原創(chuàng)報道

政協(xié)第八屆海南省委員會第一次會議在省政協(xié)會堂舉行第二次全體會議。記者 陳衛(wèi)東攝

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報1月14日消息（記者 王燕珍 蘇靚 韓星 姚皓 丁文文 王康景） 1月14日下午，政協(xié)第八屆海南省委員會第一次會議在省政協(xié)會堂舉行第二次全體會議，為助力海南高質量發(fā)展，15名省政協(xié)委員進行大會發(fā)言，建言獻策。

　　據(jù)了解，省政協(xié)八屆一次會議第二次全體會議共收到374份發(fā)言材料。會上，15名委員上臺發(fā)言。委員們圍繞能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)一體化發(fā)展、民營經(jīng)濟發(fā)展、制度集成創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、科技人才培育、生態(tài)環(huán)境保護、引導消費回流、促進數(shù)據(jù)安全、發(fā)展教育事業(yè)等主題暢所欲言，各抒己見。

唐澤委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員唐澤：以風電制氫為突破 解海上風電消納能力不足難題

　　當前，海南正著力打造千億級海上風電產(chǎn)業(yè)集群，但仍存在海上風電還存在余電消納不足等問題。建議：

　　一是加快推進海上風電陸地制氫項目。發(fā)展近岸海上風電余電制氫產(chǎn)業(yè)，引進培育一批氫能企業(yè)參與延伸海上風電利用產(chǎn)業(yè)鏈。在海上風電登陸點規(guī)劃制儲氫用地，對獨立加氫站按公用設施安排用地，支持利用閑置工業(yè)用地等建設加氫站。鼓勵對海上風電制氫等相關技術研發(fā)力度。

　　二是積極籌劃在深遠海和南海島嶼就地利用風電制氫。支持企業(yè)依托風力發(fā)電平臺、海上油氣平臺推進海水制氫以及海底天然氣管網(wǎng)輸氫技術普及應用。促進資源整合，打造海上風電就地制氫示范項目，發(fā)展分布式離島燃料電池綜合能源站等新能源裝備。

　　三是以項目為導向全力謀劃招商引資。要成立招商引資專班，謀劃氫燃料電池車等一批重大招商引資項目，推進氫能全產(chǎn)業(yè)鏈布局。（代表致公黨海南省委員會發(fā)言）

蔣明清委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　海南省政協(xié)委員蔣明清：加快推進儋州洋浦一體化發(fā)展，打造海南高質量發(fā)展“第三極”

　　省政協(xié)委員，儋州市政協(xié)黨組書記、主席蔣明清建議，加快推進儋州洋浦一體化發(fā)展，打造海南高質量發(fā)展“第三極”。

　　蔣明清說，儋州洋浦一體化發(fā)展作為海南省委推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策之一，應夯實基礎、加快推進。

　　蔣明清提出了四項具體建議，一是聚焦新舊動能轉換，在產(chǎn)業(yè)體系轉型升級上出實招。儋州現(xiàn)有石化新材料產(chǎn)業(yè)園、國際健康食品港、智能制造產(chǎn)業(yè)園和儋州工業(yè)園等備受矚目的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，當務之急是要加速產(chǎn)業(yè)體系轉型升級。建議推動儋州（洋浦）、東方、五指山、臨高、昌江、瓊中、白沙等七地全面簽署合作協(xié)議，建立利益共享的產(chǎn)業(yè)合作機制，以“飛地開發(fā)區(qū)”形式，打造海南省西部“共建產(chǎn)業(yè)園點陣”。共建園區(qū)的規(guī)劃、招商、經(jīng)營以儋州為主，土地、勞動力、環(huán)境配套以當?shù)貫橹?，享受省級財政補貼。

　　二是聚焦擴大對外開放，在封關運作壓力測試上做文章。當前，儋州先行先試CPTPP、DEPA等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實行制度型開放，要堅持在開發(fā)開放中不斷創(chuàng)新和完善政策制度體系。建議允許儋州試行“零關稅”原輔料清單動態(tài)評估機制，及時補充企業(yè)發(fā)展亟需商品，支持企業(yè)開拓“兩頭在外”的研發(fā)、檢測、維修維護等服貿(mào)市場。支持儋州試行擴大生產(chǎn)自用免稅等政策的運用范圍，對用于保障和改善民生、滿足科研需求，以及未物化到最終成品中的進口原輔料，視為生產(chǎn)自用予以免稅。支持儋州試行擴大交通工具“零關稅”政策適用范圍，把工程船、拖輪、作業(yè)船、漁業(yè)船舶等納入“零關稅”交通工具范圍，允許融資租賃船舶業(yè)務主體享受“零關稅”政策。

