海南日?qǐng)?bào)要論

　　新詞：行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴

　　讓“民告官”不再“難見官”

　　治國(guó)理政，法治先行。政府工作報(bào)告提出，“要積極推動(dòng)法治政府建設(shè)”“確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度落實(shí)”，體現(xiàn)了堅(jiān)決推進(jìn)依法行政的鮮明態(tài)度，也對(duì)各行政機(jī)關(guān)執(zhí)政水平提出了更高要求。

　　一直以來，在俗稱為“民告官”的行政訴訟案件中，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出于種種原因，或“羞于出庭、怠于出庭”，或“出庭不出力、出庭不出聲”，“民告官不見官”情況較為常見。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，是對(duì)行政訴訟法的進(jìn)一步完善，是法治建設(shè)的喜人進(jìn)步。

　　站在法律天平的兩端，無論對(duì)哪一方來說，出庭應(yīng)訴都是對(duì)法律和對(duì)方的尊重。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，與行政相對(duì)人平等對(duì)話，一方面體現(xiàn)出對(duì)公民權(quán)利的尊重、對(duì)司法權(quán)的敬畏，有助于提高行政機(jī)關(guān)公信力；另一方面有利于實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議，推動(dòng)形成良好的司法監(jiān)督氛圍，樹立司法權(quán)威。

　　2021年9月以來，我省推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度全面落地；12月，省政府領(lǐng)導(dǎo)首次出庭應(yīng)訴行政訴訟案件，得到社會(huì)點(diǎn)贊；不久，海南省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴辦法發(fā)布，明確要求除不出庭應(yīng)訴清單上的案件類型，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由必須出庭應(yīng)訴。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人2021年10月16日至12月31日出庭應(yīng)訴率超85%，與2021年前三季度5.66%的出庭應(yīng)訴率相比，呈現(xiàn)出迅速上升趨勢(shì)。

　　“法者，天下之準(zhǔn)繩也。”行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率實(shí)現(xiàn)從低到高的轉(zhuǎn)變，有賴于制度的發(fā)力。當(dāng)前，我們對(duì)標(biāo)當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)，打造中國(guó)特色自由貿(mào)易港，必然需要與之相匹配的法治環(huán)境、執(zhí)政水平。進(jìn)一步推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度落深、落實(shí)、出效果，促進(jìn)司法審查與依法行政之間良性互動(dòng)，必將有助于法治建設(shè)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定保駕護(hù)航。