自貿(mào)港觀察

　　海南又有大動作了！為積極建設中國企業(yè)進入東南亞等境外國家和地區(qū)的總部基地和東南亞等境外國家和地區(qū)企業(yè)進入中國市場的總部基地，3月1日，中共海南省委自由貿(mào)易港工作委員會辦公室通過多個渠道發(fā)布了《支持“兩個總部基地”建設的核心政策舉措》，向社會各界公開征求意見，這意味著“兩個總部基地”建設開始步入正軌。

　　海南面向東南亞，背靠超大規(guī)模的國內(nèi)市場，處在國內(nèi)國際雙循環(huán)的交匯點，且具有總體優(yōu)于RCEP規(guī)則的自由貿(mào)易港政策與制度優(yōu)勢，面對RCEP正式生效帶來的開放機遇，打造“兩個總部基地”可謂正當其時，它既能讓海南在中國與東南亞等境外國家和地區(qū)合作交流中發(fā)揮橋梁和樞紐作用，也能推動海南自貿(mào)港不斷成為中國“重要開放門戶”。

　　從現(xiàn)實看，自疫情防控政策做出重大調(diào)整以來，海南對外開放的步子越邁越大、越來越快，從去年底派出省領導帶隊的省政府代表團招商推介，到日前由省委書記沈曉明率團出訪中國香港、印度尼西亞、越南等地招商推介，既可以看出海南自貿(mào)港與境外國家和地區(qū)的合作交流強烈愿望，也看到了包括東南亞在內(nèi)的境外國家和地區(qū)對海南自貿(mào)港的濃烈興趣。

　　在大膽“走出去”、“引進來”的同時，打造“兩個總部基地”自是刻不容緩，它不僅可以讓中國企業(yè)順利通過海南自貿(mào)港“出海”，也能使境外企業(yè)成功落地海南，并借助海南自貿(mào)港優(yōu)越的政策條件和制度基礎，進入廣闊的中國市場腹地，實現(xiàn)彼此間市場聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)融合、規(guī)則銜接、要素配置，還能吸引更多全球或區(qū)域性總部企業(yè)，發(fā)揮其“頭部效應”。

　　海南自由貿(mào)易港本質(zhì)在于對標世界最高水平的開放形態(tài)，如今看來，從派出省領導帶隊的省政府代表團出境招商，到省委書記率團出訪，再到支持建設“兩個總部基地”，都深刻表明了海南立志要打造成引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶的勃勃雄心，也體現(xiàn)了加快打造世界最高開放形態(tài)自由貿(mào)易港的緊迫感。

　　未來五年橫跨海南自貿(mào)港全島封關運作前后，今年海南省兩會已經(jīng)提出，封關后將持續(xù)邁向世界最高水平開放形態(tài)。這是擺在海南面前的任務，也是海南面向世人做出的莊重承諾。由此來說，支持打造“兩個總部基地”只是邁出的重要一步，接下來還需想辦法讓“兩個總部基地”真正發(fā)揮出樞紐作用，讓海南在打造世界最高形態(tài)自貿(mào)港的路上能夠闊步前行。這既需要我們?nèi)媛鋵?ldquo;一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架、推動“一線放開、二線管住”進出口政策制度試點，特別是做好以服務貿(mào)易為重點的高水平開放壓力測試，也需要充分借鑒國外成功經(jīng)驗，用好用活改革開放自主權(quán)，不斷完善具有國際競爭力的總部企業(yè)吸引政策與法規(guī)，進而形成“兩個總部基地”建設的政策制度安排。（南海時評評論員 于平）