海南時(shí)政

■ 海南日報(bào)特派記者 傅人意 劉操 邱江華

“改革開放不斷深化”“在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出一批重大改革舉措，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)”“貨物進(jìn)出口總額增長21.4%，實(shí)際使用外資保持增長”……3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)所作的2022年政府工作報(bào)告中，過去一年一條條事關(guān)深化改革擴(kuò)大開放的捷報(bào)，讓我省代表委員們深受鼓舞。

代表委員們認(rèn)為，要以高水平開放帶動(dòng)深層次改革，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展；要以科技創(chuàng)新為支撐，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，持續(xù)推進(jìn)海南全面深化改革開放；要探索構(gòu)建海關(guān)監(jiān)管新模式，為自貿(mào)港高水平開放提供堅(jiān)實(shí)保障。

俯瞰中國科學(xué)院空天信息研究院海南研究院。海南日報(bào)記者 武威 攝

先闖先試探索改革創(chuàng)新之路

“自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。建設(shè)海南自由貿(mào)易港，就是要以高水平開放帶動(dòng)深層次改革，以市場化、法治化、國際化推動(dòng)深層次改革。”全國人大代表、海航集團(tuán)黨委委員、海航創(chuàng)新黨委書記兼董事長廖虹宇建議，給予海南自貿(mào)港更深層次的改革自主權(quán)，不僅思想觀念上要敢闖敢試，而且在實(shí)際行動(dòng)上更要先闖先試。

廖虹宇表示，通過人大立法推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策、制度改革所需時(shí)間跨度較長，且缺乏相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)支撐。海南自貿(mào)港要大膽嘗試以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為改革突破點(diǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，以具體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式為試點(diǎn)，由下至上從而形成規(guī)定、制度、法規(guī)，探索“產(chǎn)業(yè)政策底層突破、形成制度頂層肯定、法規(guī)予以確認(rèn)”的改革創(chuàng)新之路。

“政府工作報(bào)告已連續(xù)四年提及海南，體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院對(duì)海南推進(jìn)全面深化改革開放和建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的關(guān)心和重視。”住瓊?cè)珖f(xié)委員、?？诤ｊP(guān)關(guān)長施宗偉表示，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域作為重要的開放平臺(tái)，在支持海南全面深化改革開放、打造高水平對(duì)外開放平臺(tái)中發(fā)揮重要作用。

以科技創(chuàng)新推進(jìn)改革開放

改革持續(xù)向縱深推進(jìn)，頭緒多，任務(wù)重。改革既要抓重要問題、又要抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)突破中加快改革步伐，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。代表委員們認(rèn)為，要以深入科技體制改革作為持續(xù)推進(jìn)海南全面深化改革開放的重要支撐，重點(diǎn)抓好“陸海空”三大科技創(chuàng)新高地建設(shè)；要以科技創(chuàng)新，推動(dòng)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展迎來新的突破口。

“持續(xù)推進(jìn)海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，比任何時(shí)候都更加需要科技創(chuàng)新力量作為支撐。”住瓊?cè)珖f(xié)委員、省科技廳廳長謝京表示，制度集成創(chuàng)新是海南自貿(mào)港政策制度體系的鮮明特點(diǎn)，也是海南自貿(mào)港建設(shè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)的重要支撐，“之于科技而言，深化科技體制改革是制度集成創(chuàng)新的重要實(shí)踐。”

謝京表示，下一步，海南科技工作將重點(diǎn)打造“陸?？?rdquo;三大科技創(chuàng)新高地，使之成為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。著力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合，以高水平科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)現(xiàn)科技資源與金融資源的有效對(duì)接，著力突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，“同時(shí)我們將做到內(nèi)外貫通，加強(qiáng)科技的國際化交流合作，通過聚集各方面資源，努力在科技創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)‘彎道超車’，為持續(xù)推進(jìn)海南全面深化改革開放做實(shí)科技支撐。”

產(chǎn)業(yè)是海南自貿(mào)港建設(shè)“根”之所在，以科技創(chuàng)新力量可以進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、助力產(chǎn)業(yè)融合。

構(gòu)建海關(guān)監(jiān)管新模式夯實(shí)開放根基

政府工作報(bào)告指出，扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，提高綜合保稅區(qū)發(fā)展水平，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。開放的中國大市場，必將為各國企業(yè)在華發(fā)展提供更多機(jī)遇。

2022年是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的攻堅(jiān)之年和封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年。“接下來，?？诤ｊP(guān)將探索構(gòu)建與海南自由貿(mào)易港早期政策安排實(shí)施相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管新模式，優(yōu)化跨境貿(mào)易通關(guān)便利，支持海南自由貿(mào)易港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、跨境電子商務(wù)、國際展會(huì)展覽、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、種質(zhì)資源引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。”施宗偉告訴海南日報(bào)記者，?？诤ｊP(guān)將加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范，推動(dòng)海南自貿(mào)港海關(guān)監(jiān)管數(shù)字化，全力推進(jìn)做好海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作相關(guān)準(zhǔn)備工作，為海南自由貿(mào)易港做好高水平開放壓力測試提供堅(jiān)實(shí)保障。

廖虹宇建議，目前亟須創(chuàng)新探索建設(shè)與海南自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐政策，比如可以給予海南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一些政策傾斜，如調(diào)整原料、輔料“零關(guān)稅”正負(fù)面清單；在原料藥、輔料、對(duì)照藥等物資進(jìn)口通關(guān)政策上先行先試等，“更加開放的海南自貿(mào)港，必將為各國企業(yè)在華發(fā)展提供更多機(jī)遇。”

（海南日報(bào)北京3月5日電）

原標(biāo)題：我省代表委員圍繞深化改革開放建言獻(xiàn)策——向改革要?jiǎng)恿?向開放要活力