原創(chuàng)報道

　　編者按：2022年海南省兩會于1月20日至24日在?？谡匍_。教育是兩會期間的熱點話題，許多代表委員對海南省深化教育改革開放、推進國際教育創(chuàng)新島建設(shè)給予了高度關(guān)切，提出了寶貴的意見建議，彰顯了代表委員們心系教育、情牽民生的責(zé)任擔(dān)當。海南省教育廳高度重視、積極回應(yīng)代表委員們的教育關(guān)切，南海網(wǎng)和省教育廳官微開設(shè)“教育回音@兩會”專欄。

　　省教育廳表示，將充分吸納代表委員們的真知灼見，并積極轉(zhuǎn)化為推進國際教育創(chuàng)新島建設(shè)的強勁動力和生動實踐，努力辦好人民滿意教育和自貿(mào)港建設(shè)需要的教育，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第八次黨代會勝利召開。

?？谑虚L濱小學(xué)學(xué)生在上創(chuàng)意手工課。資料圖

　　代表委員關(guān)切話題1：雙減

　　建議：全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，做好“雙減”

　　有代表委員指出，由于各方面條件限制，“雙減”工作在一定程度上還存在一些問題，比如學(xué)校人員配置不合理，課后服務(wù)不到位，作業(yè)減負難落實，課后服務(wù)質(zhì)量良莠不齊。建議全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，做到并做好應(yīng)教盡教，強化學(xué)校教育的主陣地作用，提升校內(nèi)教育服務(wù)質(zhì)量，提高學(xué)校育人水平。

　　省教育廳：優(yōu)化教師管理機制，切實落實“六項管理”政策

　　海南省教育廳表示，“雙減”是黨中央著眼中華民族偉大復(fù)興全局作出的重大決策部署，是國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會的“1號督導(dǎo)工程”。全省教育系統(tǒng)堅決貫徹落實中央和省委省政府部署要求，會同有關(guān)單位研究印發(fā)了《海南省切實減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動方案》《進一步做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的實施意見》等20多項重要政策和60余份配套文件，建立了聯(lián)席會議、第三方評估、約談通報等八大工作機制。各部門各市縣通力協(xié)作，“校外”“校內(nèi)”兩手抓，取得了良好的階段性成績。校外減負方面，義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)壓減率達到91.77%，100%完成學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)“營轉(zhuǎn)非”，全部納入預(yù)收費監(jiān)管。

　　校內(nèi)減負方面，緊扣“三個提高”，全面推進校內(nèi)減負提質(zhì)。

　　一是提高作業(yè)管理水平。開展義務(wù)教育階段作業(yè)設(shè)計質(zhì)量提升專項行動，制定《義務(wù)教育階段語文等12個學(xué)科作業(yè)設(shè)計與案例指引》，組織開展作業(yè)設(shè)計省級骨干教師培訓(xùn)和市縣區(qū)教師全員培訓(xùn)，全省作業(yè)公示制度學(xué)校比例、作業(yè)時間控制達標學(xué)校占比均100%。

　　二是提高課后服務(wù)水平。在前期試點的基礎(chǔ)上“擴面提質(zhì)”，推行課后服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開展每天2小時左右的課后服務(wù)，實現(xiàn)課后服務(wù)在全省義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋、服務(wù)時間全達標，惠及學(xué)生74.8萬名，學(xué)生參加率達98%、教師參與率達95%。

　　三是提高教育教學(xué)質(zhì)量。全面落實海南省教學(xué)管理、教學(xué)、教研、學(xué)習(xí)“四項常規(guī)”和作業(yè)、手機、睡眠、讀物、體質(zhì)、考試等六項管理，聚焦課堂教學(xué)質(zhì)量的提高，推進課程改革、教研、培訓(xùn)等工作，讓教育教學(xué)更加符合科學(xué)規(guī)律，更加符合孩子的身心特點。