　　三是聚焦提升服務效能，在創(chuàng)建一流營商環(huán)境上求突破。作為地級市的儋州，目前還沒有地方立法權。著眼開展好封關壓力測試，建議向國家爭取賦予儋州地方立法權，同時進一步深化“放管服”改革，賦予儋州更大權限，支持儋州率先深化投資和建設項目審批制度改革，先行先試全部行政審批事項“一窗受理”，鞏固深化“多評合一”，加速項目落地投產(chǎn)。支持儋州率先深化執(zhí)法體制改革，建立完善過程監(jiān)管體系和信用修復機制，先行先試“‘一件事’集成”“綜合查一次”的執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動。支持儋州率先完善常態(tài)化財政資金直達機制，先行先試各項利企政策精準匹配“免申即享”，全覆蓋式、全自動化降低企業(yè)運營成本。

　　四是聚焦釋放發(fā)展?jié)撃埽诔鞘泄δ芘涮捉ㄔO上見成效。按照“135”三步走發(fā)展思路，環(huán)新英灣“港產(chǎn)城科”一體化建設當前迫切需要提升交運服務水平。建議加大資金傾斜力度，支持推動洋浦與那大城區(qū)快速互聯(lián)互通，提升環(huán)新英灣地區(qū)基礎設施水平。支持建設海口至儋州快速道、環(huán)灣公路、那大城區(qū)至洋浦開發(fā)區(qū)快速道、濱海休閑觀光大道、新英灣海底隧道，加快構建環(huán)灣快捷交通一張網(wǎng)。支持推動儋州機場建設前期工作提速，加快補齊城市通用航空產(chǎn)業(yè)短板。支持洋浦鐵路支線、疏港高速（連接小鏟灘碼頭—西線高速—中線高速/機場）等集疏運體系加快建設，加快形成“空、海、鐵、公”協(xié)同的互聯(lián)互通立體化綜合交通網(wǎng)，實現(xiàn)海陸聯(lián)運、?？章?lián)運、水水中轉有機銜接，提高城市的交通效率，提升人民群眾的幸福感。

蔡蕊委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員蔡蕊：打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢 推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展

　　近年來，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為海南省經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要抓手，取得明顯成績，發(fā)展趨勢良好。但是，在發(fā)展過程中也存在一些問題。

　　建議：一是加大支持力度，科學合理規(guī)劃。包括加大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化培育發(fā)展的政策激勵以及強化用地、資金、人才等要素保障；明確發(fā)展目標、重點、路徑、保障及空間布局等推進多元治理體系建設。

　　二是加強基礎建設，培育發(fā)展數(shù)字科技和信息產(chǎn)業(yè)。包括從布局5G移動通信、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面推進基礎設施建設，以及以總部經(jīng)濟園區(qū)為平臺積極引進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)云計算數(shù)據(jù)中心以及大數(shù)據(jù)應用開發(fā)企業(yè)、專業(yè)孵化器等機構推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。

　　三是突出重點領域，打造特色優(yōu)勢。包括充分應用大數(shù)據(jù)發(fā)展智慧旅游網(wǎng)絡，增加互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AR、VR等現(xiàn)代技術的應用多渠道協(xié)同發(fā)展；加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化進程；積極發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)電子商務等。

　　四是發(fā)揮政策優(yōu)勢，加快人才集聚。包括利用自貿(mào)港人才政策及時解決育才招才引才留才方面碰到的具體問題；發(fā)揮高校和科研院所及企業(yè)的作用，設立相關機構和學科，培養(yǎng)人才，開展數(shù)字化研究；用好海南大學等本省高校以及各個職業(yè)技術學院，和已在海南新辦的中外著名高校和科創(chuàng)中心平臺資源，強化數(shù)字經(jīng)濟管理人才、管理團隊培育。（代表臺盟海南省委員會發(fā)言）

龍丁敏委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員龍丁敏：發(fā)展壯大民營經(jīng)濟 推進中國特色自由貿(mào)易港建設

