海南時政

　　政府工作報告提出，“十四五”期間，我省要在投融資、土地管理、園區(qū)建設(shè)、國資國企等重點領(lǐng)域改革先行取得突破。參加省兩會的代表和委員今天接受海南日報記者采訪時認(rèn)為，思想解放與改革開放是一個互相促進(jìn)、相輔相成的漸進(jìn)過程，海南全面深化改革開放，必須進(jìn)一步解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，以思想破冰引領(lǐng)改革重點突破，進(jìn)而帶動全局發(fā)展。

　　新時代改革開放更需要解放思想

　　“改革開放的過程就是思想解放的過程。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是我國第一個由外商成片開發(fā)，享受保稅區(qū)政策的國家開發(fā)區(qū)，因改革而生、也因改革而興，天生就具備改革開放和思想解放的基因。”省人大代表、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委書記周軍平表示，當(dāng)前，在海南建設(shè)自貿(mào)港的新機(jī)遇面前，洋浦承擔(dān)著自貿(mào)港建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)的重任，更加需要發(fā)揮改革排頭兵的作用，以思想破冰引領(lǐng)改革突圍?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》印發(fā)以來，洋浦以“闖”字當(dāng)頭、抓早抓細(xì)，全力推動5項洋浦獨有和3項先行先試的政策落地實施，政策紅利逐步顯現(xiàn)，帶動2020年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速提升。

　　省人大代表、海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長蓋文啟表示，解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得一系列改革創(chuàng)新成果的重要“法寶”，是建設(shè)海南自貿(mào)港的思想總動員， 也是新一輪海南農(nóng)墾體制改革能走在全國前列的重要動力。2020年，海墾集團(tuán)在國家公園生態(tài)搬遷方面開創(chuàng)集體土地與國有土地置換新模式入選自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例，天然橡膠價格(收入)保險榮獲第一屆“海南省改革和制度創(chuàng)新獎”，海膠集團(tuán)成功落地海南自貿(mào)港首單FTN賬戶美元流動資金貸款業(yè)務(wù)。

　　“‘解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新’這12字精神，是海南自貿(mào)港建設(shè)奮力推進(jìn)的關(guān)鍵階段吹響的嘹亮號角，催人奮進(jìn)。”省人大代表、?？谑谐墙瘓F(tuán)黨委書記、董事長符明全表示，改革開放的過程就是思想解放的過程，沒有思想大解放就沒有海南自貿(mào)港。

　　以重點突破帶動全局

　　改革持續(xù)向縱深推進(jìn)，頭緒多，任務(wù)重。改革既要抓重要問題、又抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在統(tǒng)籌推進(jìn)重點突破中加快改革步伐，以重點突破帶動全局。

　　省政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)銀行海南省分行巡視員韓明認(rèn)為，海南“十四五”規(guī)劃綱要(草案)和政府工作報告都對“融入新發(fā)展格局”進(jìn)行了專章部署、專門闡述。對海南而言，要建成全球獨一無二、競爭力強(qiáng)的自貿(mào)港，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須要提高政治站位，融入國家發(fā)展大局，充分利用自貿(mào)港優(yōu)勢，在服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中找準(zhǔn)發(fā)展定位，找到發(fā)展機(jī)遇。

　　韓明認(rèn)為，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和引擎，也是海南亟需加強(qiáng)的領(lǐng)域，在金融領(lǐng)域思想破冰、突出創(chuàng)新， 可以結(jié)合海南實際，充分發(fā)揮海南“全省一盤棋、全島同城化”的獨特優(yōu)勢，積極創(chuàng)新金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興模式 ，為鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略、暢通國內(nèi)大循環(huán)提供“海南經(jīng)驗”。

　　首先，建議設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。由政府主導(dǎo)、多方參與(包括民間資本)，設(shè)立海南鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮杠桿作用，帶動社會投資，以城鄉(xiāng)一體化、全島同城化為目標(biāo)，開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強(qiáng)海南城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　同時，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)金融化，厘清農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，以農(nóng)村集體“三資”為依托創(chuàng)新金融服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村資產(chǎn)金融屬性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動力與活力。

　　要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)，大力培育海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，依托園區(qū)和龍頭企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)產(chǎn)品價值鏈提升，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展。

　　省政協(xié)委員、海南大學(xué)、海南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院研究員康霖認(rèn)為，海南可以結(jié)合實際，在園區(qū)建設(shè)的人才政策方面解放思想、勇于創(chuàng)新。

　　康霖說，今年的政府工作報告提出未來將建立重點園區(qū)準(zhǔn)入退出機(jī)制，這將對促進(jìn)園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展起到良好的推動作用。接下來，海南的園區(qū)建設(shè)必將吸引更多國內(nèi)外人才，海南也可在人才政策創(chuàng)新上首先突破。

