二零二一

據(jù)海南日?qǐng)?bào)｜文字整理/梁振君 李京赟 制圖/陳海冰

日前，經(jīng)省政府同意，省人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)了《海南省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》。規(guī)劃分為三大板塊。第一板塊重點(diǎn)闡述了發(fā)展基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，明確了27項(xiàng)具體指標(biāo)。第二板塊部署了六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，提出8個(gè)行動(dòng)計(jì)劃、1個(gè)提升工程。第三板塊主要提出了相關(guān)保障措施。

“十三五”時(shí)期我省人社事業(yè)成效顯著

就業(yè)工作成效顯著

“十三五”期間全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)62.93萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.78%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì)71.96萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)累計(jì)16.79萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)累計(jì)5.79萬人。

社會(huì)保障事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)

“十三五”期間全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到630.16萬人，參保率達(dá)到91%。工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到170.06萬人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到194.66萬人。

技能人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制不斷完善

“十三五”期間，全省建立高技能人才培養(yǎng)基地10個(gè)（國家級(jí)4個(gè)，省級(jí)6個(gè)）、技能大師工作室32個(gè)（國家級(jí)2個(gè)，省級(jí)30個(gè)），高技能人才新增1.69萬人，總量達(dá)到7.54萬人。

事業(yè)單位人事制度和工資制度改革取得重大進(jìn)展

事業(yè)單位工資制度改革不斷深化，合理有序的工資收入分配格局初步形成。國有企業(yè)工資決定機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制進(jìn)一步完善。

勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定

勞動(dòng)關(guān)系法規(guī)制度進(jìn)一步完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、三方協(xié)同、工會(huì)力推、企業(yè)和職工積極參與的企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制初步建成。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能不斷提升。農(nóng)民工合法權(quán)益得到有效保障，省人大修改《海南省勞動(dòng)保障監(jiān)察若干規(guī)定》，開創(chuàng)性地將保障農(nóng)民工合法權(quán)益上升至地方法規(guī)層面。

基本公共服務(wù)能力和水平顯著提升

出臺(tái)全國首個(gè)社會(huì)保障卡領(lǐng)域地方性法規(guī)《海南省社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)管理?xiàng)l例》。截至2020年底，全省社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)933.79萬人。

“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)

“十四五”期間，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)3萬人。應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)去向落實(shí)率穩(wěn)定在82%以上，其中留在海南就業(yè)比重超50%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。

多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系更加健全

“十四五”期末，全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保（含離退休）人數(shù)達(dá)到355萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到335萬人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到210萬人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到180萬人。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到221萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到196萬人，失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到153萬人，工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到163萬人。

技能人才培養(yǎng)體制機(jī)制更加完善

“十四五”期間，全省開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)累計(jì)50萬人次以上，技工院校招生累計(jì)4萬人以上，新增技能人才累計(jì)達(dá)到7.5萬人，其中高技能人才3萬人。

事業(yè)單位人事薪酬制度改革不斷深化

完善與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)、體現(xiàn)工作績效和分級(jí)分類管理的事業(yè)單位工資分配政策，促進(jìn)事業(yè)單位工作人員收入合理有序增長。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系體制機(jī)制更加完備

“十四五”期末，全省企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到94％以上，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解成功率達(dá)到62％以上，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率不低于91％，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到97%以上，拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到98%以上。

人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)體系不斷優(yōu)化

“十四五”期末，人社政務(wù)服務(wù)好評(píng)率不低于95%。全省社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到1008.12萬人，電子社保卡人口覆蓋率達(dá)到67%，以社會(huì)保障卡為載體的一卡通服務(wù)管理模式更加完善。

6個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)

1 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)

1.健全就業(yè)優(yōu)先政策體系

2.推動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)

3.做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作

4.支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

5.提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平

6.建設(shè)開放有序的人力資源市場(chǎng)

2 深化改革，構(gòu)建多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系

1.全面實(shí)施全民參保計(jì)劃

2.完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

3.完善工傷保險(xiǎn)制度

4.完善失業(yè)保險(xiǎn)制度

5.健全待遇調(diào)整機(jī)制

6.強(qiáng)化基金管理監(jiān)督

7.提升經(jīng)辦服務(wù)水平

3 創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)高水平技能人才隊(duì)伍

1.大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)

2.加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)

3.全面推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革

4.大力發(fā)展技工教育

5.加強(qiáng)職業(yè)技能競(jìng)賽管理

6.加強(qiáng)技能人才薪酬指引

4 深化事業(yè)單位人事薪酬制度改革，深入開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作

深化事業(yè)單位人事制度改革

深化事業(yè)單位工資制度改革

加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作

5 健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系

1.健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

2.建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)用工制度

3.深化企業(yè)工資收入分配制度改革

4.完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制

5.提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能

6.加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障工作

6 加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面夯實(shí)人社工作基礎(chǔ)

推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

推動(dòng)基本公共服務(wù)信息化建設(shè)

大力開展人社領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)

加快推進(jìn)信用體系建設(shè)

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

8個(gè)行動(dòng)計(jì)劃

●促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃

●人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

●新就業(yè)形態(tài)群體參保行動(dòng)計(jì)劃

●勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升行動(dòng)

●企業(yè)薪酬指引計(jì)劃

●農(nóng)民工服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃

●基本公共服務(wù)信息化建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

●社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)能力提升行動(dòng)計(jì)劃

1個(gè)提升工程

技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提升工程

原標(biāo)題：一圖讀懂｜海南人社事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要