　　目前，海南民營市場主體近213萬家，占全省市場主體總數(shù)約98.55%，是海南自由貿(mào)易港建設過程中的不可忽視的重要力量。

　　建議：一是弘揚企業(yè)家精神，更好地發(fā)揮民營經(jīng)濟人士在自貿(mào)港建設中的作用。建議將每年的11月1日設立為“海南民營企業(yè)家節(jié)”，11月第1周設立為“民營企業(yè)服務周”，通過集中開展系列活動，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不斷增強廣大民營企業(yè)家的獲得感、榮譽感和責任感

　　二是推動高質量發(fā)展，更好地引導民營企業(yè)融入中國式現(xiàn)代化建設。要著力引導廣大民營企業(yè)積極融入新發(fā)展格局，通過多種手段激勵民營企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，支持民間投資參與自貿(mào)港重點項目建設，挖掘、培育、建設一批在國內(nèi)外都有影響力的海南本土品牌。

　　三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，更好地激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。要全面貫徹落實《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以更大的力度擦亮營商環(huán)境這塊“金字招牌”。著力構建親清政商關系，經(jīng)常性開展“政企面對面”服務活動。強化民營企業(yè)發(fā)展要素保障，加強政務誠信建設，營造有序競爭的市場環(huán)境。（代表省工商聯(lián)發(fā)言）

云海清委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員云海清：創(chuàng)新海關監(jiān)管制度 助推自貿(mào)港封關運作

　　認可經(jīng)濟營運商（AE0），是世界海關組織的《保障及便利國際貿(mào)易標準框架》，全球已有近100個經(jīng)濟體海關參與AEO，以享受減少查驗及特快清關等通關便利。

　　省政協(xié)委員云海清建議：

　　一是充分認識“認可經(jīng)濟營運商（AE0）”對海南自貿(mào)港建設的重要意義。

　　二是成立“海南自貿(mào)港認可經(jīng)濟營運商（AE0）”工作專班。

　　三是以香港為橋頭堡，構建海南自貿(mào)港與其他經(jīng)濟體的互認安排網(wǎng)絡。加強與香港特區(qū)政府的合作交流，邀請香港海關官員和相關專家指導傳授經(jīng)驗，并選派人員赴香港海關、商貿(mào)及經(jīng)濟發(fā)展局等部門跟班學習，掌握實操性知識和技能。同時加強與香港法律制度、規(guī)范措施、商貿(mào)國際規(guī)則等方面的對接，爭取在自貿(mào)港封關之時與香港達成AEO合作協(xié)議，并借助香港已簽訂的互認協(xié)議安排，構建海南自貿(mào)港AEO互認安排網(wǎng)絡。

　　四是鼓勵信譽良好的企業(yè)按照認可經(jīng)濟營運商要求，申請認證。

鄧意達委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員鄧意達：加大青年科技人才“第一桶金”支持

　　當前，海南通過實施一系列人才工程項目，在引進人才方面取得了顯著成績。然而，由于資助力度和精準度不足、人才評價體系不完善、工資待遇偏低等問題，青年人才面臨著生存、發(fā)展、自我實現(xiàn)等多重壓力。

　　建議：一、加強對青年人才“第一桶科研啟動金”的支持，讓青年人才能夠在科研工作實現(xiàn)自我價值。建議設立針對青年人才的專項經(jīng)費，設立與國家人才計劃相對應的省級優(yōu)青、杰青等人才類項目，同時在省級重點研發(fā)計劃項目中設置青年科學家項目，為青年人才提供更多的成長機會。

　　二、加強對青年人才“第一桶工作保障金”的支持，從制度上保障青年人才潛心研究。一方面可以通過建立適合青年人才成長的分類評價與激勵機制，引導青年學者成長為十年磨一劍的“冷板凳”人才；另一方面加強對海外人才的吸引和支持力度，加大青年人才住房保障措施，充分考慮子女入學、配偶工作等系統(tǒng)性工程，讓青年人才引得進來，穩(wěn)得住心，干得了事。（代表農(nóng)工黨海南省委會發(fā)言）

李渝鳳委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員李渝鳳：海南熱帶雨林國家公園保護和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路如何走？

　　目前，海南熱帶雨林國家公園的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展因《國家公園法》的缺位被按下了“暫停鍵”。如何在嚴格執(zhí)行國家公園生態(tài)環(huán)境保護的同時，著力于生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展？

