自貿(mào)港觀察

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。只有在法治環(huán)境下，才會(huì)有公平的競(jìng)爭(zhēng)，有穩(wěn)定的預(yù)期，有靠得住的信用。加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，是海南自貿(mào)港建設(shè)的關(guān)鍵所在。這其中，自由、安全、便利、規(guī)范的法治化營(yíng)商環(huán)境是各項(xiàng)投資落戶海南的條件和前提。換句話說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境需要完備的法律制度以及不折不扣的法律實(shí)施，只有真正為市場(chǎng)主體從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、營(yíng)利行為提供全方位的行為規(guī)制與法治保障，才能吸引市場(chǎng)主體源源不斷落戶海南。

　　好在，自2021年6月10日《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》經(jīng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)施行后，海南運(yùn)用自貿(mào)港法規(guī)制定權(quán)，短短一年多時(shí)間先后制定17件海南自貿(mào)港法規(guī)，加快構(gòu)建自貿(mào)港法規(guī)體系，給國(guó)內(nèi)外投資者和建設(shè)者增添信心，為海南全面深化改革開(kāi)放和自貿(mào)港建設(shè)打下良好法治基礎(chǔ)。

　　如此密集出臺(tái)的法規(guī)文件，彰顯海南自貿(mào)港構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境的決心。從法規(guī)內(nèi)容看，涵蓋公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)主體注銷、企業(yè)破產(chǎn)、社會(huì)信用、安居房建設(shè)和管理、閑置土地處置、免稅購(gòu)物失信懲戒等方方面面，不僅滿足了各類企業(yè)和市場(chǎng)主體投資發(fā)展的迫切需要，也為市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用做足了鋪墊。

　　比如，2022年1月1日起，《海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》正式施行，這體現(xiàn)了海南自貿(mào)港對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視，為打造國(guó)際一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地提供有力支撐。對(duì)于很多企業(yè)來(lái)說(shuō)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可遏止?jié)撛谇謾?quán)行為的發(fā)生，對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)則是保護(hù)其核心競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，意義非同一般。

　　數(shù)據(jù)最有話語(yǔ)權(quán)。截至2022年9月，海南省實(shí)有市場(chǎng)主體增速已經(jīng)連續(xù)31個(gè)月排名全國(guó)第一。這樣的結(jié)果自然是喜人的，充分證明了日益法治化的營(yíng)商環(huán)境讓市場(chǎng)主體對(duì)海南自貿(mào)港的政策優(yōu)勢(shì)與發(fā)展前景更加看好，對(duì)投資發(fā)展充滿了信心。

　　自然，海南自貿(mào)港構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境的道路還很漫長(zhǎng)。隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的不斷加快，以及海南要在2025年底前適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面都將面臨新的問(wèn)題和考驗(yàn)，特別是，黨的二十大報(bào)告賦予了海南自貿(mào)港建設(shè)新的使命和期待，新形勢(shì)新任務(wù)，更需在法治化營(yíng)商環(huán)境上大膽探索、奮力前行。

　　健全完善的制度法規(guī)是健全完善法治化營(yíng)商環(huán)境的根基。就目前來(lái)看，海南在這一方面已然實(shí)現(xiàn)從“小碎步”向“大跨步”的轉(zhuǎn)變，接下來(lái)，還可以進(jìn)一步拓寬完善溝通反饋渠道，及時(shí)聽(tīng)取來(lái)自市場(chǎng)主體、廣大群眾的意見(jiàn)建議，將一些行之有效、人民滿意、企業(yè)支持的做法用法律法規(guī)固化下來(lái)，讓服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程有法可依、有章可循。同時(shí)，以更大力度推進(jìn)執(zhí)法領(lǐng)域“放管服”改革，提升政府服務(wù)效能、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，厘清市場(chǎng)與政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)系，加大科學(xué)監(jiān)管與有效監(jiān)管的力度，以法治保障市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力與合法權(quán)益，營(yíng)造更多發(fā)展機(jī)遇，讓海南自貿(mào)港建設(shè)更加有章可循，腳步更加踏實(shí)沉穩(wěn)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體投資和創(chuàng)業(yè)的信心。

　　法律的生命力在于執(zhí)行。伴隨著越來(lái)越多法規(guī)密集出臺(tái)，下一步要做的，就是制定可清晰理解、能貫徹落實(shí)、有法律效力的配套實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)法規(guī)執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)督，同時(shí)依法追究執(zhí)法不力、不公行為，并及時(shí)對(duì)法規(guī)落實(shí)中存在的問(wèn)題和不足查漏補(bǔ)缺。只有打通司法公正“最后一公里”，才能讓法治化營(yíng)商環(huán)境產(chǎn)生最大成效。（新海南評(píng)論員 于平）