原創(chuàng)報道

新海南客戶端、南海網(wǎng)1月24日消息（記者 王洪旭 實習生 吳爍）“建議政府加強行政復議人員的專業(yè)配置，并加大人員的力量，把行政復議的力量充分發(fā)揮出來。”1月24日，海南省人大代表、九三學社海南省委法律委員會主任、江蘇彭?。ō偤＃┞蓭熓聞账魅卧浪山ㄗh，海南須加強行政復議團隊專業(yè)化建設，主動適應“大復議”的形勢要求。

海南省人大代表、九三學社海南省委法律委員會主任岳松。記者 曹志 攝

結合行政復議法 把風險防范置于前端

今年的海南省政府工作報告提出，加強行政應訴工作，實現(xiàn)行政機關負責人出庭又出聲、出聲有質(zhì)量。

岳松認為，行政機關負責人出庭應訴，是法治政府建設的重要部分，也是政府和行政相對人處于同一個平等的對話機制的重要體現(xiàn)。通過行政機關負責人出庭了解了案件的實際情況，推進行政爭議實質(zhì)性化解，實現(xiàn)溯源治理。 同時，行政機關負責人通過出庭應訴，也能夠起到一個總結經(jīng)驗、歸納同類案件和防范風險的重要作用。對此，岳松建議，行政機關對于初審工作要高度重視，要做到庭前案件跟進、過程案情跟蹤、事后案情評估，同時建議全過程要貫徹和行政相對人調(diào)解的理念，以實現(xiàn)案結事了。

此外，岳松建議，行政機關要結合行政復議法，把風險防范置于前端，把行政復議挺在前面，行政訴訟放在中位，信訪案件化在小處徹底的減少行政訴訟發(fā)生的可能性。

海南省人大代表、九三學社海南省委法律委員會主任岳松。記者 曹志 攝

加強行政復議團隊專業(yè)化建設

新修訂的《中華人民共和國行政復議法》自2024年1月1日起施行，其中第六條第一款規(guī)定，“國家建立專業(yè)化、職業(yè)化行政復議人員隊伍。”

對此，岳松表示，新修訂的《中華人民共和國行政復議法》從宏觀角度對行政復議人員隊伍建設提出了更加明確的要求，要發(fā)揮化解行政爭議的主渠道作用，勢必要打造一支穩(wěn)定且專業(yè)的復議人才隊伍，現(xiàn)有行政復議機構在人員、能力、理念等方面面臨著新的挑戰(zhàn)。

此外，行政復議是一項專業(yè)性極強的工作，構建“大復議、中訴訟、小信訪”的糾紛化解格局對行政復議人員的專業(yè)能力提出了更高要求。目前行政機關內(nèi)部人員流動性大，行政復議的力量相對薄弱，不易形成持續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)的團隊，恐難應對今后面臨的案件數(shù)量多、專業(yè)程度高、化解糾紛任務重的局面。

對此，岳松建議，配齊配強行政復議團隊，建議縣級以上政府對所轄各部門復議案件數(shù)量進行科學預判，組建人員數(shù)量相適應的復議團隊。建立常態(tài)化、多渠道的培訓機制和人才梯隊培養(yǎng)機制，保障復議工作長期持續(xù)發(fā)展。

實行行政復議案件法律援助全覆蓋。為符合法律援助條件的申請人選派法律援助律師，在進入復議程序之前排除明顯不屬于行政復議范圍的案件，以便在復議程序中聚焦審理焦點，提高審理效率，化解行政糾紛。

另外，提升行政復議質(zhì)量。行政復議機關要根據(jù)新行政復議法的規(guī)定進一步規(guī)范行政復議受案范圍、條件、程序和時限，轉(zhuǎn)變能維則維的觀念，加大行政復議案件糾錯力度，提高行政復議的公信力。同時，通過制發(fā)行政復議意見書、建議書等方式指導行政機關發(fā)揮自我糾錯功能，主動糾正自身違法行政行為。