　　建議：一是立法先行，發(fā)揮政府主導作用?！秶夜珗@法》出臺，有助于建立完善的國家公園設立、運行機制，以破解“金山銀山”無法合理利用等突出問題。

　　二是國家公園生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)治理，需要調(diào)動地方、社區(qū)各主體厘清職責、統(tǒng)一合作、協(xié)同生態(tài)治理，推動生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)，推進生態(tài)要素向生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉變。

　　三是保障民生，加快推進特許經(jīng)營探索與實踐。

　　四是依托熱帶雨林國家公園資源稟賦特征，打造口碑品牌，建立綠色低碳生態(tài)產(chǎn)品質量認證標準體系，構建以海南熱帶雨林國家公園品牌標識為主的生態(tài)產(chǎn)品增值體系。

　　五是加大地方基礎科學研究投入，培養(yǎng)新型人地關系研究團隊，形成強有力的科學決策地方智庫，不斷優(yōu)化提升熱帶雨林國家公園生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，科學引導公園內(nèi)生態(tài)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，打造國家公園建設的海南樣板。（代表民盟海南省委員會發(fā)言）

曾敏委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員曾敏：繪制全省產(chǎn)業(yè)地圖多管齊下 加速項目落地

　　項目建設尤其是重點項目，是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要“引擎”。近年來，海南省先后啟動“產(chǎn)業(yè)投資提升年”等活動，固定資產(chǎn)投資結構得到持續(xù)優(yōu)化。但由于推進項目建設落地是一項系統(tǒng)工程，當前海南省不同程度存在落地慢等問題，亟需破解相關制約因素。

　　建議：一是繪制全省產(chǎn)業(yè)地圖，指引產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)集聚。以四大主導產(chǎn)業(yè)和南繁、深海、航天三個未來產(chǎn)業(yè)為重點，綜合運用大數(shù)據(jù)技術，整合政務數(shù)據(jù)、地理信息、企業(yè)市場數(shù)據(jù)，構建全省產(chǎn)業(yè)大腦，實現(xiàn)精準招商，加速項目推進。

　　二是構建項目綜合信息服務系統(tǒng)，實現(xiàn)項目“一張圖”管理。鼓勵市縣以購買服務的方式，聘請第三方專業(yè)機構，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低碳生態(tài)環(huán)保領域，高質量謀劃落地性強的項目，并以現(xiàn)有國土空間規(guī)劃“一張藍圖”基礎信息庫為平臺，構建本市縣項目綜合信息服務系統(tǒng)，實現(xiàn)項目“一張圖”管理。

　　三是嚴肅規(guī)劃引領，完善各項配套保障。注重國土空間規(guī)劃和各專項規(guī)劃的對接，同步整合水電氣等基礎設施。

　　四是提高服務質量，當好項目建設“貼心人”。加強省級部門、市縣、重點園區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，科學制定權責清單，繼續(xù)深入實施“一枚印章管審批”“并聯(lián)審批”。（代表九三學社海南省委員會）

韓小雨委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　海南省政協(xié)委員韓小雨：建議試點設立國際高中 引導境外教育消費回流

　　省政協(xié)委員、海南師范大學副校長韓小雨建議，海南應試點設立國際高中，引導境外教育消費回流。

　　韓小雨說，近年來，高中生已成為繼研究生、本科生之后第三大出國留學人群，高中及以下低齡留學生約占出國留學生總數(shù)的35%，按我國每年約65萬留學生測算，大致為23萬人。此外，中國內(nèi)地獲認證的國際學校907所，在校生規(guī)模為61萬人，加上129所外籍人員子女學校，對國際類高中有需求的人群不少于100萬人。

　　目前海南省僅有5個獲得審批的普通高中中外合作辦學項目和2所外籍人員子女學校，尚不足以形成教育服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)，難以承擔教育消費回流重任。

　　因此，韓小雨建議，在海南設立一批高水平的國際高中，不僅可以有效承接原本計劃出國的高中學生就讀國際化學校的需求，提升海南自貿(mào)港人才培養(yǎng)的國際化水平，還將為國家探索教育服務貿(mào)易創(chuàng)新和高中國際化、多樣化發(fā)展的新路。

