建言海南

　　習(xí)近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。近年來(lái)，五指山市在省委、省政府的帶領(lǐng)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神，以大力發(fā)展熱帶山地高效農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持增收項(xiàng)目，狠抓“三農(nóng)”工作落實(shí)。“十三五”期間，大力發(fā)展五指山紅茶、憂遁草、五指山山雞、五指山五腳豬等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)力、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌不斷增強(qiáng)。但我們也清醒地看到，五指山市還存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、附加值低、集約化程度不高，鄉(xiāng)村振興面臨農(nóng)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小、市場(chǎng)化水平較低等問(wèn)題。根據(jù)五指山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)狀、鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)及現(xiàn)階段海南建設(shè)自貿(mào)港重大歷史機(jī)遇分析，五指山市實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵要做好以下三個(gè)方面：

　　做好頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是觀念銜接。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興都是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就不要脫貧攻堅(jiān)了”這種觀念是錯(cuò)誤的。鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的延續(xù)，五指山市要想有新的突破，就要有新的辦法，我們要以“一天當(dāng)三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，做好鄉(xiāng)村振興每一項(xiàng)工作，確保確定的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。二是做好理論銜接。五指山市的黨員干部們要不斷“充電”，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》等書籍，把握習(xí)總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想精神實(shí)質(zhì)，深刻理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針，繼承“精準(zhǔn)”理念，總結(jié)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)理論和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興工作。三是做好體制銜接。脫貧攻堅(jiān)的“五級(jí)書記一起抓”“簽訂責(zé)任狀”等領(lǐng)導(dǎo)體制是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，五指山市也將參照這一領(lǐng)導(dǎo)體制，研究出臺(tái)推動(dòng)我市鄉(xiāng)村振興的責(zé)任落實(shí)、組織保障、工作推進(jìn)等方面的體制機(jī)制及其實(shí)施細(xì)則，并在鄉(xiāng)村振興初期借鑒脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中形成的較為成熟的考核評(píng)估機(jī)制，完善鄉(xiāng)村振興工作體系和考核評(píng)價(jià)體系。

　　聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。一是做好產(chǎn)業(yè)銜接。繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)熱帶山地特色高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展橡膠、檳榔、茶葉、憂遁草、樹仔菜、五指山山雞、五指山五腳豬等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，提高橡膠、檳榔產(chǎn)值，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不再“傳統(tǒng)”。堅(jiān)持“小品種、大產(chǎn)業(yè)”，擦亮“五指山紅茶”“五指山五腳豬”等農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)品牌。繼續(xù)實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”三年行動(dòng)計(jì)劃，開展“擴(kuò)種、增養(yǎng)、務(wù)工”行動(dòng)。二是做好生態(tài)保護(hù)銜接。五指山市是我省生態(tài)核心區(qū)，是海南自貿(mào)港建設(shè)的綠色生態(tài)屏障，隨著海南熱帶雨林國(guó)家公園的建設(shè)、山海高速的通車，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境和氣候優(yōu)勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步凸顯。五指山市要牢固樹立“兩山”理念，正確處理鄉(xiāng)村振興和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持新發(fā)展理念，因地制宜，努力探索出一條把綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的具體轉(zhuǎn)化路徑、價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。三是做好科技與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的銜接。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)大棚、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施好科技特派員制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)推廣。結(jié)合海南智慧島建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等信息技術(shù)大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

　　選優(yōu)配強(qiáng)基層隊(duì)伍，提升政務(wù)服務(wù)能力。一是做好工作隊(duì)伍和人才的銜接。村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作正如火如荼地推進(jìn)，五指山市將打通內(nèi)培、外引兩條通道，內(nèi)部取“才”，注重在本村挖掘培養(yǎng)，特別是從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、致富能手等人才中培養(yǎng)選拔村黨支部書記；外部引“才”，積極總結(jié)脫貧攻堅(jiān)駐村工作隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)，從市級(jí)機(jī)關(guān)單位選派懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的工作隊(duì)伍參與到鄉(xiāng)村振興工作中來(lái)，優(yōu)化基層干部配置。二是做好基層堡壘和鄉(xiāng)村治理的銜接。鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)關(guān)系著鄉(xiāng)村的組織振興，我們要全面建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，就必須使農(nóng)村黨支部活起來(lái)，發(fā)揮黨組織應(yīng)有的戰(zhàn)斗堡壘作用。五指山市將充分發(fā)揮各鄉(xiāng)村基層黨支部?jī)?yōu)勢(shì)，建立健全鄉(xiāng)村基層黨組織互幫互助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基層黨組織共建、黨員干部共育、黨建資源共享的目標(biāo)，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村基層黨組織推動(dòng)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村廣大群眾，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧共進(jìn)的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。三是做好農(nóng)村人居環(huán)境整治和精神文明建設(shè)的銜接。要做好鄉(xiāng)村振興，就離不開鄉(xiāng)村建設(shè)，我們要把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作和鄉(xiāng)村文明大行動(dòng)有機(jī)結(jié)合。深入推進(jìn)全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、廁所糞污等治理。依托黎族苗族傳統(tǒng)文化，實(shí)施好文化惠民。繼續(xù)開展鄉(xiāng)村社會(huì)文明大行動(dòng)，利用新時(shí)代文明實(shí)踐所、站，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。探索利用積分制的鄉(xiāng)村治理獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　“鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。”走好五指山鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路，我們絕不能有一篙松勁，要發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神和椰樹精神，心懷“國(guó)之大者”，扛起歷史擔(dān)當(dāng)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)脫貧市縣在鄉(xiāng)村振興的康莊大道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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原標(biāo)題：在自貿(mào)港建設(shè)中加快推進(jìn)五指山鄉(xiāng)村振興