海南時(shí)政

>>專(zhuān)題｜蓬勃自貿(mào)港 奮進(jìn)新征程 2021年全國(guó)兩會(huì)特別報(bào)道<<

　　■ 海南日?qǐng)?bào)特派記者 劉操

　　去年召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議上，19名住瓊?cè)珖?guó)政協(xié)委員認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職責(zé)，圍繞關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題和社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合海南省情實(shí)際，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，共向大會(huì)提交提案55件。這些提案涉及推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、提高保障和改善民生水平等多個(gè)方面，傾注了委員們大量的心血和智慧，其中很多提案得到國(guó)家相關(guān)部委的積極辦復(fù)。

　　本報(bào)特對(duì)大會(huì)期間住瓊?cè)珖?guó)政協(xié)委員提交的提案進(jìn)行梳理，并擷取其中的部分熱點(diǎn)提案及有關(guān)辦理單位的答復(fù)予以摘登，以饗讀者。

　　農(nóng)村相對(duì)貧困大數(shù)據(jù)信息管理

　　提案：《關(guān)于建立全國(guó)解決農(nóng)村相對(duì)貧困大數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)的建議》

　　【案由】

　　目前一些省在建立解決農(nóng)村相對(duì)貧困大數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)方面已做了一些探索，其初步成果可為在全國(guó)范圍內(nèi)搭建系統(tǒng)提供借鑒。如海南省在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)建成的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，既為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有效的信息化支撐，同時(shí)在使用過(guò)程中功能也逐步得到完善，目前數(shù)據(jù)已涵蓋所有農(nóng)村居民基本信息和“三保障”情況。

　　解決絕對(duì)貧困以后，農(nóng)村相對(duì)貧困人口甚至所有農(nóng)村人口的精準(zhǔn)管理將會(huì)因信息化、區(qū)塊鏈技術(shù)提到重要日程，需要對(duì)農(nóng)村所有人口進(jìn)行精準(zhǔn)建檔立卡，隨時(shí)為中央決策部署提供依據(jù)。

　　【建議】

　　由國(guó)務(wù)院扶貧辦牽頭，在現(xiàn)有的全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)所有農(nóng)村常住居民進(jìn)行建檔立卡，建立全國(guó)統(tǒng)一的解決相對(duì)貧困的大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)防止返貧和致貧的信息化預(yù)警機(jī)制功能，對(duì)返貧和新發(fā)生貧困采取有效幫扶措施和機(jī)制管理，逐步以鄉(xiāng)村信息化綜合治理為目標(biāo)推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，全面精準(zhǔn)掌握農(nóng)村常駐居民相對(duì)貧困狀況，從而達(dá)到解決相對(duì)貧困的目的，為貧困治理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　【辦理結(jié)果】

　　國(guó)務(wù)院扶貧辦把防止返貧作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，督促指導(dǎo)中西部22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和東部的遼寧、江蘇、福建、山東、廣東等省結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)實(shí)施辦法，以現(xiàn)有的全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)為平臺(tái)，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口開(kāi)展識(shí)別認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理，針對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因疫等返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，切實(shí)防止返貧致貧。不少地方在完善大數(shù)據(jù)平臺(tái)管理系統(tǒng)、行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)共享及篩查預(yù)警等方面進(jìn)行了探索和試點(diǎn)。

　　下一步，國(guó)務(wù)院扶貧辦將會(huì)同有關(guān)部門(mén)總結(jié)各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加快構(gòu)建相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，強(qiáng)化行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)共享分析，進(jìn)一步完善全國(guó)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)在解決相對(duì)貧困中的作用，切實(shí)防止返貧致貧，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，逐步解決相對(duì)貧困問(wèn)題。

　　推廣插電式混合動(dòng)力汽車(chē)

　　提案：《關(guān)于大力推廣插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的提案》

　　【案由】

　　在我國(guó)“三縱三橫”的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，插電式混合動(dòng)力汽車(chē)“能用電不用油，不用電能節(jié)油”，與純電動(dòng)汽車(chē)、氫燃料電池汽車(chē)一樣，都是重要的技術(shù)路線(xiàn)。

　　相對(duì)而言，純電動(dòng)汽車(chē)存在里程、充電和電池衰減三大焦慮，更適合短距離通勤。而插混汽車(chē)，“能用電不用油，不用電能節(jié)油”，可靈活切換能源，動(dòng)力強(qiáng)勁，沒(méi)有純電動(dòng)汽車(chē)的各種“焦慮”。同時(shí)，插混汽車(chē)既可有效利用傳統(tǒng)燃油汽車(chē)企業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)能、供應(yīng)鏈和技術(shù)積累，又可利用萬(wàn)億投資建立起的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)化條件已完全成熟。目前，主流自主品牌車(chē)企多數(shù)已掌握插電式混合動(dòng)力技術(shù)，具備大規(guī)模推廣條件。

