新知

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國際環(huán)境復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不穩(wěn)定不確定因素增多，人口老齡化、產(chǎn)業(yè)智能化、就業(yè)多元化、訴求多樣化等影響疊加，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)任務(wù)艱巨繁重。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把穩(wěn)就業(yè)作為重大政治責(zé)任，以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)為目標(biāo)，加大政策支持和工作力度，穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定基礎(chǔ)。

新春伊始，各地舉行人才招聘會，吸引眾多求職者前來應(yīng)聘。圖為2023年2月1日，求職者在湖北襄陽人民廣場舉行的招聘會上了解崗位情況。 新華社發(fā) 謝勇/攝

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)容量。堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過程中不斷提升就業(yè)帶動(dòng)力。促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量就業(yè)，提升制造業(yè)盈利能力和從業(yè)人員收入水平。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展，加快生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)和多樣化升級。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育就業(yè)增長新動(dòng)能。全面落實(shí)優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策文件，細(xì)化實(shí)化政策措施，加大政策宣傳力度，推動(dòng)惠企穩(wěn)崗政策精準(zhǔn)落實(shí)、高效直達(dá)，充分釋放政策紅利。健全就業(yè)影響評估機(jī)制，提升重大政策規(guī)劃、重大工程項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)布局對就業(yè)的促進(jìn)作用。

完善保障機(jī)制激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好市場環(huán)境、政策環(huán)境，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。加大貸款貼息、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、場地支持等政策扶持力度，支持金融機(jī)構(gòu)開展穩(wěn)崗擴(kuò)崗金融服務(wù)和貸款業(yè)務(wù)。升級創(chuàng)業(yè)服務(wù)，大規(guī)模開展創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、展示交流等推進(jìn)活動(dòng)，創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)型城市。支持靈活就業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)零工市場標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

健全支持體系穩(wěn)住重點(diǎn)群體。堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)與政府促進(jìn)相結(jié)合，支持重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，結(jié)合國家重大戰(zhàn)略布局、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，拓寬高校畢業(yè)生市場化社會化就業(yè)渠道，實(shí)施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，做到就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長、見習(xí)培訓(xùn)同向發(fā)力，確保高校畢業(yè)生就業(yè)水平基本穩(wěn)定。扎實(shí)做好農(nóng)民工特別是脫貧人口就業(yè)工作，堅(jiān)持外出務(wù)工和就近就業(yè)雙向發(fā)力，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)品牌、職業(yè)技能、勞務(wù)協(xié)作“四輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，穩(wěn)住務(wù)工規(guī)模和收入水平。加強(qiáng)困難群體援助幫扶，構(gòu)建大齡、殘疾、長期失業(yè)等就業(yè)困難人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)、優(yōu)先服務(wù)、分類幫扶、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)提升就業(yè)能力。深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大全社會人力資本投入，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要和勞動(dòng)者就業(yè)需求，建立就業(yè)與招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)撥款、院校設(shè)置、專業(yè)調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，鼓勵(lì)支持技工教育特色發(fā)展，積極發(fā)揮與產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)發(fā)展融通的優(yōu)勢，推進(jìn)校企合作、工學(xué)一體，強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和技能實(shí)訓(xùn)。全面推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，使技能培訓(xùn)貫穿勞動(dòng)者從學(xué)習(xí)到工作全過程。深入實(shí)施“技能中國行動(dòng)”，強(qiáng)化數(shù)字技能等新一代技能人才培養(yǎng)和評價(jià)，實(shí)施制造業(yè)技能根基工程，大規(guī)模開展面向企業(yè)職工、重點(diǎn)群體的專項(xiàng)培訓(xùn)。深化技能培訓(xùn)體制機(jī)制改革，全面推行“新八級工”制度，扎實(shí)推進(jìn)社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定，完善新職業(yè)信息發(fā)布和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)機(jī)制，健全職業(yè)技能競賽體系，提高技能人才待遇，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。

健全服務(wù)體系促進(jìn)有效對接。著力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務(wù)體系，提升勞動(dòng)力市場供需匹配效率。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善街道社區(qū)等基層服務(wù)平臺，建設(shè)一批“家門口”就業(yè)服務(wù)站，合理配置公共服務(wù)機(jī)構(gòu)人員，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，縮小公共就業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量在不同區(qū)域間的差距。實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，創(chuàng)建公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市，選樹一批零工驛站、公共服務(wù)平臺、公共服務(wù)窗口典型案例，接續(xù)開展春風(fēng)行動(dòng)等“10+N”公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。構(gòu)建多元供給格局，健全高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場體系，支持人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)舉辦人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，加快培養(yǎng)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍人才，提供更多專業(yè)化服務(wù)。

落實(shí)勞動(dòng)法律強(qiáng)化權(quán)益保障。統(tǒng)籌維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和企業(yè)發(fā)展，完善工資收入分配制度，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。提升勞動(dòng)關(guān)系治理能力，在企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上提升勞動(dòng)者權(quán)益保障水平，深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。健全工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制。健全最低工資制度，完善企業(yè)薪酬調(diào)查信息發(fā)布制度，促進(jìn)企業(yè)工資分配向關(guān)鍵崗位和一線崗位傾斜。持續(xù)開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量，嚴(yán)厲打擊“黑職介”、虛假招聘等違法違規(guī)行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

暢通流動(dòng)渠道營造公平環(huán)境。破除影響勞動(dòng)力流動(dòng)的制度障礙，推進(jìn)平等就業(yè)，形成合理、公正、暢通、有序的社會性流動(dòng)格局。深化戶籍制度改革，促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，使勞動(dòng)者在就業(yè)地平等享受教育、住房、醫(yī)療、文化、就業(yè)等基本公共服務(wù)。研究促進(jìn)平等就業(yè)綜合性法規(guī)和政策措施，推動(dòng)消除性別、戶籍、身份等各類就業(yè)不合理限制，增強(qiáng)勞動(dòng)力市場包容性。

原標(biāo)題：促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要舉措