海南時(shí)政

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　　今年政府工作報(bào)告有何新特點(diǎn)?

　　量化項(xiàng)目化工作 貫徹新發(fā)展理念

　　海南日?qǐng)?bào)記者 李磊

　　“‘實(shí)’與‘新’是這份報(bào)告兩大特色。”1月24日上午，省六屆人大四次會(huì)議開(kāi)幕，在會(huì)場(chǎng)翻開(kāi)今年的政府工作報(bào)告后，不少省人大代表、省政協(xié)委員如此評(píng)價(jià)。

　　代表、委員們表示，在這份報(bào)告中，文字的表述形容詞更少了，部署工作更細(xì)了，無(wú)論是今后五年的工作還是今年的工作，均進(jìn)行了量化、項(xiàng)目化；新概念、新名詞更多了，做到立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局。

　　實(shí)：部署工作做到項(xiàng)目化、量化、條目化

　　報(bào)告內(nèi)容“實(shí)”，這是大部分代表委員拿到報(bào)告后第一個(gè)感受。整篇報(bào)告中，全文都是滿滿的干貨。

　　在報(bào)告的篇幅和去年基本相當(dāng)?shù)那闆r下，今年的政府工作報(bào)告做到了既總結(jié)和安排了2020年的政府工作，又對(duì)過(guò)去五年和今后五年的工作進(jìn)行了回顧和部署。

　　省人大代表歐陽(yáng)頌東在審議政府工作報(bào)告時(shí)表示，這份報(bào)告的“實(shí)”體現(xiàn)在對(duì)政府工作部署做到條目化、項(xiàng)目化、量化上。要求型的語(yǔ)句基本看不到，取而代之的是一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、數(shù)字，這為今后的工作指明了準(zhǔn)確的方向。

　　此外，不少代表和委員發(fā)現(xiàn)，今年的政府工作報(bào)告在多個(gè)部分，用了項(xiàng)目化的表述進(jìn)行了總結(jié)和部署——

　　在2020年和“十三五”工作回顧的部分，報(bào)告用3+6的形式表述：3是突出“三個(gè)大考”“三張答卷”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝以及自貿(mào)港建設(shè)；6是用6個(gè)五年來(lái)梳理海南過(guò)去5年的成績(jī)。在部署“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)時(shí)，報(bào)告從省政府制定的《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》中梳理出需要全省政府系統(tǒng)今后重點(diǎn)把握的8個(gè)方面工作。對(duì)于2021年主要工作，報(bào)告中用了11個(gè)方面、33項(xiàng)工作進(jìn)行了表述，清楚明白地列出了任務(wù)清單，做到項(xiàng)目化、量化、條目化。

　　政府工作報(bào)告起草組成員、省政府研究室經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處處長(zhǎng)孫愷介紹，報(bào)告在總結(jié)工作部分，對(duì)去年工作報(bào)告分解任務(wù)完成項(xiàng)數(shù)、全面小康和“十三五”指標(biāo)完成項(xiàng)數(shù)等，都實(shí)實(shí)在在地列出來(lái)。在部署“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)時(shí)，將8個(gè)方面工作以“工作思路+具體舉措+成效”的方式進(jìn)行了體現(xiàn);在部署2021年政府工作中，盡可能提出量化目標(biāo)，達(dá)到政府工作的可操作、可落實(shí)、可督察、可考核的要求，提出了量化目標(biāo)、項(xiàng)目化工作安排，盡可能把“加快推進(jìn)、不斷完善、日益提升”等虛詞，明確為實(shí)實(shí)在在的數(shù)字型目標(biāo)，或者是完成性目標(biāo)。

　　與此同時(shí)，代表委員們還發(fā)現(xiàn)，“量化、項(xiàng)目化”的要求，也體現(xiàn)在政府工作報(bào)告中關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)的表述中。在有關(guān)打造效能政府的表述中，報(bào)告專門提出，“政府每件工作只要有可能，都必須量化、項(xiàng)目化、責(zé)任化。確保落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。”

　　新：立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局

　　“今年的政府工作報(bào)告讓人耳目一新，提出了很多名詞、新的概念。”省人大代表柏斌在仔細(xì)閱讀了報(bào)告后表示，這份報(bào)告在制定的過(guò)程中，充分貫徹了新發(fā)展理念。

