海南時政

■ 海南日報特派記者 尤夢瑜 劉操 蘇慶明

過去一年，海南持續(xù)在優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫、出實招，取得了顯著成績。今年的政府工作報告多次提及營商環(huán)境，不僅回顧了2021年我國深化改革擴(kuò)大開放，持續(xù)改善營商環(huán)境的措施和成效，還就新的一年，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境提出相應(yīng)舉措。對于海南自由貿(mào)易港而言，進(jìn)入全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年，又該如何進(jìn)一步發(fā)力，打造好營商環(huán)境這個“金飯碗”，我省代表委員從不同角度，提出新想法、新建議。

在海口江東新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，工作人員為企業(yè)辦理入駐業(yè)務(wù)。海南日報記者 張茂 通訊員 王聘釗 圖/文

簡化優(yōu)化流程 激活內(nèi)生動力

辦理一個許可證、蓋一個公章……每一個看似不起眼的業(yè)務(wù)都是企業(yè)感知大環(huán)境的“晴雨表”。作為市場主體，企業(yè)對于營商環(huán)境水平最有發(fā)言權(quán)，也抱有諸多期待。

全國人大代表、海南玫瑰谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長楊瑩關(guān)注到，去年海南成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作專班、推出營商環(huán)境問題受理平臺、政務(wù)服務(wù)“零跑動”改革等舉措。“作為企業(yè)經(jīng)營者，我們明顯感受到海南優(yōu)化營商環(huán)境的決心，政府部門服務(wù)企業(yè)‘店小二’的精神在迅速普及。”

楊瑩同時表示，與高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港的要求相比，與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，海南營商環(huán)境尚有不小差距。“下一步，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)瞄準(zhǔn)一流目標(biāo)，學(xué)習(xí)其他地方先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步深化‘放管服’改革，提升審批和企業(yè)獲取資源要素的便利性。要強(qiáng)化法治政府建設(shè)和公平競爭政策落實，破除市場準(zhǔn)入隱形門檻，對各類企業(yè)一視同仁。出臺更有吸引力的政策招引優(yōu)秀人才。要抓好自貿(mào)港政策的落地，及時兌現(xiàn)對企業(yè)的承諾。”

“政府工作報告里提到制定涉企政策要多聽市場主體意見，支持企業(yè)家專注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安心經(jīng)營發(fā)展，對于企業(yè)而言更是‘強(qiáng)心劑’‘定心丸’。希望政府部門在改善營商環(huán)境的過程中，切實做到可以不審批的就不審批，可以減少縮短的就減少縮短。”全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健認(rèn)為，營商環(huán)境的好壞直接體現(xiàn)出各級政府的執(zhí)政和管理水平。政府不能替代企業(yè)在市場中營商，但是可以給企業(yè)打造好的環(huán)境，讓企業(yè)更好地在市場中抓住機(jī)遇，創(chuàng)造效益。

完善制度建設(shè) 筑牢根本保障

2021年6月，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實施，充分利用好海南自貿(mào)港法被賦予的立法權(quán)，在省人大常委會的積極推動和組織下，《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》等首批15件自由貿(mào)易港法規(guī)配套制定。

全國人大代表，十三屆全國人大常委會委員、海南省六屆人大常委會委員吳月說，法治是最好的營商環(huán)境。近年來，海南省人大常委會著眼于營造國際一流的自貿(mào)港法治環(huán)境，扎實抓好立法這項法治基礎(chǔ)工作，把快立法、立好法作為突出任務(wù)。堅持立法與改革決策相銜接，緊貼改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，加強(qiáng)立法創(chuàng)新，制定和出臺一系列法規(guī)，為海南制度集成創(chuàng)新發(fā)揮了立法引領(lǐng)、推動和保障的重要作用。

“從人大立法職能來看，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)立法規(guī)劃，認(rèn)真研究謀劃海南自由貿(mào)易港法律法規(guī)體系‘四梁八柱’的構(gòu)成內(nèi)容，要堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅持‘中國特色’，借鑒國際成功經(jīng)驗，立足海南自由貿(mào)易港建設(shè)實際，解放思想，大膽創(chuàng)新。不斷增強(qiáng)立法的針對性、實用性、可操作性，為海南打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境提供堅強(qiáng)法治保障。”吳月說。

全國人大代表、海航集團(tuán)黨委委員、海航創(chuàng)新黨委書記兼董事長廖虹宇表示，海南在打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境上已經(jīng)邁出堅實步伐，希望國家可以給予海南更多機(jī)會，將一些國際化法律事務(wù)相關(guān)的論壇等交流活動落地在海南舉辦，進(jìn)一步幫助海南打造自貿(mào)港法治化品牌。

動員更多力量 優(yōu)化營商環(huán)境

營商環(huán)境是一個地區(qū)競爭力的關(guān)鍵元素，事關(guān)發(fā)展，決定未來。優(yōu)化營商環(huán)境人人都是參與者。不少代表委員認(rèn)為，要打造一流的營商環(huán)境，就要發(fā)動更多社會力量，讓人人都成為“局內(nèi)人”。

“近幾年海南市域基層社會治理現(xiàn)代化工作取得了一定的成績，但對標(biāo)一流營商環(huán)境的自貿(mào)港社會治理新形勢的要求還有一定的差距。”全國政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席、致公黨海南省委會主委侯茂豐建議有關(guān)部門支持海南構(gòu)建對標(biāo)一流營商環(huán)境的自貿(mào)港市域基層社會治理新模式，加強(qiáng)海南市域基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港提供有力支撐。

侯茂豐表示，構(gòu)建自貿(mào)港市域基層社會治理新模式是構(gòu)建一流營商環(huán)境的必然選擇。法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，離不開穩(wěn)定有序的現(xiàn)代化社會治理體系。他建議，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對市域基層社會治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高市域基層社會治理法治化水平，打牢市域基層社會治理基礎(chǔ)，著力提高預(yù)防和化解社會矛盾的實際效果。

（海南日報北京3月5日電）

原標(biāo)題：我省代表委員圍繞優(yōu)化營商環(huán)境建言獻(xiàn)策——捧好“金飯碗” 激發(fā)新動能