　　“譬如，海南的一些重點園區(qū)離生活核心區(qū)較遠(yuǎn)，園區(qū)人才工作在園區(qū)，生活可能更傾向于在園區(qū)周邊生活較配套較為齊全的城市。”康霖建議，可以在海南自貿(mào)港重點園區(qū)實行人才自由落戶制度 ，引進(jìn)的人才可隨意選擇園區(qū)附近的核心城市落戶，以便兼顧人才的生活、家庭和工作，更好地讓人才留下來 。

　　此外，康霖建議，可以在人才考核上予以創(chuàng)新突破。目前我省對人才的吸引，多以獎勵措施為主，可考慮加上考核激勵，激發(fā)人才為海南自貿(mào)港作貢獻(xiàn)的積極性。

　　蓋文啟表示，“十四五”時期是農(nóng)墾實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵五年，比任何時期都需要勇于思想破冰。農(nóng)墾將升級優(yōu)化“八八”戰(zhàn)略，貫徹落實國企改革三年行動計劃，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善公司治理；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革；完善選人用人及激勵約束機(jī)制和容錯糾錯制度。充分利用自貿(mào)港政策紅利，按照全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)天然橡膠、南繁育種等產(chǎn)業(yè)運營能力，統(tǒng)籌推進(jìn)補齊短板和鍛造長板；推動農(nóng)墾在保障農(nóng)產(chǎn)品供給方面發(fā)揮更大作用，扛起國企擔(dān)當(dāng)；繼續(xù)推進(jìn)土地資產(chǎn)化資本化、島內(nèi)免稅居民日用消費品體驗店建設(shè)、倉儲物流體系與冷鏈體系建設(shè)等工作。

　　加快農(nóng)墾改革發(fā)展，做好墾地融合發(fā)展文章，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃融合和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)一體化建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新墾地合作機(jī)制，推進(jìn)墾地融合示范點建設(shè)，實現(xiàn)墾地共贏。

　　以思想再破冰引領(lǐng)改革再突圍

　　中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)入新時代，面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的復(fù)雜環(huán)境，更需要我們堅持思想破冰的勇氣， 以思想再破冰引領(lǐng)改革再突圍。

　　周軍平表示，下一步，洋浦將認(rèn)真貫徹落實省委省政府的改革部署，進(jìn)一步解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，以思想破冰引領(lǐng)自貿(mào)港先行區(qū)示范區(qū)建設(shè)。重點把握四個方面的原則，一是立足于把事辦成，敢于擔(dān)當(dāng)。 必須敢于試錯、勇于擔(dān)責(zé)，從“把事辦成”的角度想措施、解難題。二是打破常規(guī)，敢想敢試。必須打破現(xiàn)有條條框框，掙脫固有思想束縛，大膽試大膽闖。三是“小切口大縱深”。從“小切口”入手，先把“一小壺水 ”燒開，帶動全局。四是通力協(xié)作、上下聯(lián)動。心往一處想、勁往一處使，形成改革集成的“化學(xué)反應(yīng)”。

　　如何思想破冰？符明全認(rèn)為，要在扎實學(xué)習(xí)上下功夫，既要學(xué)深悟透中央政策精神，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)， 刻苦學(xué)習(xí)加強(qiáng)知識儲備，提升干事創(chuàng)業(yè)的能力。去年?？谑谐墙瘓F(tuán)完成了全市近三分之一的政府項目投資額 ，一批市政設(shè)施和公共建筑等自貿(mào)港基礎(chǔ)設(shè)施正在陸續(xù)加緊建設(shè)并陸續(xù)完工交付。同時正在抓緊投入建設(shè)航空維修產(chǎn)業(yè)項目，投入這一高度復(fù)雜、多學(xué)科集成的自貿(mào)港核心產(chǎn)業(yè)之一，將集聚集成大量航空維修產(chǎn)業(yè)相關(guān)資 源和行業(yè)前沿資訊。高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，解放思想，大膽創(chuàng)新，勇于探索實踐，落實在 “干”上。

　　重點領(lǐng)域改革實踐需要注意什么？符明全認(rèn)為，創(chuàng)新要有試錯嘗鮮的勇氣，但也要提前防范管控可能發(fā)生的風(fēng)險，比如融資，海南自貿(mào)港建設(shè)必然吸引來，也必須用好用足海內(nèi)外的資金，那么資金的引入、使用和管控，就需要政府金融監(jiān)管部門的指導(dǎo)和專業(yè)的金融機(jī)構(gòu)的協(xié)助，尤其在接下來自貿(mào)港政策支持本地企業(yè)發(fā)行利用海外債券等重點領(lǐng)域，更需要加強(qiáng)指導(dǎo)防范風(fēng)險。

原標(biāo)題：海南省兩會代表委員熱議重點領(lǐng)域改革如何先行取得突破