海南時(shí)政

　　“雙碳”目標(biāo)再次被寫入政府工作報(bào)告，海南如何走好低碳之路？

　　統(tǒng)籌“立”與“破”銜接“新”與“舊”

　　■ 海南日?qǐng)?bào)特派記者 金昌波

　　實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是展現(xiàn)中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的重大戰(zhàn)略舉措。今年的全國(guó)兩會(huì)，“綠色低碳”話題熱度不減。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作”，并提出多項(xiàng)具體任務(wù)。

　　《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。我省的政府工作報(bào)告明確提出，2022年，海南要爭(zhēng)做“雙碳”工作優(yōu)等生。

　　未來(lái)，我們的低碳之路應(yīng)該怎么走？海南如何當(dāng)好“雙碳”工作優(yōu)等生？本期《小金圓桌會(huì)》特邀中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才，海南大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究員、人文社科高等研究院執(zhí)行院長(zhǎng)夏鋒圍繞這一話題進(jìn)行探討交流。

　　主持人：海南日?qǐng)?bào)記者金昌波

　　嘉賓：中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才

　　     　海南大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究員、人文社科高等研究院執(zhí)行院長(zhǎng)夏鋒

　　把好節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)新舊能源轉(zhuǎn)換有序銜接

　　實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略的首要任務(wù)是推動(dòng)能源革命。政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)能源革命，要堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃。如何理解先立后破？“立”什么？“破”什么？

　　徐洪才：繼2021年之后，今年“雙碳”目標(biāo)再次寫入政府工作報(bào)告。與去年不同的是，今年的政府工作報(bào)告中突出了“有序”兩個(gè)字，碳達(dá)峰碳中和的進(jìn)程將會(huì)更加科學(xué)。“先立后破”，講的就是把控好推進(jìn)節(jié)奏。立，就是要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源；破，就是推動(dòng)傳統(tǒng)能源逐步退出。但這必須先從技術(shù)、政策法規(guī)和市場(chǎng)機(jī)制等層面建立起低碳發(fā)展“四梁八柱”，再循序漸進(jìn)地減少化石能源，構(gòu)建清潔、零碳、安全、高效能源體系。

　　海南制造業(yè)相對(duì)薄弱，意味著減碳包袱輕。當(dāng)前，海南自貿(mào)港加快構(gòu)建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，方向是正確的。我注意到海南省今年的政府工作報(bào)告提到“研究出臺(tái)我省碳達(dá)峰實(shí)施方案，編制項(xiàng)目引進(jìn)低碳指南”，這非常好。建議海南圍繞十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，逐個(gè)梳理制定碳達(dá)峰路線圖、時(shí)間表，同時(shí)在招商引資過(guò)程中，堅(jiān)持雙向選擇，多算“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”，更多選擇知識(shí)密集型、科技密集型的企業(yè)，從源頭把高耗能高污染產(chǎn)業(yè)堵在島外。海南要敢于亮劍，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

　　夏鋒：傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，要統(tǒng)籌好“立”與“破”的關(guān)系。一方面，中國(guó)能源的飯碗必須端在自己手里，要夯實(shí)國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障煤炭供應(yīng)安全，保持原油、天然氣產(chǎn)能穩(wěn)定增長(zhǎng)，加強(qiáng)煤氣油儲(chǔ)備能力建設(shè)，推進(jìn)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用；一方面，要把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，積極有序發(fā)展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源。

　　海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，也面臨能源革命的重大任務(wù)，也要處理好新舊動(dòng)能“立”與“破”的關(guān)系。一方面，要發(fā)揮洋浦區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，打造能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。一方面，要圍繞建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和清潔能源島目標(biāo)，依托洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、海南（昌江）清潔能源產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，大力發(fā)展氫能、核能等新能源，以電動(dòng)汽車、氫燃料電池汽車、智能汽車等為重點(diǎn)，發(fā)展壯大清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

　　發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，快速提升生態(tài)碳匯能力

　　海洋碳匯，也稱藍(lán)碳或藍(lán)色碳匯，是指一定時(shí)間周期內(nèi)海洋儲(chǔ)碳的能力或容量。今年全國(guó)兩會(huì)上，不少代表委員建言海南以藍(lán)碳助力碳中和。在這方面，海南有哪些優(yōu)勢(shì)？

　　夏鋒：作為全國(guó)海洋面積最大的省份，海南擁有全國(guó)三分之二以上的海域面積和全國(guó)面積最大的紅樹(shù)林濕地等得天獨(dú)厚的自然條件，具有十分優(yōu)越的藍(lán)碳資源。海南要用好這些基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，快速提升生態(tài)碳匯能力。一是推動(dòng)藍(lán)碳資源保護(hù)與利用。制定藍(lán)碳行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)藍(lán)碳方法學(xué)研究與利用，建立健全藍(lán)碳統(tǒng)計(jì)調(diào)查與監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展紅樹(shù)林、海草床、珊瑚礁、海洋牧場(chǎng)等典型藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量及碳匯動(dòng)態(tài)的科學(xué)監(jiān)測(cè)和分析，摸清“家底”。

