海南時(shí)政

　　■ 海南日?qǐng)?bào)記者 梁振君

　　“今年4月10日至13日，在全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作加快推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記親臨海南考察并發(fā)表重要講話，賦予海南更重要的歷史使命，這充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)的高度關(guān)心和重視，也是對(duì)海南自貿(mào)港全體建設(shè)者的鼓舞和鞭策。”日前，省委常務(wù)副秘書長(zhǎng)、深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任王磊在接受海南日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說。

　　王磊表示，剛剛結(jié)束的省第八次黨代會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察海南重要講話精神，科學(xué)謀劃了未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，特別是明確了“一本三基四梁八柱”的戰(zhàn)略框架和“八個(gè)自由貿(mào)易港”的總體設(shè)計(jì)，成為推動(dòng)海南全面深化改革開放，沿著習(xí)近平總書記指出的人間正道堅(jiān)定不移走下去的重要遵循。

　　王磊認(rèn)為，“1348”戰(zhàn)略框架既飽含總攬全局的戰(zhàn)略理論，又明確了推動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，既上接天線、又下接地氣，精準(zhǔn)推動(dòng)全省上下正確認(rèn)識(shí)大局、積極融入大局、有效服務(wù)大局，為廣大黨員干部把握發(fā)展方向、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)提供了重要方向和行動(dòng)遵循。因此，“1348”戰(zhàn)略框架必將成為海南未來發(fā)展的指南針、定盤星、同心圓，指引海南全省上下進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難，加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時(shí)代中國(guó)改革開放的示范，把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國(guó)風(fēng)范的靚麗名片。

　　當(dāng)前，海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)展明顯，整體推進(jìn)蹄疾步穩(wěn)、有力有序。以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)的150多項(xiàng)政策文件落地生效，120多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果陸續(xù)推出，“兩個(gè)15%”所得稅優(yōu)惠政策、三張“零關(guān)稅”清單有序?qū)嵤袌?chǎng)主體5年增量超過過去30年的總和，全國(guó)首張跨境服務(wù)貿(mào)易清單和最短外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單落地實(shí)施，“一線放開、二線管住”進(jìn)出口管理制度增點(diǎn)擴(kuò)區(qū)，封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備全面啟動(dòng)。

　　王磊說，省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）將按照省委的部署要求，抓好“1348”戰(zhàn)略框架的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳推介和理論研究，深刻領(lǐng)會(huì)“1348”戰(zhàn)略框架提出的時(shí)代背景和重大意義，準(zhǔn)確把握“1348”戰(zhàn)略框架的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，切實(shí)履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)的職責(zé)，全力推動(dòng)鑄牢八根支柱，穩(wěn)固支撐省第八次黨代會(huì)報(bào)告提出的“八個(gè)自由貿(mào)易港”建設(shè)任務(wù)。

　　一是全力推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作，把全島封關(guān)運(yùn)作作為自由貿(mào)易港建設(shè)的“一號(hào)工程”。加快推進(jìn)開放口岸建設(shè)改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“二線口岸”，推動(dòng)全島岸線閉合管控，確保2023年具備封關(guān)硬件條件。完善“一線放開、二線管住”管理制度，健全“五自由便利、一安全有序流動(dòng)”的政策制度體系和監(jiān)管模式，確保2024年完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備。深入開展高水平開放壓力測(cè)試，在更大范圍內(nèi)試行“零關(guān)稅”和“低稅率”政策，研究推進(jìn)“簡(jiǎn)稅制”，確保如期順利封關(guān)運(yùn)作。

　　二是把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，著重提升制度集成創(chuàng)新能級(jí)。堅(jiān)持先立后破、不立不破，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)制度集成創(chuàng)新工作。同時(shí)，用好現(xiàn)有制度集成創(chuàng)新成果，推動(dòng)“盆景”向“苗圃”和“森林”轉(zhuǎn)變，結(jié)合能力提升建設(shè)年活動(dòng)，既實(shí)行“揭榜掛帥”，也鼓勵(lì)主動(dòng)“出題答卷”，以更高水平推動(dòng)制度集成創(chuàng)新。

　　三是堅(jiān)持守牢底線，建設(shè)安全有序、風(fēng)險(xiǎn)可控的自由貿(mào)易港。牢牢把握“管得住”才能“放得開”這一原則，統(tǒng)籌發(fā)揮好15個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)工作組的職能作用，動(dòng)態(tài)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，加快推動(dòng)軟硬件建設(shè)，利用先進(jìn)技術(shù)手段，讓風(fēng)險(xiǎn)防控工作“耳聰目明”。堅(jiān)持底線思維、極限思維，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范和識(shí)別，高度警惕“黑天鵝”，主動(dòng)防范“灰犀牛”，確保不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，確保海南全面深化改革開放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　四是對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)各項(xiàng)政策動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。推動(dòng)離島免稅政策、所得稅優(yōu)惠政策以及鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等動(dòng)態(tài)調(diào)整。加快實(shí)施貨物貿(mào)易零關(guān)稅、服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”、市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制、加工增值稅收政策。

　?。êＤ先?qǐng)?bào)海口5月10日訊）

原標(biāo)題：省委常務(wù)副秘書長(zhǎng)、深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任王磊：堅(jiān)持“1348”戰(zhàn)略框架 確保自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)