　　下一步，省教育廳將充分吸納代表委員的寶貴意見，優(yōu)化教師管理機制，切實落實“六項管理”政策，著力提升課后服務(wù)質(zhì)量，協(xié)同推進“陽光快樂”教育，讓“雙減優(yōu)等生”成為“辦好人民滿意和自貿(mào)港建設(shè)需要的教育”的靚麗名片。

三亞市逸夫中學(xué)開設(shè)黎錦課。 海南日報記者 徐慧玲 攝（資料圖）

　　代表委員關(guān)切話題2：傳統(tǒng)文化進校園

　　建議：推動傳統(tǒng)文化進校園

　　有代表委員指出，目前，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園存在著深度不夠、高度不夠、重視不夠的問題。建議推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進課本、進課堂、進校園，可用現(xiàn)代信息化手段增強吸引力。

　　省教育廳：探索運用現(xiàn)代信息化手段深入推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園

　　海南省教育廳表示，歷來重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園工作，將其納入各地各校教育發(fā)展重要內(nèi)容，努力推進具有海南特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園工作。

　　一是創(chuàng)建全國中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校和基地，目前我省已創(chuàng)建84所全國中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校，海南師范大學(xué)美術(shù)學(xué)院入選中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地項目學(xué)校。定期舉辦全省高校大學(xué)生戲劇展演活動，持續(xù)開展海南省高雅藝術(shù)進校園活動。

　　二是推動出臺《中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強和改進新時代學(xué)校美育工作的實施方案》，對新時代海南學(xué)校美育發(fā)展作出全面部署規(guī)劃，重點完善海南特色美育工作機制，開發(fā)瓊劇、黎族歌舞、崖州民歌、臨高木偶戲、儋州調(diào)聲等海南特色校本課程，在東方等少數(shù)民族市縣開展“三進校園”（民歌、民服、民舞進校園）項目。全省創(chuàng)建20所中小學(xué)瓊劇特色學(xué)校，定期舉辦海南省中小學(xué)生瓊劇演唱比賽活動，展示瓊劇“小達人”魅力。

　　三是實施“椰苗美育行動計劃”。利用我省高校美育資源，探索推動海南師范大學(xué)、瓊臺師范學(xué)院和社會美育團體與五指山市、瓊中縣、白沙縣、保亭縣、樂東縣、昌江縣因地因校制宜，結(jié)合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和海南特色本土文化，協(xié)同打造特色美育課程和實踐品牌，形成“一校一品”“一校多品”。

　　下一步，省教育廳將充分吸納代表委員的寶貴意見，著力探索運用現(xiàn)代信息化手段深入推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園工作。

瓊中女足隊員在決賽中進攻。海報集團全媒體中心記者李小崗 攝（資料圖）

　　代表委員關(guān)切話題3：青少年足球教育

　　建議：加快構(gòu)建富有瓊中女足特色的青少年校園足球基礎(chǔ)訓(xùn)練體系

　　有代表委員建議，加快構(gòu)建富有瓊中女足特色的青少年校園足球基礎(chǔ)訓(xùn)練體系，注重抓訓(xùn)練方法、教練員隊伍、足球課程和教材研發(fā)和綜合型團隊服務(wù)保障等，夯實青少年足球訓(xùn)練基礎(chǔ)成果。

　　省教育廳：著力構(gòu)建以瓊中女足為中心、4個市縣為支點的足球體教融合體系

　　海南省教育廳回復(fù)，近年來，按照教育部和省委省政府決策部署，積極落實“做大做強瓊中女足工作方案”，以大力支持瓊中女足加快發(fā)展為引領(lǐng)，不斷鞏固提升我省青少年足球運動成果。

　　一是支持瓊中女足面向全省遴選足球班學(xué)生。該廳出臺《支持瓊中女足管理中心面向全省遴選足球班學(xué)生的實施意見》，2021年秋季學(xué)期，瓊中女足面向全省招生73人，一批好苗子為瓊中女足發(fā)展注入了新活力。