　　二是探索在海南開(kāi)展海洋碳匯交易試點(diǎn)，開(kāi)展藍(lán)碳交易示范。通過(guò)碳市場(chǎng)、碳普惠以及碳中和活動(dòng)等方式提升藍(lán)碳價(jià)值。抓住RCEP正式實(shí)施的重要機(jī)遇，探索在海南建立中國(guó)-東盟藍(lán)碳交易中心，打造區(qū)域性藍(lán)碳交易市場(chǎng)。

　　三是加強(qiáng)國(guó)際合作。整合海南和國(guó)內(nèi)藍(lán)碳研究力量，搭建藍(lán)碳國(guó)際交流平臺(tái)，加強(qiáng)海南與粵港澳合作，共建碳排放權(quán)跨境交易機(jī)制。

　　四是引入金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)海洋碳匯收益權(quán)質(zhì)押貸款等產(chǎn)品，打造綜合性綠色金融產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

　　徐洪才：我國(guó)是世界上少有的同時(shí)擁有海草床、紅樹(shù)林和鹽沼三大藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的國(guó)家之一。紅樹(shù)林、鹽沼和海草床，可以從大氣和海洋中吸收大量的碳并將碳儲(chǔ)存在生態(tài)系統(tǒng)中，在減緩氣候變化中發(fā)揮重要作用。但如果海岸帶開(kāi)發(fā)活動(dòng)不斷增加，藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)會(huì)遭到破壞。一旦藍(lán)碳生態(tài)遭到破壞，封存于植物和土壤中的二氧化碳就被釋放到空氣中，導(dǎo)致溫室氣體的總量增加。所以，一定要吸取教訓(xùn)，高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)海岸帶修復(fù)和綠色海堤建設(shè)，構(gòu)筑藍(lán)碳發(fā)展的生態(tài)屏障。同時(shí)，要運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，高質(zhì)量發(fā)展海洋養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)等建設(shè)，進(jìn)一步釋放藍(lán)碳資源的巨大潛力，有效增加藍(lán)色碳匯，實(shí)現(xiàn)“綠色生態(tài)”與“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”同促進(jìn)、共發(fā)展。

　　節(jié)能降耗，倡導(dǎo)低碳綠色生活

　　我們之所以提出能源革命的概念，就是因?yàn)檫@是覆蓋城鄉(xiāng)居民生活方式的轉(zhuǎn)型。對(duì)海南而言，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，該怎么做？

　　徐洪才：說(shuō)一個(gè)我自己的故事：今天上午，我要去醫(yī)院檢查核酸，在小區(qū)樓下順手掃了個(gè)二維碼，一路騎著共享單車就到了醫(yī)院，這就是綠色低碳的生活方式，而帶來(lái)這一切變化的就是數(shù)字化。

　　所以，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是減少碳排放的一個(gè)重要抓手，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色金融融合發(fā)展，大有可為。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一般意味著高能耗，而利用數(shù)字技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，本身就能實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，減少碳排放。另一方面，低碳綠色生活是國(guó)際性潮流，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以為“綠色生活方式”提供更多具體、鮮活的應(yīng)用場(chǎng)景。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展之間的融合發(fā)展、良性互動(dòng)，可以進(jìn)一步助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　夏鋒：第一，要推動(dòng)海南城鄉(xiāng)居民生活方式和消費(fèi)理念綠色化，形成文明健康生活新風(fēng)尚。引領(lǐng)全民踐行綠色生活方式，組織開(kāi)展綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色餐飲、綠色快遞等活動(dòng)，讓綠色生活理念深植于我們這代人腦海中。

　　第二，海南的綠色生活方式的形成需要在需求和供給兩端同時(shí)發(fā)力。例如，海南最有條件建成新能源汽車島。要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)及國(guó)有企事業(yè)單位公務(wù)用車，以及公交、巡游出租等領(lǐng)域車輛全面清潔能源化，發(fā)揮引領(lǐng)帶頭示范作用；要加快輕型物流配送車、城市環(huán)衛(wèi)車、網(wǎng)約車、旅游車等社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域車輛清潔能源化改造；啟動(dòng)燃油汽車進(jìn)島管控時(shí)間表，島內(nèi)逐步禁止銷售燃油汽車。探索開(kāi)展氫燃料汽車示范應(yīng)用。加強(qiáng)新能源汽車充換電、加氫站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第三，加快農(nóng)業(yè)無(wú)害化種植養(yǎng)殖改造。海南擁有豐富的熱帶農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)產(chǎn)品十分豐富。要適應(yīng)我國(guó)城鄉(xiāng)居民對(duì)無(wú)害化農(nóng)產(chǎn)品需求日益增長(zhǎng)的趨勢(shì)，加快海南農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖無(wú)害化改造，利用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，減少直至清零農(nóng)藥的施用，打造綠色農(nóng)業(yè)島。這不僅能提升海南農(nóng)產(chǎn)品附加值，也能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

　?。êＤ先?qǐng)?bào)北京3月8日電）