　　【建議】

　　對(duì)技術(shù)指標(biāo)符合《關(guān)于完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》要求的插混汽車(chē)，給予以下優(yōu)惠政策：（一）取消對(duì)插混汽車(chē)的政策歧視，在雙積分政策、路權(quán)、準(zhǔn)購(gòu)權(quán)、政府用車(chē)采購(gòu)等方面，給予插混汽車(chē)與純電動(dòng)汽車(chē)相同的待遇；（二）保持免征購(gòu)置稅政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性；（三）提供政策導(dǎo)向支持與執(zhí)行保障，鼓勵(lì)插混汽車(chē)用于共享出行和網(wǎng)約車(chē)；（四）打破地方保護(hù)，取消部分城市設(shè)置的地方新能源汽車(chē)目錄，由國(guó)家統(tǒng)一制定目錄；（五）鼓勵(lì)并促進(jìn)大眾消費(fèi)，對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)排量小于1.5L的插混汽車(chē)免征消費(fèi)稅。

　　【辦理結(jié)果】

　　交通運(yùn)輸部將加快交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用作為貫徹新發(fā)展理念、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推進(jìn)綠色交通發(fā)展的重要舉措，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善政策措施，統(tǒng)籌發(fā)展插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)、氫燃料電池等不同類(lèi)型新能源汽車(chē)。一是積極推動(dòng)插電式混合動(dòng)力汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)的推廣應(yīng)用。二是建立完善統(tǒng)籌發(fā)展插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用政策體系。三是推動(dòng)加大政策支持力度。

　　交通運(yùn)輸部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)繼續(xù)完善交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用政策體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，結(jié)合交通運(yùn)輸特點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)等新能源汽車(chē)類(lèi)型，積極務(wù)實(shí)推動(dòng)新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)的推廣應(yīng)用。同時(shí)，配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)增加續(xù)駛里程和提高充電效率，強(qiáng)化動(dòng)力電池系統(tǒng)的安全防護(hù)和可靠性，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　給予旅游景區(qū)企業(yè)支持

　　提案：《建議在特殊時(shí)期給予旅游景區(qū)企業(yè)臨時(shí)性財(cái)稅金融支持政策》

　　【案由】

　　由于受到疫情影響，從2020年1月下旬開(kāi)始，全國(guó)旅游景區(qū)全部關(guān)閉，直至2020年3月才開(kāi)始陸續(xù)重新開(kāi)放，但人流極為稀少，這給全國(guó)旅游景區(qū)行業(yè)帶來(lái)前所未有的沉重打擊。

　　旅游景區(qū)企業(yè)一般都投資巨大、回報(bào)期長(zhǎng)且慢，而且配套設(shè)施折舊率高，用工屬于勞動(dòng)密集型。除了要維持人力成本的支出，景區(qū)的設(shè)施及園林綠化的維護(hù)、水電費(fèi)、利息等的支出也相當(dāng)巨大。遭此疫情一劫，許多景區(qū)運(yùn)營(yíng)企業(yè)面臨著巨大的生存壓力。

　　【建議】

　　國(guó)家相關(guān)部門(mén)制訂并給予旅游景區(qū)企業(yè)一定的臨時(shí)性財(cái)稅和金融支持政策，幫助全行業(yè)渡過(guò)前所未有的難關(guān)。目前，國(guó)家有關(guān)部委和各地方政府已陸續(xù)出臺(tái)一些扶持措施，在特定時(shí)期，針對(duì)旅游景區(qū)企業(yè)的特性和受創(chuàng)情況，由國(guó)家文化和旅游部牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部委和主營(yíng)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)一些精準(zhǔn)的幫扶措施，幫助他們盡快走出陰霾。一、設(shè)立針對(duì)旅游景區(qū)企業(yè)的臨時(shí)性就業(yè)保障專(zhuān)項(xiàng)基金；二、減免旅游景區(qū)企業(yè)2020年第一季度稅項(xiàng)；三、短期降低旅游景區(qū)的貸款利率，延長(zhǎng)其貸款繳還期限；四、允許旅游景區(qū)企業(yè)免繳第一季度五險(xiǎn)一金；五、制定旅游景區(qū)振興計(jì)劃，針對(duì)景區(qū)大型推廣活動(dòng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　【辦理結(jié)果】

　　為幫助旅游景區(qū)及相關(guān)行業(yè)企業(yè)走出困境，恢復(fù)發(fā)展、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，文化和旅游部及相關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了一系列扶持政策。一是及時(shí)采取穩(wěn)崗保就業(yè)措施。二是出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策。三是出臺(tái)社保繳費(fèi)免、減、緩政策。四是做好金融扶持工作。五是有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)業(yè)。

　?。êＤ先?qǐng)?bào)北京3月3日電）

原標(biāo)題：建務(wù)實(shí)睿智之言 聚砥礪奮進(jìn)之力——2020年住瓊?cè)珖?guó)政協(xié)委員熱點(diǎn)提案掃描