　　二是推動瓊中足球特色學(xué)校建設(shè)。2021年底，省教育廳與華中師范大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將共建海南瓊中足球特色學(xué)校。華中師范大學(xué)選派優(yōu)秀的足球教師團隊，對瓊中足球特色學(xué)校的教育教學(xué)進行全方位專業(yè)指導(dǎo)。

　　三是爭取教育部支持，支持瓊中承辦國家級和省級校園足球賽事活動。2021年瓊中女足管理中心承辦了全國校園足球教練員經(jīng)驗交流活動。

　　四是持續(xù)加大對瓊中女足的投入，支持將瓊中女足打造成為全省體教融合示范樣板。積極構(gòu)建以瓊中女足為中心的全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營。已向教育部申報新建?？?、三亞、儋州、萬寧4個“滿天星”訓(xùn)練營，著力構(gòu)建以瓊中女足為中心、4個市縣為支點、全省校園足球特色學(xué)校為支撐的足球體教融合體系。

　　代表委員關(guān)切話題4：高校學(xué)制

　　建議：部分高校采用“彈性學(xué)制”

　　有代表委員建議，可通過在海南試行高校“完全學(xué)分制”，進而推動一部分高校采用“彈性學(xué)制”，展現(xiàn)海南教育的開創(chuàng)性和靈活性。

　　省教育廳：在全省高校推廣海南大學(xué)完全學(xué)分制改革經(jīng)驗

　　海南省教育廳回復(fù)，為深化教育教學(xué)改革，探索建立學(xué)生個性化培養(yǎng)機制，海南大學(xué)已于2021年6月啟動“完全學(xué)分制”改革。海南大學(xué)從調(diào)整專業(yè)布局、優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、拓展學(xué)分修讀渠道、推動課程教學(xué)改革、實施書院制改革和推進支持體系建設(shè)等六個方面發(fā)力，努力實現(xiàn)四個目標：

　　一是進一步激活學(xué)生內(nèi)生動力，使學(xué)生擁有更多學(xué)習(xí)的自主權(quán)和選擇權(quán)，促進形成想學(xué)、好學(xué)、樂學(xué)的積極上進學(xué)風(fēng)。

　　二是提升教師的教學(xué)水平，形成愛教、善教、研教的良好教風(fēng)。

　　三是提高課程建設(shè)水平，全面打擊“水課”，建成高水平課程體系。

　　四是建立適配完全學(xué)分制的學(xué)籍管理和學(xué)位授予機制，為學(xué)生完成修業(yè)提供多渠道保障。

　　實施“完全學(xué)分制”改革，有利于全面提升學(xué)生學(xué)習(xí)自主性和教師教學(xué)積極性，促進學(xué)生由“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要學(xué)”、教學(xué)由“漫灌式”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;滴灌式”，推動建成學(xué)校資源高效配置，專業(yè)建設(shè)水平、學(xué)生學(xué)習(xí)成效和教師育人能力顯著增強，協(xié)同育人機制更加健全，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系更加完善，現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升等為主要特征的高質(zhì)量本科教育體系。

　　下一步，省教育廳將充分吸納代表委員的寶貴意見，對海南大學(xué)完全學(xué)分制改革加強指導(dǎo)，并及時總結(jié)提煉改革成效和經(jīng)驗，在全省高校推廣，促進加快形成海南特色高質(zhì)量本科教育體系，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供更加堅強有力的人才和智力支撐。

　　?？谑宣}灶幼兒園小朋友們露出天真的笑容。海南日報記者 封爍 攝（資料圖）

　　代表委員關(guān)切話題5：學(xué)前教育

　　建議：幼兒教師、保教人員數(shù)量不足、水平不高

　　有代表委員指出，目前海南幼兒園保教隊伍還存在保教人員總量不足、幼兒教師、園長專業(yè)素養(yǎng)水平不高、現(xiàn)有的繼續(xù)教育平臺與條件不能有效支持幼兒教師專業(yè)化成長等問題。

　　省教育廳：著力加大幼兒園教師的培養(yǎng)力度，進一步提高教師整體素質(zhì)

