海南時(shí)政

　　專家看兩會(huì)

　　■ 海南日報(bào)記者 王培琳

　　“推出海南自由貿(mào)易港開放新舉措”“扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)”，3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京開幕，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，兩次提到“海南自由貿(mào)易港”，并提出我國今年將擴(kuò)大高水平對外開放。

　　“抓住RCEP正式生效的重大機(jī)遇，海南自由貿(mào)易港要在服務(wù)大局、把握大勢中推進(jìn)更高水平開放。由此，使海南自由貿(mào)易港在百年未有之大變局中扮演好特殊的戰(zhàn)略角色。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說。

　　遲福林表示，海南地處RCEP中心位置，也是我國面向東盟的最前沿。依托區(qū)位優(yōu)勢，做好自由貿(mào)易港政策制度與RCEP的疊加集成，使海南自由貿(mào)易港在中國與東盟的市場聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)融合、規(guī)則銜接、要素配置中發(fā)揮樞紐作用，成為兩個(gè)市場的重要交匯點(diǎn)。這是大變局下將海南自由貿(mào)易港打造成為“重要開放門戶”的重要抓手。

　　如何更好地促進(jìn)開放？遲福林說，以建設(shè)兩個(gè)“總部”為目標(biāo)，加快形成相關(guān)的政策與制度環(huán)境。一個(gè)“總部”，即形成國內(nèi)企業(yè)面向東盟市場的總部；一個(gè)“總部”，即吸引非RCEP成員的企業(yè)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立面向中國市場的區(qū)域總部。同時(shí)，要以特別之舉加強(qiáng)海南自由貿(mào)易港與國際的交流，加快建立區(qū)域性國際人文交流中心。

　　在RCEP生效背景下，海南自貿(mào)港如何更好利用區(qū)位優(yōu)勢，運(yùn)用海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，擴(kuò)大開放，遲福林認(rèn)為這些跟市場、產(chǎn)業(yè)等均關(guān)系密切。

　　在開放的基礎(chǔ)上，海南自貿(mào)港如何做大市場？結(jié)合現(xiàn)狀，海南自貿(mào)港應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)免稅購物、醫(yī)療健康服務(wù)體系建設(shè)的重要突破。例如，在推進(jìn)免稅購物市場全面開放的基礎(chǔ)上，與香港聯(lián)手共建免稅購物產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?？梢灶A(yù)見，自貿(mào)港的旅游、免稅購物、教育、醫(yī)療健康等行業(yè)將迎來重大發(fā)展機(jī)遇。

　　而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)開放方面，海南自貿(mào)港可以以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)集群，充分利用國內(nèi)強(qiáng)大的加工及制造配套服務(wù)能力，以面向東盟為重點(diǎn)，形成海南熱帶農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈。建立一批集加工、包裝、保鮮、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群；鼓勵(lì)支持有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)走出去，利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的全島布局。

　　此外，海南自貿(mào)港也要用好《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》這一重大優(yōu)勢。例如，建立以法定機(jī)構(gòu)為主體的政策執(zhí)行系統(tǒng)，以資源利用效益最大化為目標(biāo)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。以法定機(jī)構(gòu)為主要平臺(tái)吸引國際化人才，賦予法定機(jī)構(gòu)法定自主權(quán)。以專業(yè)性、開放性、靈活性為導(dǎo)向推進(jìn)公務(wù)人員人事薪酬管理制度創(chuàng)新。同時(shí)，推進(jìn)立法、司法體制創(chuàng)新，以專業(yè)、高效為目標(biāo)推進(jìn)立法體制改革等。

　?。êＤ先請?bào)海口3月7日訊）

原標(biāo)題：中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林：抓住RCEP機(jī)遇 推進(jìn)更高水平開放