海南社會(huì)

二零一九年底，白沙黎族自治縣舉辦“啦奧門(mén)”活動(dòng)慶祝山蘭稻喜獲豐收。方山 攝

產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的根本之策，唯有強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶，才能夯實(shí)持續(xù)穩(wěn)定的脫貧根基。

近年來(lái)，白沙黎族自治縣立足全縣建檔立卡貧困戶(hù)家家戶(hù)戶(hù)種植橡膠的基本縣情，探索出一條“穩(wěn)膠擴(kuò)茶擴(kuò)藥創(chuàng)特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，大力實(shí)施綠茶、南藥“兩個(gè)萬(wàn)畝”以及山蘭稻、紅心橙、百香果等“六個(gè)千畝”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，并堅(jiān)持從細(xì)處著手，從實(shí)處著力，因地制宜扶持發(fā)展元門(mén)鄉(xiāng)福才地瓜、打安鎮(zhèn)紫玉淮山、阜龍鄉(xiāng)秀珍菇等一批特色產(chǎn)品品牌。

白沙脫貧攻堅(jiān)指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如今除橡膠產(chǎn)業(yè)外，白沙各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧群眾至少還擁有另一種特色高效產(chǎn)業(yè)收益，由此也建立起產(chǎn)業(yè)效益長(zhǎng)短期互補(bǔ)的可持續(xù)發(fā)展體系，產(chǎn)業(yè)扶貧取得了明顯成效，群眾脫貧增收奔小康的干勁十足。

做強(qiáng)橡膠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

9月中旬，從白沙七坊鎮(zhèn)沿著牙邦公路一路行駛至打安鎮(zhèn)，放眼望去，路邊上萬(wàn)畝的橡膠林綠意盎然。膠林深處，不時(shí)可見(jiàn)一個(gè)個(gè)勤勞的膠農(nóng)躬身割膠、收膠的身影。

“橡膠產(chǎn)業(yè)是白沙最大的產(chǎn)業(yè)，橡膠興則農(nóng)民富，農(nóng)民富則農(nóng)村強(qiáng)。”白沙橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任羅銳介紹，截至2019年底，白沙全縣民營(yíng)橡膠種植面積達(dá)63萬(wàn)畝，實(shí)際開(kāi)割面積為40萬(wàn)畝，年產(chǎn)干膠近3萬(wàn)噸，農(nóng)村人均橡膠擁有量約為5.4畝，保有量居全國(guó)前列，在膠水行情較好時(shí)候，橡膠收入在農(nóng)民家庭收入中的占比高達(dá)70%左右，橡膠產(chǎn)業(yè)已成為白沙農(nóng)民增收的主要來(lái)源。

近年來(lái)，為激發(fā)膠農(nóng)管膠割膠的積極性，白沙因地制宜出臺(tái)振興橡膠產(chǎn)業(yè)“十條”措施，在全國(guó)率先實(shí)施天然橡膠“保險(xiǎn)+期貨”和“價(jià)格收入保險(xiǎn)”扶貧模式。白沙金融工作服務(wù)中心提供的數(shù)據(jù)顯示，2017年6月，白沙以南開(kāi)鄉(xiāng)為試點(diǎn)，率先實(shí)施天然橡膠“保險(xiǎn)+期貨”扶貧項(xiàng)目；次年，白沙為全縣其中10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的膠農(nóng)購(gòu)買(mǎi)了“保險(xiǎn)+期貨”，按參保總戶(hù)數(shù)12814戶(hù)（其中建檔立卡貧困戶(hù)5813戶(hù)）來(lái)計(jì)算，參保膠農(nóng)戶(hù)均增收1009元。

截至2019年底，白沙已為全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)2.4萬(wàn)戶(hù)膠農(nóng)購(gòu)買(mǎi)了“保險(xiǎn)+期貨”與“價(jià)格收入保險(xiǎn)”，這兩項(xiàng)保險(xiǎn)促進(jìn)膠農(nóng)年戶(hù)均增收近3000元。也是2019年，白沙與中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院橡膠研究所達(dá)成戰(zhàn)略合作，全力構(gòu)建橡膠產(chǎn)業(yè)“三統(tǒng)一”體系，即“統(tǒng)管、統(tǒng)銷(xiāo)、統(tǒng)保”，這是白沙做強(qiáng)做大橡膠產(chǎn)業(yè)，謀劃打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的又一新招。羅銳表示，“三統(tǒng)一”體系遵循“政府搭臺(tái)、企村共建、穩(wěn)膠提質(zhì)、壯大集體”模式，通過(guò)政府資金撬動(dòng)工商資本下鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和村集體雙雙增收，最終達(dá)到鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

