海南時政

■ 海南日報特派記者 金昌波

數(shù)字經(jīng)濟的浪潮席卷各行各業(yè)，正在重塑商業(yè)。面對全新的數(shù)字世界，新業(yè)態(tài)也在加速崛起。今年《政府工作報告》首次以“單獨成段”的形式對數(shù)字經(jīng)濟著墨頗多，強調(diào)“促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展”。

數(shù)字經(jīng)濟是當前海南自貿(mào)港建設(shè)的重點產(chǎn)業(yè)。2021年以來，全省數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展，智慧賦能海南自由貿(mào)易港建設(shè)取得初步成效。本期《小金圓桌會》特邀中國社科院投融資研究中心副主任、中國社科院金融所執(zhí)行研究員陳經(jīng)偉和海南大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究員、人文社科高等研究院執(zhí)行院長夏鋒兩位專家，就未來海南如何打造數(shù)字經(jīng)濟新勢能建言獻策。

主持人：海南日報記者 金昌波

嘉賓：中國社科院投融資研究中心副主任、中國社科院金融所執(zhí)行研究員 陳經(jīng)偉

海南大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究員、人文社科高等研究院執(zhí)行院長 夏鋒

陳經(jīng)偉

夏鋒

數(shù)字經(jīng)濟是當前經(jīng)濟發(fā)展主要推動力

數(shù)字經(jīng)濟最近四年連續(xù)寫入政府工作報告，透露出什么信號？其對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用體現(xiàn)在哪里？

陳經(jīng)偉：“數(shù)字經(jīng)濟”一詞在1996年就出現(xiàn)在文獻中，隨著數(shù)字技術(shù)的演進，其內(nèi)涵也不斷拓展，除了包括技術(shù)本身以外，更多體現(xiàn)為在技術(shù)之上衍生出的各種經(jīng)濟活動，大致有三個層次：第一個層次是數(shù)字部門本身，它是用來生產(chǎn)和制造數(shù)字技術(shù)的，是整個數(shù)字經(jīng)濟的技術(shù)基礎(chǔ)；第二個層次包括由數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造的，原本沒有的經(jīng)濟形態(tài)，例如數(shù)字服務(wù)、平臺經(jīng)濟等；第三個層次包括被“數(shù)字化”的各種經(jīng)濟活動。這一層次的范圍很廣，電子業(yè)務(wù)、電子商務(wù)、工業(yè)4.0等概念都可以納入其中。

近幾年，數(shù)字經(jīng)濟連續(xù)寫入政府工作報告，特別是“十四五”規(guī)劃中專設(shè)一篇“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”內(nèi)容，意味著對未來5年數(shù)字發(fā)展提出了一些重要要求，它會帶來生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式的變革，而數(shù)字經(jīng)濟將成為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重要抓手，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將不斷提高。

夏鋒：從新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢來看，第四次工業(yè)革命以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化為核心，而數(shù)據(jù)資源作為重要生產(chǎn)要素，蘊藏了巨大價值，被認為是21世紀的“黃金”“石油”。當前，我們既要抓好疫情防控，也要保證生產(chǎn)的連續(xù)性、千方百計擴大消費，而能夠把防疫、生產(chǎn)和消費有機聯(lián)系起來的紐帶，正是數(shù)字經(jīng)濟。數(shù)字經(jīng)濟是當前經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。根據(jù)我國《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，我國數(shù)字經(jīng)濟邁向全面擴展期，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將達到10%。數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合取得顯著成效，數(shù)字經(jīng)濟治理體系更加完善，我國數(shù)字經(jīng)濟競爭力和影響力穩(wěn)步提升。

在?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園，年輕人在網(wǎng)紅孵化示范基地辦公。海南日報記者 張茂 攝

既要發(fā)揮好優(yōu)勢也要補齊短板

近年來，海南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅猛，2021年全省數(shù)字經(jīng)濟多維度擴張，營收增長30%。海南自貿(mào)港發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢在哪里？

夏鋒：第一，海南擁有政策優(yōu)勢?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》把推動數(shù)據(jù)安全有序流動作為對外開放的重要內(nèi)容，要求以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易等為重點發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。海南可以探索開展國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點，建設(shè)國際海底光纜及登陸點，設(shè)立國際通信出入口局，開放增值電信業(yè)務(wù)，開展在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等。這些獨有的政策為海南發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟提供了重要支撐。

第二，海南的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟作為重點產(chǎn)業(yè)，正處于加快發(fā)展階段。按照“三年成形、五年成勢”的發(fā)展要求，2015至2020年，海南互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入分別為241億元、322億元、430億元、604億元、825億元、1257.5億元，年均增速高達38%，超額實現(xiàn)了千億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標。?？?、澄邁、三亞等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，集聚了百度、阿里巴巴、騰訊、360、迅雷等一批頭部企業(yè)區(qū)域總部。預(yù)計到2025年，海南的數(shù)字產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到4000億元。

陳經(jīng)偉：近幾年海南數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展，數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施布局加快和營收創(chuàng)新高，這點應(yīng)得到充分肯定。但我們應(yīng)該看到，海南在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中也存在著短板問題，那就是數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化（數(shù)字技術(shù)服務(wù)其他產(chǎn)業(yè)）水平不高，技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化還比較困難。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是海南自貿(mào)港建設(shè)的一項重要內(nèi)容，而海南在新一輪產(chǎn)業(yè)布局中，有很多主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈就像“在一張白紙上畫畫”。因此，對于要布局的行業(yè)，從一開始就植入數(shù)字技術(shù)要素，把所有的廠家和消費者都接進來推動數(shù)字生產(chǎn)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈新應(yīng)用場景，這才是海南充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢所在。

抓住風口 做優(yōu)做強數(shù)字新產(chǎn)業(yè)

數(shù)字經(jīng)濟浪潮下，海南自貿(mào)港如何抓住這個風口？應(yīng)該在哪些領(lǐng)域重點發(fā)力？

陳經(jīng)偉：數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃興起，是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，將成為海南自貿(mào)港實現(xiàn)高質(zhì)量增長的重要抓手。在這種背景下，海南必須抓住數(shù)字經(jīng)濟風口進行頂層設(shè)計：一是避免行政分隔和部門分割思維，加大對數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府的整合力度，為海南自貿(mào)港數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的設(shè)施基礎(chǔ)；二是加大產(chǎn)業(yè)政策扶持，在關(guān)鍵的數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)與配套制度“雙突破”，讓數(shù)據(jù)資源更好地實現(xiàn)資本化；三是科學(xué)認識平臺，有效規(guī)范和引導(dǎo)平臺發(fā)展；四是利用模塊化的思路，積極推進熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和封關(guān)管理數(shù)字化。

還要特別注意的是，一定要盡快補齊海南工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃方面的短板，同時針對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的風險問題，做好足夠的公共政策預(yù)案。

夏鋒：第一，海南要依托海南生態(tài)軟件園、?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，做優(yōu)做強物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、跨境數(shù)字貿(mào)易等數(shù)字新產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，重點培育電子信息產(chǎn)品、傳感器、智能裝備、再制造等智能制造產(chǎn)業(yè)，促進新一代信息技術(shù)與“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的融合，加快“智慧海南”建設(shè)。

第二，重點推動跨境數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。加快建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和通信出入口局，增強國際化通信服務(wù)能力，吸引海外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落戶海南，加快發(fā)展數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易，推進在海南設(shè)立離岸國際貿(mào)易中心。探索“離島免稅＋跨境零售”業(yè)務(wù)新模式，推動以“線上集成+跨境貿(mào)易+綜合服務(wù)”為主要特征的跨境電子商務(wù)中心，打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

第三，利用政策優(yōu)勢吸引企業(yè)和項目落地。發(fā)揮加工增值30%免關(guān)稅等政策優(yōu)勢，吸引組裝加工企業(yè)特別是外資企業(yè)落戶。對龍頭企業(yè)或重點產(chǎn)業(yè)項目采取“一事一議”“一企一策”方式，完善政策配套支持。

（海南日報北京3月9日電）

原標題：數(shù)字經(jīng)濟站上風口，我們的機會來了嗎？