　　此外，她還建議探索多樣化的國際高中辦學模式，構建“以中外合作辦學的高中學校和項目為主、以外籍人員子女學校為輔；以普通高中學歷教育為主體，以留學預科班、國際化研學和游學等短期項目為輔；以民辦為主、公辦為輔”的多元化國際高中辦學模式。

　　借鑒國外采取申請制入學，其中，中外合作類國際高中的招生范圍可面向全國；外籍人員子女學校招生范圍借鑒江蘇等地做法可擴大為：在全國合法居留的外籍人員隨行子女、在國內(nèi)合法居留的港澳臺居民子女、在境外依法定居的中國公民子女以及符合相關規(guī)定的引進人才子女。

　　韓小雨還建議，海南應構建國際高中的政策制度體系，制定海南自貿(mào)港國際高中辦學管理辦法，明確國際高中的類型、審批、招生、管理等具體要求。爭取教育部支持，將中外合作辦學的高中機構和項目審批權完全下放海南，授權海南對中外合作辦學許可證進行編號后報教育部備案。同時，修訂海南省《外籍人員子女學校設置與管理辦法》，制定海南省招收和管理基礎教育階段國際學生的政策，大力吸引國際學生尤其是華僑子女來瓊留學。

　　韓小雨說，海南還可以大力引進高水平國際高中和中介服務機構，制定海南國際高中學校發(fā)展行動計劃，在自貿(mào)港國際化產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)提前布局一批國際高中，在東部沿海市縣探索國際高中的園區(qū)式組團發(fā)展，給予土地、項目、稅收、人才引進等多方面優(yōu)惠政策。組建省級引進專班，重點引進高水平的名校資源和有實力的中介服務機構。

　　與此同時，要加強國際高中辦學的風險防控，由教育、外事、公安等部門聯(lián)合建立審查監(jiān)督機制，對學校日常教學、課程、引進教材等加強意識形態(tài)審查和年檢、督導等行政管理。為避免產(chǎn)生高考移民，對中國籍國際高中學生，明確規(guī)定非海南戶籍或未參加海南中考的，需公證承諾不在海南參加高考，并對其學籍實行單獨管理。（代表民進海南省委會的發(fā)言）

張穎委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員張穎：促進海南自貿(mào)港數(shù)據(jù)安全有序流動

　　近年來，海南基礎設施的建設、電子政務的普及、數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展為自貿(mào)港數(shù)據(jù)安全有序流動奠定了基礎，但在發(fā)展過程中還存在本地數(shù)據(jù)流動需求不足、缺乏有效的引導性政策、數(shù)據(jù)流動規(guī)則尚不完善、管理部門針對性的業(yè)務水平還有待提高等問題亟待解決。

　　建議：一是先行先試，建設數(shù)據(jù)流動實驗區(qū)，探索形成合理有效的數(shù)據(jù)交易模式以及數(shù)據(jù)跨境便利流通機制等。

　　二是加大財政、稅收等專項扶持優(yōu)惠政策，扶持優(yōu)秀企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)樹立相關的海南標桿。

　　三是加強招商力度，面向國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，加強相關的國際數(shù)據(jù)中心、游戲出海、跨境數(shù)據(jù)增值服務業(yè)的招商，協(xié)同聯(lián)動省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟重點園區(qū)，通過大項目帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　四是積極參與國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定，對標CPTPP、CAI、DEPA等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則開展壓力測試和影響研究，助力相關企業(yè)在自貿(mào)港更加順暢、高效地走出去。

　　五是組建跨境數(shù)據(jù)流動專家咨詢委員會，制定具有前瞻性、科學性和可操作性的監(jiān)管規(guī)則，為加快推進相關改革提供智力支持。

　　六是制定針對各層級干部的網(wǎng)絡數(shù)字長期培訓計劃，解決管理干部不懂業(yè)務、不熟規(guī)則、不知如何監(jiān)管、不會服務的窘境。（代表民革海南省委員會發(fā)言）

張茜委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員張茜：優(yōu)化營商環(huán)境 聚集商機謀未來

　　一個地區(qū)的發(fā)展短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。對于海南自貿(mào)港建設而言，營商環(huán)境就像一根扁擔，一頭擔著城市發(fā)展，一頭擔著企業(yè)未來。