按照規(guī)劃，在“統(tǒng)管”方面，白沙借助中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院橡膠研究所技術(shù)力量，立足牙叉、七坊兩鎮(zhèn)的天然橡膠服務(wù)站，建設(shè)橡膠病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)和組建統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍，做好橡膠病蟲(chóng)害防治工作，提高膠農(nóng)割膠技能水平；在“統(tǒng)銷(xiāo)”方面，白沙采取“政府+合作社+加工廠+銀行”的合作模式，在全縣鋪開(kāi)以村集體經(jīng)濟(jì)合作社為主的橡膠收購(gòu)點(diǎn)，實(shí)行“以量計(jì)補(bǔ)”機(jī)制，制定橡膠收購(gòu)點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、干膠檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、鮮乳膠收購(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)和終端統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，努力把橡膠收購(gòu)點(diǎn)升級(jí)打造為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、惠民政策宣傳的主陣地“橡膠吧”。在“統(tǒng)保”方面，白沙繼續(xù)為全縣膠農(nóng)購(gòu)買(mǎi)“保險(xiǎn)+期貨”和“價(jià)格收入保險(xiǎn)”，增加膠農(nóng)收入，提升膠農(nóng)割膠積極性，減少膠農(nóng)因膠價(jià)波動(dòng)棄割、棄管、棄種而造成的返貧風(fēng)險(xiǎn)，促使橡膠產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

做優(yōu)熱帶高效農(nóng)業(yè)

白沙黎族自治縣七坊鎮(zhèn)紅心橙喜獲豐收。阮琛 攝

9月20日，白沙七坊鎮(zhèn)龍江農(nóng)場(chǎng)周邊近萬(wàn)畝的紅心橙基地里，一株株果樹(shù)掛果累累壓彎了枝條，且部分橙子表皮已呈淺橙色。“這才剛剛變熟，含糖度就有10%左右了，等10月中下旬陸續(xù)上市，大多數(shù)橙子的含糖度都能達(dá)到13%—15%，甚至更高。”看著豐收在望，種植戶(hù)吳克明難掩內(nèi)心的歡喜。

幾乎同一時(shí)間，在位于霸王嶺核心保護(hù)區(qū)的青松鄉(xiāng)，山坡上、山坳間，一株株山蘭旱稻已經(jīng)開(kāi)始抽穗，長(zhǎng)勢(shì)喜人。據(jù)介紹，作為海南黎族特有的旱稻，今年青松鄉(xiāng)山蘭稻種植面積為4000多畝，將于今年11月左右開(kāi)始收割。

發(fā)力做精做細(xì)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，正是白沙做優(yōu)做特?zé)釒Ц咝мr(nóng)業(yè)“大棋局”上落下的關(guān)鍵一子。白沙脫貧攻堅(jiān)指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從地域來(lái)看，白沙位于海南中西部山區(qū)，地處生態(tài)核心保護(hù)區(qū)，耕地面積十分有限，從這一層面來(lái)看，農(nóng)業(yè)發(fā)展不能追求規(guī)模，只能以傳統(tǒng)和特色生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心，以質(zhì)量取勝。近年來(lái)，白沙在做強(qiáng)做大橡膠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，選定綠茶、南藥2個(gè)萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)及山蘭稻、紅心橙等6個(gè)千畝產(chǎn)業(yè)，同時(shí)謀劃以龍頭企業(yè)、合作社帶動(dòng)發(fā)展養(yǎng)蜂、蘭花種植等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起符合白沙脫貧攻堅(jiān)實(shí)際的“綠色銀行”產(chǎn)業(yè)體系。

“扶貧產(chǎn)業(yè)不能盲目求大、求特，而是要跟著市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)走，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)模，必要時(shí)還要淘汰一些可能會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境以及效益低下的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。”白沙扶貧辦負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，白沙密切對(duì)接市場(chǎng)需求，因地制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整規(guī)模小、質(zhì)量不高、效益低下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)高的養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)、高質(zhì)、高效，綠色、有機(jī)、高端的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，白沙還采取“政企合作”模式搭建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)生產(chǎn)、市場(chǎng)之間數(shù)據(jù)信息互通互享，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、市場(chǎng)預(yù)警、質(zhì)量監(jiān)管等服務(wù)水平。