　　不少代表委員在閱讀報(bào)告時(shí)發(fā)現(xiàn)，諸如“立足國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，對(duì)內(nèi)對(duì)接超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、對(duì)外吸引全球優(yōu)質(zhì)資源集聚，成為國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的‘反應(yīng)爐’”等體現(xiàn)海南融入新發(fā)展格局的定位的表述，在今年的政府工作報(bào)告中頻繁見(jiàn)于紙端。

　　孫愷介紹，報(bào)告內(nèi)容中有很多新概念、新提法，提出諸多領(lǐng)域“全國(guó)乃至全球領(lǐng)先、走在前列”的目標(biāo)，對(duì)今后五年自由貿(mào)易港建設(shè)、融入新發(fā)展格局、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等做出了新部署。

　　一份發(fā)揚(yáng)民主、開(kāi)門問(wèn)策、集思廣益的報(bào)告

　　這份全文透露著“實(shí)”與“新”等特點(diǎn)的政府工作報(bào)告是如何完成的?孫愷表示，這份政府工作報(bào)告是在認(rèn)真汲取各方面的指導(dǎo)和支持的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)不斷完善修改完成，起草組先后進(jìn)行了多次調(diào)研并開(kāi)展了多輪征求意見(jiàn)和修改。

　　孫愷介紹，早在2020年國(guó)慶節(jié)前后，省政府就成立了政府工作報(bào)告起草組，對(duì)“十四五”發(fā)展和2021年工作進(jìn)行謀劃，并組織開(kāi)展了一系列的調(diào)研。2020年11月下旬，起草組通過(guò)會(huì)議座談上門調(diào)研等方式開(kāi)展調(diào)查研究，向各市縣、各部門、11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)和部分重點(diǎn)企業(yè)征集有關(guān)報(bào)告的素材。

　　“報(bào)告形成初稿后，我們又經(jīng)過(guò)4輪的集中征求意見(jiàn)。”孫愷說(shuō)，第一輪是2020年12月25日，起草組將報(bào)告發(fā)送至有關(guān)部門，請(qǐng)各部門提煉工作思路，提供量化目標(biāo)和項(xiàng)目化工作安排，共收到33個(gè)單位(部門)494條修改意見(jiàn)。第二輪征求意見(jiàn)是2021年元旦前，起草組把征求意見(jiàn)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，共收到省政府領(lǐng)導(dǎo)、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)，55個(gè)部門和市縣反饋意見(jiàn)703條。第三輪征求意見(jiàn)從1月4日開(kāi)始，省政府組織了13場(chǎng)征求意見(jiàn)座談會(huì)，共收回697條反饋意見(jiàn);第四輪征求意見(jiàn)呈送省四套班子領(lǐng)導(dǎo)和省“兩院”負(fù)責(zé)人，共收回67條反饋意見(jiàn)，對(duì)于上述反饋意見(jiàn)，起草組進(jìn)行了充分吸納并進(jìn)行報(bào)告修改。

　　孫愷告訴海南日?qǐng)?bào)記者，1月18日，省政府召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)對(duì)報(bào)告的討論稿進(jìn)行了討論，1月20日召開(kāi)的省委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議又對(duì)報(bào)告的審議稿進(jìn)行了討論，1月22日省政府召開(kāi)全體(擴(kuò)大)會(huì)議，審議通過(guò)了《政府工作報(bào)告(送審稿)》。同時(shí)，起草組會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局對(duì)報(bào)告中的數(shù)據(jù)、項(xiàng)目、事項(xiàng)進(jìn)行了最終核對(duì)。在全省上下各級(jí)各部門的共同努力下，這份發(fā)揚(yáng)民主、開(kāi)門問(wèn)策、集思廣益的報(bào)告最終在省六屆人大四次會(huì)議開(kāi)幕這天呈現(xiàn)在全省人民面前。

　　(本報(bào)?？?月24日訊)

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　　從政府工作報(bào)告中感受“民生溫度”

　　海南日?qǐng)?bào)記者 陳蔚林

　　“突出品質(zhì)為上、特色為要，讓廣大人民共享自由貿(mào)易港建設(shè)成果”“把為民造福作為最重要的政績(jī)，用心用情用力解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，一件一件抓落實(shí)，一年接著一年干”……