　　海南省教育廳回復(fù)，近年來，海南省按照黨中央國務(wù)院有關(guān)部署，加速推進學(xué)前教育發(fā)展。2020年，舉全省之力促進學(xué)前教育的公辦園在園幼兒比率、普惠性幼兒園覆蓋率等“兩個比例”由2019年的24.5%和64.1%提高到53.31%和86.62%，全年新增公辦園在園幼兒12.07萬人，超過過去十年的總和，實現(xiàn)歷史性跨越，超額完成國家確定的交賬任務(wù)，兌現(xiàn)了省委省政府的民生承諾。但是，由于海南學(xué)前教育底子薄、基礎(chǔ)弱，規(guī)模快速擴張帶來了幼兒教師嚴重不足，幼兒教師、園長專業(yè)素養(yǎng)水平不高等問題。針對這一問題，省教育廳高度關(guān)注，采取有力措施加強幼兒園教師隊伍建設(shè)。

　　一是努力配足配齊幼兒園教師。一方面，啟動實施省級農(nóng)村幼兒園教師招聘專項計劃，每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園招聘約100名教師，以此發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，推動市縣政府補足配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下幼兒園教師。另一方面，創(chuàng)新公辦幼兒園教師管理模式，2021年9月印發(fā)了《海南省公辦幼兒園人員總量管理辦法（試行）》，探索在不突破國家編制總量控制前提下，切實解決幼兒園師資不足問題，目前，省委編委正在部分公辦幼兒園進行試點改革。

　　二是加強幼兒園教師職前培養(yǎng)。一方面，擴大農(nóng)村學(xué)前教育定向公費生培養(yǎng)規(guī)模，“十四五”期間繼續(xù)實施農(nóng)村學(xué)前教育定向公費生培養(yǎng)，解決農(nóng)村幼兒園教師“留不住”問題。另一方面，擴大瓊臺師范學(xué)院、海南師范大學(xué)學(xué)前教育本科招生規(guī)模，并支持提升學(xué)前教育本科生培養(yǎng)質(zhì)量，助力幼兒園教師學(xué)歷提高。

　　三是加強幼兒園教師職后培訓(xùn)。編制幼兒園教師“十四五”培訓(xùn)規(guī)劃，印發(fā)《海南省中小學(xué)“好校長、好教師”培養(yǎng)工程（2021—2025年）實施方案》，把幼兒園教師隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn)列為重要內(nèi)容。每年依托瓊臺師范學(xué)院開展約10個幼兒園教師“省培項目”，“國培計劃”也安排近1000萬元用于培訓(xùn)幼兒園園長骨干教師。出臺一系列加強幼兒園骨干教師隊伍建設(shè)制度，加大對幼兒園骨干教師、學(xué)科帶頭人的選拔和培訓(xùn)。

　　四是著力破除幼兒園教師專業(yè)發(fā)展瓶頸。推動出臺《海南省中小學(xué)教師職稱制度改革工作實施方案》，目前我省公辦、民辦中小學(xué)教師均可按規(guī)定參評中小學(xué)（幼兒園）教師系列職稱。為了鼓勵幼兒園教師扎根基層，對地處偏遠的農(nóng)村幼兒園教師，在其參評高級教師時制定了一系列的傾斜政策，比如，在農(nóng)村中小學(xué)（幼兒園）工作15年以上且現(xiàn)仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教的教師，其教育教學(xué)考試成績可降低分數(shù)。

　　此外，結(jié)合基層人才激勵機制有關(guān)規(guī)定，在中小學(xué)（幼兒園）正高級教師職稱評審中對縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校設(shè)立“農(nóng)村教師專項名額”，引導(dǎo)優(yōu)秀教師向農(nóng)村流動。

　　下一步，省教育廳將充分吸納代表委員的寶貴意見，著力加大幼兒園教師的培養(yǎng)力度，進一步提高教師整體素質(zhì)，提升學(xué)前教育普及普惠水平，加快補齊教育發(fā)展短板。（記者 黃婷 整理）

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