同時(shí)，白沙通過(guò)農(nóng)村電商、消費(fèi)扶貧等平臺(tái)，打通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，用好“白沙良食”農(nóng)業(yè)公共區(qū)域品牌，做好品牌包裝和認(rèn)證推廣，打響七坊鎮(zhèn)紅心橙、榮邦鄉(xiāng)百香果等一批特色產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，白沙還積極實(shí)施“飛地扶貧”模式，異地借力發(fā)展光伏發(fā)電、蛋雞養(yǎng)殖、茶園產(chǎn)業(yè)等，讓地處深山或南渡江源頭難以發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的部分群眾實(shí)現(xiàn)增收。

大力培育“膠工”“茶農(nóng)”

8月27至28日，白沙第6屆割膠技能競(jìng)賽舉行，來(lái)自全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的百余名割膠能手熟練地使用手中的膠刀，下刀準(zhǔn)、行刀穩(wěn)、收刀快，每個(gè)環(huán)節(jié)都盡可能用最短的時(shí)間、最快的速度、最好的技術(shù)來(lái)展現(xiàn)自己的割膠水平。

白沙黎族自治縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選手角逐割膠技能競(jìng)賽桂冠。 阮琛 攝

據(jù)比賽裁判員鄭勇介紹，在規(guī)定的8分鐘時(shí)間里，不僅僅要比拼割膠速度，裁判還將從割面、割線(xiàn)、耗皮以及切片是否均勻等8個(gè)大方面逐一考核打分。“我已經(jīng)割了20多年膠，目前家中有兩千多株橡膠。我覺(jué)得電動(dòng)膠刀與傳統(tǒng)膠刀相比更省力、更方便。”電動(dòng)膠刀技能競(jìng)賽一等獎(jiǎng)獲得者王仕良分享了他的獲獎(jiǎng)經(jīng)驗(yàn)。今年以來(lái)，白沙有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一采購(gòu)了4000余把電動(dòng)膠刀，分批次贈(zèng)送給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分膠農(nóng)使用并組織操作培訓(xùn)。

同樣是8月底，另一場(chǎng)種茶競(jìng)賽活動(dòng)也在白沙拉開(kāi)了帷幕。8月31日，在白沙農(nóng)場(chǎng)集團(tuán)有限公司牧工商二隊(duì)茶葉種植基地，只見(jiàn)一名茶農(nóng)揮起鋤頭掘出一個(gè)土坑，再放置一株茶苗，然后壓緊踩實(shí)泥土，一株茶苗就與土壤完成了“融合”。不多時(shí)，勞作的農(nóng)戶(hù)早已汗流浹背，但臉上卻洋溢著的樸實(shí)笑容，等待驗(yàn)收組派員來(lái)到苗圃地評(píng)分。海南白沙農(nóng)場(chǎng)集團(tuán)有限公司董事段學(xué)俊介紹，該公司自2015年開(kāi)展茶葉種植產(chǎn)業(yè)以來(lái)，在發(fā)展好自主茶園產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，主動(dòng)為周邊上百名建檔立卡貧困戶(hù)提供種苗、肥料、技術(shù)指導(dǎo)和激勵(lì)資金，承諾在撫管期內(nèi)以不低于市場(chǎng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)全部回購(gòu)茶青。

白沙脫貧攻堅(jiān)指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，白沙借助海南省脫貧致富電視夜校平臺(tái)，舉辦割膠、種茶、采茶等各類(lèi)實(shí)用技能培訓(xùn)，并深入實(shí)施科技特派員與科技下鄉(xiāng)制度，為全縣74個(gè)行政村全部安排產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員和科技特派員，精準(zhǔn)對(duì)接解決農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)技術(shù)需求，有效增強(qiáng)脫貧群眾“造血”功能。下一步，白沙將繼續(xù)完善落實(shí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制改革試點(diǎn)各項(xiàng)措施，促進(jìn)更多專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才服務(wù)基層。尤其要實(shí)施重點(diǎn)人才培養(yǎng)工程，針對(duì)本地農(nóng)耕文化，做好“膠工”“茶農(nóng)”等能工巧匠培育工作，助力當(dāng)?shù)孛撠毴罕姲l(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

白沙黎族自治縣農(nóng)場(chǎng)加工制作薄紗牌綠茶。阮琛 攝

力推農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)