　　省政協(xié)委員張茜建議：一是始終將創(chuàng)建一流的營商環(huán)境作為海南自貿(mào)港建設的重要目標。

　　二是要更加關注服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等方面的營商環(huán)境建設。除了要抓好優(yōu)化傳統(tǒng)貨物貿(mào)易、制造業(yè)等方面的營商環(huán)境建設外，還要更加注重對標先進，以更大的改革創(chuàng)新力度、更加務實的舉措，抓好服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等方面的營商環(huán)境建設，促進整體營商環(huán)境優(yōu)化提升。

　　三是要打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的政策體系。目前，海南累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例13批123項，“極簡審批”“單一窗口”等改革舉措落地，實現(xiàn)了55.6%的政務事項“零跑動”、30項“一件事一次辦”、1038項“跨省通辦”等深受廣大市場主體歡迎。

符永岸委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員符永岸：創(chuàng)新“六水共治”工程投融資政策

　　“六水共治”是海南國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設的標志性工程和十四五期間生態(tài)環(huán)境保護的重中之重，在一定意義上說，其投融資政策有多大突破直接關系著“六水共治”工程能夠有多大作為。

　　省政協(xié)委員符永岸建議，從以下方面創(chuàng)新“六水共治”工程投融資政策：

　　一是發(fā)揮對口中央資金池的作用。“六水共治”工程要盡早統(tǒng)籌謀劃重大工程和重大項目建設規(guī)劃，爭取中央對口資金的支持。

　　二是統(tǒng)籌省級預算資金的使用。省級預算資金每年安排在資規(guī)、生態(tài)、水利等“六水共治”領域專項資金，要圍繞省委、省政府關于重大工程建設部署進行統(tǒng)籌安排。重點針對鎮(zhèn)村兩級的污水、防洪、供水等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)投入財政資金，嚴格績效目標管理，擴大資金使用效益和社會效益。

　　三是激活社會資本投資活力。比如市縣主城區(qū)所在地的內(nèi)河污水治理和濱水生態(tài)修復，在市場能夠配置水生態(tài)治理形成自然資源生態(tài)價值產(chǎn)品的區(qū)域，可以因地制宜考慮采用EOD模式（以生態(tài)環(huán)境為導向的開發(fā)模式），吸引社會資本投資，導入新產(chǎn)業(yè)或新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)水生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合共振共贏的治水新路，由“政府主導”向“多元共治”轉變。

　　四是創(chuàng)新六水共治專項投融資政策。比如考慮由省發(fā)改委或者省治水辦牽頭，聯(lián)合財政、資規(guī)、生態(tài)、水務以及國開行海南分行、海南銀行等部門，通過制度集成創(chuàng)新，突破“六水共治”工程建設的特色化專項投融資政策，激勵社會資本投資人共同參與打通海南小財力辦大事的“梗”，由“單項治理”向“系統(tǒng)治理”轉變，實現(xiàn)省委、省政府部署“六水共治”攻堅戰(zhàn)的大作為。

羅韜委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員羅韜：做強“專精特新”中小企業(yè) 促進高質量發(fā)展

　　近年來，在自貿(mào)港建設的大好背景下，海南積極培育“專精特新”中小企業(yè)，推動中小企業(yè)高質量發(fā)展，但仍存在扶持政策針對性不夠、企業(yè)創(chuàng)新能力較弱、創(chuàng)新人才存在缺口、融資政策難以落地等問題。

　　建議：一是繼續(xù)加強扶持政策引導，建立企業(yè)梯度培育體系，建立“專精特新”培育后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫。

　　二是提高惠企政策受益面，依托“對企窗口”加大惠企政策宣傳力度；深化政策落地配套服務改革，簡化材料縮短流程，推廣信用承諾制，引導組建全價值鏈。

　　三是構建協(xié)同培育機制，加大創(chuàng)新支持力度。在省級層面加強橫向協(xié)同，在省市縣加強縱向聯(lián)動，支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展基礎應用研究，加快完善科技成果轉化應用機制，形成創(chuàng)新生態(tài)體系。

　　四是要進一步落實減稅降費政策，落實中小企業(yè)紓困資金，推動緩解環(huán)節(jié)成本上漲壓力，優(yōu)化知識產(chǎn)權質押融資服務體系。

　　五是企業(yè)自身加快數(shù)字化轉型，探索校企合作模式，定向培養(yǎng)專業(yè)性技術人才、技能性人才，為發(fā)展賦能。（代表民建海南省委員會發(fā)言）