　　1月24日上午開(kāi)幕的省六屆人大四次會(huì)議上，代省長(zhǎng)馮飛代表省政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。一句句擲地有聲的承諾，如同當(dāng)天普照椰城的冬日暖陽(yáng)，提升了政府工作報(bào)告的溫度，更豐盈了廣大干部群眾對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)的信心與期待。

　　“一增一減”，疊厚民生賬本——財(cái)政支出75%以上用于民生，比前五年提高3.8個(gè)百分點(diǎn);百姓收入增長(zhǎng)跑贏經(jīng)濟(jì)增速，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小5.8%。

　　“一老一小”，盡顯為民情懷——學(xué)前教育“兩個(gè)比例”高于國(guó)家要求，中小學(xué)教育主要指標(biāo)超全國(guó)平均水平;社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率提高，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)91%。

　　“一點(diǎn)一滴”，回應(yīng)民生關(guān)切——新增各類保障功能住房29.7萬(wàn)套，安居型商品房試點(diǎn)啟動(dòng)；“1小時(shí)三級(jí)醫(yī)院服務(wù)圈”覆蓋全省，完成1272個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)……

　　“十三五”期間，“真金白銀”的民生投入，逐一落實(shí)的民生實(shí)事，既悄然改變百姓生活，也折射出執(zhí)政者馳而不息抓好民生保障和改善，傾力提升人民群眾生活品質(zhì)的堅(jiān)定決心。

　　尤令參會(huì)的省人大代表、省政協(xié)委員觸動(dòng)的是，報(bào)告不僅展示了成績(jī)，也實(shí)打?qū)?、硬碰硬地直面了?wèn)題、直擊了痛點(diǎn)。“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大”“物價(jià)較高”“求學(xué)就醫(yī)等還有不少困難”……自揭短處，需要莫大的勇氣;補(bǔ)齊短板，更需要義不逃責(zé)、事不避難的決心，去破解長(zhǎng)期困擾群眾的“沉疴頑疾”。

　　百姓為菜價(jià)感到煩惱，報(bào)告就明確要實(shí)施全省平價(jià)蔬菜保供行動(dòng);群眾想要更完善的醫(yī)療服務(wù)，報(bào)告就宣布要開(kāi)展健康海南18個(gè)專項(xiàng)行動(dòng);農(nóng)民關(guān)注農(nóng)業(yè)面源污染，報(bào)告就要求在半數(shù)以上行政村建成并正常運(yùn)營(yíng)生活污水處理設(shè)施;脫貧戶擔(dān)心脫貧脫了政策，報(bào)告就強(qiáng)調(diào)要對(duì)脫貧市縣設(shè)立5年過(guò)渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定;為人父母者關(guān)注教育問(wèn)題，報(bào)告不僅要求提供更多更優(yōu)質(zhì)的學(xué)位和師資，還部署了中高職貫通培養(yǎng)、境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)等工作……

　　這一樁樁實(shí)事、一項(xiàng)項(xiàng)舉措，無(wú)不是在回應(yīng)民生關(guān)切，直面民生需求，解決人民群眾反映突出的問(wèn)題。

　　值得一提的是，這些目標(biāo)任務(wù)絕非“大而無(wú)當(dāng)”——2021年，要“改造廁所5萬(wàn)戶以上”，要“保持常年蔬菜基地規(guī)模15萬(wàn)畝”，要“完成補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)10萬(wàn)人次以上”，要“開(kāi)工建設(shè)安居型商品住房3.5萬(wàn)套”，要“將非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算平均壓減5%，以政府過(guò)緊日子換來(lái)百姓過(guò)好日子”……

　　明晰的數(shù)據(jù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，彰顯了背水一戰(zhàn)的決心和勇氣，激勵(lì)著全省上下橫下一條心、擰成一股繩，倒逼著全省各級(jí)政府和有關(guān)部門在推動(dòng)民生工作時(shí)掛滿擋、連軸轉(zhuǎn)，執(zhí)行惠民政策時(shí)不縮水、不打折。

　　正如省委書(shū)記沈曉明所說(shuō)，“千個(gè)政績(jī)、萬(wàn)個(gè)政績(jī)，歸根到底是提高人民群眾的獲得感、幸福感”。“含金量”十足的“民生禮包”不斷向百姓發(fā)放，海南全面深化改革開(kāi)放成果終將真正惠及全體海南人民。(本報(bào)?？?月24日訊)