上周末，在薄霧晨曦中，位于白沙七坊鎮(zhèn)的阿羅多甘共享農(nóng)莊以濃郁的黎家風(fēng)情笑迎八方游客，黎族茅草屋民宿、生態(tài)果蔬基地、景觀木棧道等體驗(yàn)項(xiàng)目讓不少外來(lái)賓客驚喜連連，直呼體驗(yàn)感十足。而在牙叉鎮(zhèn)五里路茶韻共享農(nóng)莊，吸納了當(dāng)?shù)?48戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)入股合作社，把產(chǎn)業(yè)內(nèi)各環(huán)節(jié)資源有效利用起來(lái)，不僅讓消費(fèi)者體驗(yàn)茶園采茶、制茶的樂(lè)趣，還鼓勵(lì)入股群眾投工投勞，積極參與打造采茶、制茶、品茶、購(gòu)茶、餐飲、休閑為一體的茶園生態(tài)游。

據(jù)悉，近年來(lái)，白沙圍繞踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，結(jié)合海南自貿(mào)港建設(shè)，著重探索推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村+旅游”“文化+旅游”的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建成了打安鎮(zhèn)長(zhǎng)嶺村、元門(mén)鄉(xiāng)羅帥村等一批集人居環(huán)境改善、基層組織建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理于一體的示范村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年7月，白沙全縣已建成126個(gè)美麗鄉(xiāng)村，正在有序推進(jìn)建設(shè)另外22個(gè)美麗鄉(xiāng)村。同時(shí)通過(guò)充分挖掘田園景觀、民族風(fēng)情和鄉(xiāng)土文化，主動(dòng)融入海南中部生態(tài)旅游聯(lián)合體，在白沙縣城周邊、景點(diǎn)周邊，沿儋白和什邦交通干道建設(shè)提檔升級(jí)一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和共享農(nóng)莊，依托“啦奧門(mén)”山蘭文化、黎錦文化等打造民俗旅游品牌，讓農(nóng)旅融合發(fā)展的紅利惠及白沙當(dāng)?shù)匕傩铡?/p>

要謀得好發(fā)展，就得培養(yǎng)與引來(lái)好人才。白沙縣委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，白沙借助海南省脫貧致富電視夜校平臺(tái)，舉辦各類(lèi)實(shí)用技能培訓(xùn)，并深入實(shí)施科技特派員與科技下鄉(xiāng)制度，為全縣74個(gè)行政村全部安排產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員和科技特派員，精準(zhǔn)對(duì)接解決農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)技術(shù)需求，支持每個(gè)行政村每年至少培育1名至2名產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，有效增強(qiáng)脫貧群眾“造血”功能。

按照規(guī)劃，白沙將繼續(xù)完善落實(shí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制改革試點(diǎn)各項(xiàng)措施，促進(jìn)更多專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才服務(wù)基層。尤其要實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，針對(duì)本地農(nóng)耕文化，做好“膠工”“茶農(nóng)”等能工巧匠培育工作；并加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色農(nóng)業(yè)的科技服務(wù)力度，鼓勵(lì)退伍軍人、大學(xué)生、“田秀才”“土專(zhuān)家”等返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)人員發(fā)展產(chǎn)業(yè)，參與合作社管理，打造鄉(xiāng)村人才“生力軍”。

1540萬(wàn)元

2019年，白沙有關(guān)部門(mén)安排1540萬(wàn)元保費(fèi)，保障橡膠產(chǎn)業(yè)“保險(xiǎn)+期貨”和“價(jià)格收入保險(xiǎn)”兩個(gè)保險(xiǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施

6300多畝

截至2020年初，白沙紅心橙種植面積至少已有6300多畝，預(yù)計(jì)今年將有超過(guò)2000畝迎來(lái)掛果，2021年紅心橙產(chǎn)量將達(dá)到3000萬(wàn)斤

18個(gè)

近年來(lái)，白沙通過(guò)扶持18個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村（自然村）和6個(gè)旅游扶貧示范村（行政村），大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

16.34億元

2016年至2019年，白沙共計(jì)投入扶貧資金16.34億元，其中，危房改造投入51497.68萬(wàn)元，扶貧產(chǎn)業(yè)投入31597.29萬(wàn)元

（策劃、撰文/玉薈）

原標(biāo)題：白沙立足于生態(tài)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)“穩(wěn)膠擴(kuò)茶擴(kuò)藥創(chuàng)特色”產(chǎn)業(yè) 特色產(chǎn)業(yè)“造血”筑牢脫貧根基