跟蹤、監(jiān)控與歷史溯源等現(xiàn)代化功能的技術(shù)保障。通過利用一體化監(jiān)管系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行全流通環(huán)節(jié)、全過程監(jiān)管。

　　6、應(yīng)急救援能力提升工程。應(yīng)急救援是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要防線。我省需重點(diǎn)強(qiáng)化針對(duì)易燃液體、易燃?xì)怏w的應(yīng)急救援能力，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備器材建設(shè)，完善應(yīng)急救援機(jī)制。

　　一圖讀懂：海南省危險(xiǎn)化學(xué)品安全提升行動(dòng)方案（2020-2022年）

來源：海南省應(yīng)急管理

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