新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)記者 周靜泊 王康景 黨朝峰
城市更新、舊城改造,是一項(xiàng)民生工程。
2022年,“城市舊改”位列新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)“問政海南”欄目年度問政關(guān)鍵詞第三位,數(shù)百條網(wǎng)友的留言投訴得到回復(fù)。其中,回遷房質(zhì)量欠佳、物業(yè)費(fèi)貴、公攤面積大等問題是市民“吐槽”較多的“集火點(diǎn)”。
如何加強(qiáng)監(jiān)督,把監(jiān)管做在前面,讓業(yè)主安心、舒心?
新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)“問政海南幫幫團(tuán)”記者把這一民生話題帶到2023年海南兩會現(xiàn)場,人大代表、政協(xié)委員立足實(shí)際,提出解決建議。
建議一:可考慮回遷房毛坯交付 縮短交房周期
關(guān)于公眾普遍關(guān)心的回遷房質(zhì)量問題,列席海南省第七屆人民代表大會第一次會議的海口市秀英區(qū)委副書記、區(qū)長柳戰(zhàn)良表示,和一般房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目不同,城市更新涉及保留、改造、拆遷、安置工作,這樣導(dǎo)致開發(fā)周期長、成本高。相比普通商品房按照全裝修標(biāo)準(zhǔn)交付,毛坯房建設(shè)交付不僅周期更短,資金周轉(zhuǎn)效率也高。此外,房屋裝修也是業(yè)主反映問題較多的部分。
因此,柳戰(zhàn)良建議,為提高資金周轉(zhuǎn)效率,加快城市項(xiàng)目建設(shè),吸引更多社會資本參與,在城市更新項(xiàng)目中,應(yīng)允許以毛坯房交付,早日讓百姓住上回遷住房,提升群眾生活幸福感、獲得感。
建議二:構(gòu)建三方共同監(jiān)管制度 全程“動態(tài)監(jiān)督”
海南省政協(xié)委員、省律師協(xié)會副會長李君認(rèn)為,首先,在法律層面,開發(fā)商應(yīng)該按照合同保質(zhì)保量完成回遷房的開發(fā)建設(shè),建設(shè)完成的回遷房必須通過驗(yàn)收備案才能交房,如果質(zhì)量存在問題,未能通過驗(yàn)收就交房,業(yè)主可以拒絕收房,開發(fā)商就需要承擔(dān)違約責(zé)任,同時業(yè)主可以通過法律手段維護(hù)自己的權(quán)益。
其次,回遷房是惠民工程,相關(guān)政府部門,如住建、行業(yè)主管機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位等監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要積極發(fā)揮作用,落實(shí)監(jiān)督監(jiān)管職責(zé),對回遷房的工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),發(fā)現(xiàn)問題就要及時糾正,避免損失擴(kuò)大,要防微杜漸。否則當(dāng)回遷房工程出現(xiàn)質(zhì)量問題,不僅損害業(yè)主權(quán)益,也會傷害政府主管部門的公信力。
李君提議,對于已經(jīng)出現(xiàn)了質(zhì)量問題的回遷房,針對業(yè)主反映集中的突出問題,紀(jì)檢、住建等職能部門等應(yīng)加強(qiáng)對問題的調(diào)查,追查問題根源和相關(guān)責(zé)任人,追究相應(yīng)責(zé)任,對可能存在的行政責(zé)任、甚至刑事責(zé)任都要嚴(yán)追到底,增加違法成本,讓開發(fā)商等從事件初始就打消偷工減料的念頭。
“我認(rèn)為保障回遷房的質(zhì)量,很重要的一點(diǎn)就是要對整個建設(shè)工程實(shí)施全流程的動態(tài)監(jiān)督,而不是讓開發(fā)商悶頭蓋完了所有設(shè)施再進(jìn)行逐項(xiàng)驗(yàn)收,否則一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,不但整改起來困難加大,還容易導(dǎo)致業(yè)主和主管部門陷入更大的被動。”李君說,動態(tài)監(jiān)督的目的就是要把問題火苗撲滅在起始階段。
李君說,對回遷房質(zhì)量的監(jiān)督保障工作不只是政府職能部門和監(jiān)理單位等相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé),也與廣大業(yè)主利益息息相關(guān),因此,建議成立允許由業(yè)主代表參與整個動態(tài)監(jiān)督過程的長效機(jī)制。比如請業(yè)主代表團(tuán)與政府和監(jiān)理機(jī)構(gòu)、開發(fā)商共同進(jìn)行監(jiān)督,在項(xiàng)目建設(shè)過程中進(jìn)行現(xiàn)場查看和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時提出,并由三方共同取證、記錄,形成有法律效力的證據(jù)材料,要求開發(fā)商即時做出整改。
建議三:完善信用評級機(jī)制 對違規(guī)行為形成威懾
李君還建議,為加強(qiáng)工程質(zhì)量保障,增加對違法違規(guī)行為的“威懾力”,政府部門或者行業(yè)機(jī)構(gòu)可以考慮制定出臺完善的信用評價(jià)體系,對于出現(xiàn)偷工減料造成回遷房等項(xiàng)目質(zhì)量問題的開發(fā)商,根據(jù)實(shí)際問題的嚴(yán)重程度進(jìn)行信用評級,對于情節(jié)嚴(yán)重的開發(fā)商單位降低信用評級甚至拉黑名單,今后限制甚至禁止相關(guān)開發(fā)商再參與回遷房項(xiàng)目建設(shè)的競標(biāo)資格。
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