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　　新海南客戶端、南海網(wǎng)1月26日消息（記者 汪慧 姚皓）海南是全國(guó)最早開(kāi)展低空空域管理改革的地區(qū)之一。從2011年國(guó)家空管委辦公室部署“兩區(qū)一島”低空改革試點(diǎn)以來(lái)，海南完成了低空空域管理深化改革、國(guó)家低空空管服務(wù)保障示范區(qū)建設(shè)、國(guó)家無(wú)人機(jī)綜合監(jiān)管平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)等任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)建設(shè)。但從海南通航產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展來(lái)看，仍存在一些“短板”。在今年海南省兩會(huì)期間，海南省政協(xié)委員，中國(guó)通航有限公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理胡清群提出了他的建議。

　　胡清群介紹，截至2023年，全省通航有人機(jī)執(zhí)行24.74萬(wàn)架次，飛行時(shí)間2.9萬(wàn)小時(shí)，均創(chuàng)歷年同期新高,同比分別增長(zhǎng)91.1％和34.3％；全省無(wú)人機(jī)架數(shù)15.79萬(wàn)架、飛行359.1萬(wàn)架次、飛行47.94萬(wàn)小時(shí)，均創(chuàng)歷年同期新高，同比分別增長(zhǎng)26.2％、64.1％和44.8％。僅低空旅游一項(xiàng)，保守估計(jì)2023年全年空中游覽小時(shí)占全國(guó)45%以上；起降架次占全國(guó)65％以上；載客人次占全國(guó)67%以上，海南已成為低空旅游經(jīng)濟(jì)龍頭省份。

　　“海南受地理因素影響，進(jìn)出島主要依靠航空和航海運(yùn)輸，省內(nèi)主要是公路和鐵路運(yùn)輸。發(fā)展通用航空，構(gòu)建聯(lián)通粵港澳大灣區(qū)、北部灣、東南亞等區(qū)域的空中便捷交通體系，打造省內(nèi)‘縣縣通’和‘一小時(shí)飛行圈’的通用航空網(wǎng)絡(luò)，必然成為運(yùn)輸航空、公路及鐵路運(yùn)輸?shù)挠行аa(bǔ)充，滿足自貿(mào)港建設(shè)對(duì)快捷高效人流、物流的運(yùn)輸需求，是未來(lái)海南建設(shè)立體交通體系的重要一環(huán)”。胡清群分析稱。同時(shí)，海南地理環(huán)境得天獨(dú)厚，每年可飛行日和空中游覽活動(dòng)時(shí)間位居全國(guó)之首，疊加海南自由貿(mào)易港相關(guān)政策對(duì)符合條件的航空器零部件免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，為海南通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了獨(dú)一無(wú)二的政策支持。

　　那么，海南通航產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展“短板”表現(xiàn)在何處？胡清群任務(wù)，一是缺乏公共型通用機(jī)場(chