原創(chuàng)報(bào)道

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)記者 黃婷 實(shí)習(xí)生 董歡

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　　營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。過(guò)去一年，在打造營(yíng)商環(huán)境“金飯碗”的路上，海南加速前進(jìn)。那么，海南目前的營(yíng)商環(huán)境如何？還有哪些堵點(diǎn)？3月8日，全國(guó)人大代表、海航創(chuàng)新股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)廖虹宇和北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清，做客新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)推出的全國(guó)兩會(huì)特別節(jié)目《云聊兩會(huì)》。他們?cè)邳c(diǎn)贊海南不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，也為海南營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階建言獻(xiàn)策。

訪談現(xiàn)場(chǎng)。記者 曹志 攝

　　點(diǎn)贊海南營(yíng)商環(huán)境建設(shè)已走入快車道

　　作為全國(guó)人大代表，廖虹宇多年來(lái)持續(xù)關(guān)注營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。“過(guò)去一年，海南省委省政府在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上繼續(xù)深化放管服改革，全省從上到下進(jìn)一步深化了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的共識(shí)。”作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，廖虹宇真切感受到海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境的很多可喜變化。他舉例道，在海南開(kāi)辦企業(yè)的效率更高了，甚至當(dāng)天就可以拿到證；海南省組建了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專班，一對(duì)一對(duì)做好服務(wù)，系統(tǒng)性、成建制地優(yōu)化和改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境。

　　自2012年來(lái)瓊，10年來(lái)，宋向清也深切感受到海南營(yíng)商環(huán)境的不斷變化。“從政策層面，海南制定了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的三年行動(dòng)計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃非常實(shí)在、非常扎實(shí)，措施到位。”他表示，海南成立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作專班，從組織機(jī)構(gòu)上予以保障，使?fàn)I商環(huán)境的優(yōu)化有了新的支撐。另外，營(yíng)商環(huán)境的構(gòu)建已經(jīng)成了全民共識(shí)、全民的共同行為。“在我看來(lái)，海南營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)，已經(jīng)走入快車道，正向全國(guó)最優(yōu)秀的營(yíng)商環(huán)境的區(qū)域邁進(jìn)。”他說(shuō)。

　　爭(zhēng)取列入創(chuàng)新試點(diǎn)城市，倒逼營(yíng)商環(huán)境提升

訪談現(xiàn)場(chǎng)。記者 曹志 攝

　　在肯定海南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上取得成績(jī)的同時(shí)，廖虹宇和宋向清表示，和先進(jìn)地區(qū)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，海南營(yíng)商環(huán)境還有一定的差距。

　　那么，如何補(bǔ)齊海南營(yíng)商環(huán)境的不足和短板？廖虹宇認(rèn)為，海南要抓住歷史機(jī)遇期，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)自貿(mào)港更好更快建設(shè)。比如，政府工作報(bào)告指出，要對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，設(shè)定國(guó)家層面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。他表示，若有了統(tǒng)一的國(guó)家評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)各地包括海南，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上就有了統(tǒng)一的目標(biāo)。大家一起努力朝著目標(biāo)前進(jìn)，一定會(huì)有新的突破。

　　廖虹宇同時(shí)表示，去年，國(guó)務(wù)院選定了6個(gè)城市作為營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。此次兩會(huì)期間，有代表建議，國(guó)務(wù)院支持海南的某一個(gè)或者某幾個(gè)城市作為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的創(chuàng)新試點(diǎn)城市。“成為創(chuàng)新試點(diǎn)城市，一方面能取得國(guó)家對(duì)于海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的更多政策、人力方面的支持；另一方面，倒逼海南加大力度、加快頻次更大程度地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”他說(shuō)，相信海南自貿(mào)港的營(yíng)商環(huán)境會(huì)越來(lái)越好，未來(lái)值得期待。

　　服務(wù)優(yōu)先，讓企業(yè)心無(wú)旁騖專注發(fā)展

　　“營(yíng)商環(huán)境包括很多方面，涉及政治、法律、社會(huì)、文化等等。”宋向清表示，不同城市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面采取的措施也不一樣，比如，新加坡是法制優(yōu)先、香港是國(guó)際化優(yōu)先、深圳效率優(yōu)先。“作為戰(zhàn)略性的對(duì)外開(kāi)放高地，海南自貿(mào)港可以融合這些地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別要注意服務(wù)優(yōu)先，把服務(wù)做到細(xì)處，做到深處，做到市場(chǎng)主體的心窩里，讓他們感知到海南自貿(mào)港不僅有大自然賦予的溫暖，更有政府社會(huì)帶來(lái)的溫暖。”宋向清認(rèn)為，應(yīng)該通過(guò)“服務(wù)優(yōu)先”讓海南的營(yíng)商環(huán)境更加暖人心，讓企業(yè)更加心無(wú)旁騖地去經(jīng)營(yíng)，專注發(fā)展。

　　讓協(xié)會(huì)、商會(huì)成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主力軍之一

　　廖虹宇和宋向清同時(shí)表示，支持商會(huì)、協(xié)會(huì)等組織在營(yíng)商環(huán)境方面積極發(fā)揮作用。

　　“比如工商聯(lián)，它既是跟政府對(duì)接的橋梁，也是跟企業(yè)溝通的平臺(tái)。”廖虹宇表示，工商聯(lián)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等與企業(yè)聯(lián)系密切的單位、組織能第一時(shí)間比較全面地掌握企業(yè)在營(yíng)商環(huán)境中遇到的困難，可以更好、更直接提出來(lái)營(yíng)商環(huán)境應(yīng)該改進(jìn)的方面和問(wèn)題。因此，他認(rèn)為要將協(xié)會(huì)、商會(huì)等作為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的主力軍之一，應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)這些組織的積極性，為營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化作貢獻(xiàn)。

　　賦予企業(yè)社團(tuán)更多職能，完善多元共治機(jī)制

　　作為中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)、自由貿(mào)易港研究院的院長(zhǎng)，宋向清對(duì)商會(huì)、協(xié)會(huì)等組織在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化方面的作用和意義感同身受。他認(rèn)為，政府應(yīng)該有意識(shí)地把一些職能分解，轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)，完善多元共治機(jī)制，讓這些企業(yè)社團(tuán)在更高層面、更大范圍去為營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化作貢獻(xiàn)。“相比較政府，行業(yè)協(xié)會(huì)、工商聯(lián)等成員本身都是企業(yè)家，這些組織與企業(yè)聯(lián)系更密切，更懂企業(yè)。”他表示，諸如一些行業(yè)的鑒定、評(píng)比、標(biāo)準(zhǔn)制定等都可以交給行業(yè)協(xié)會(huì)去做，如此，一方面提高了行政效率，另一方面讓政策、標(biāo)準(zhǔn)更到位，更符合企業(yè)的期待。

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的積極作用；上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先開(kāi)展通過(guò)制度安排支持行業(yè)協(xié)會(huì)等參與市場(chǎng)監(jiān)督的改革試驗(yàn)；福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)強(qiáng)調(diào)整合行業(yè)協(xié)會(huì)等各方力量建立多元共治機(jī)制。對(duì)此，宋向清表示，海南應(yīng)借鑒上海、福建等地經(jīng)驗(yàn)，并做一些開(kāi)創(chuàng)性的工作。“在政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)，包括社會(huì)各界人士的共同努力下，海南的營(yíng)商環(huán)境一定會(huì)再上新臺(tái)階。”他說(shuō)。