王旭光委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員王旭光：提升環(huán)島旅游公路沿線服務軟環(huán)境

　　海南環(huán)島旅游公路將于今年底前全線建成通車，如何在公路沿線全面加強旅游軟環(huán)境建設，建立示范樣式，不斷擴大推廣鞏固，以線帶面，使海南全域旅游在服務方面得到全面提升？

　　省政協(xié)委員王旭光建議：首先，搭建線上+線下的公共服務平臺，完善公路沿途公共服務體系。有關部門可在原有海南智慧旅游公共服務平臺的基礎上設立專門子項目，對公路沿線進行重點覆蓋，整合全程旅游要素信息，提供豐富準確的線上內(nèi)容，為游客提供有效的引導和對接服務，并及時獲取反饋意見。同時，發(fā)揮沿途游客咨詢服務中心的作用，解決線上無法解決的問題。

　　其次，有關部門有計劃地對旅游公路沿途有意愿、有能力的人員進行培訓和引導。推動成立“環(huán)島旅游公路經(jīng)營者聯(lián)盟”，建立行業(yè)公約，共享行業(yè)信息和經(jīng)驗，逐漸形成內(nèi)生動力，不斷改善沿途旅游服務質量。

　　第三，成立“環(huán)島旅游公路志愿者協(xié)會”，在文明引導、游覽講解、咨詢監(jiān)督、緊急救援等方面，提供公益服務。并進一步通過志愿服務倡導，逐漸讓公路沿途居民成為懂民俗、會外語、知禮節(jié)的東道主。

李超委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　海南省政協(xié)委員李超：海南應盡快在瓊海創(chuàng)辦中醫(yī)藥大學 助力打造中醫(yī)藥走向世界的窗口

　　省政協(xié)委員、恩祥新城實業(yè)有限公司總經(jīng)理李超建議，海南應盡快在瓊海創(chuàng)辦中醫(yī)藥大學，助力將海南打造成中醫(yī)藥走向世界的窗口。

　　李超介紹，中醫(yī)藥學是中華文明的一個瑰寶，凝聚了中國人民和中華民族的博大智慧，要加快推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，推動中醫(yī)藥走向世界。海南省第八次黨代會報告指出，要將海南打造成中醫(yī)藥走向世界的窗口。但目前，海南的中醫(yī)藥事業(yè)對比其他省市仍處于落后階段，暫未挖掘出海南在中醫(yī)藥領域得天獨到的優(yōu)勢。

　　李超建議，以建設完整的中醫(yī)藥教育體系為核心，最終打通完整的中醫(yī)藥上下游產(chǎn)業(yè)鏈，首先籌備在瓊海創(chuàng)辦中醫(yī)藥大學。

　　他認為，海南是中國熱帶植物資源的寶庫，擁有獨特的自然資源優(yōu)勢，中藥資源豐富，僅藥用植物就高達2500多種，有利于開展南藥、黎藥、海洋藥等中藥資源的種植、研究和利用。瓊海地理位置優(yōu)越，交通便利，毗鄰樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，可與現(xiàn)有的西醫(yī)西藥形成互補。

　　此外，博鰲亞洲論壇在瓊海設立永久會址，每年來自世界各地的幾十位國家元首及大量國內(nèi)外游客齊聚于此，可為中醫(yī)藥文化的傳播走向世界起到很大的推動作用。

　　李超表示，盡管依據(jù)現(xiàn)有的國家教育政策，在海南獨立引進創(chuàng)辦外省市中醫(yī)藥大學分校難度較大，但國家特予自貿(mào)港的相關教育政策中，鼓勵引進境外優(yōu)質教育資源創(chuàng)辦高水平中外合作辦學或獨立辦學機構，因此在海南創(chuàng)辦此類合作中醫(yī)藥大學的可實現(xiàn)性很大。

　　“我認為海南中醫(yī)藥大學的建成，將帶動海南中醫(yī)藥行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如大學附屬中醫(yī)院、中藥制藥和保健品研發(fā)、康養(yǎng)旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈，既有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，推廣南藥種植，擴大就業(yè)，增加收入，又有利于中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化高質量發(fā)展，十分契合海南自貿(mào)港發(fā)展的定位。”李超說。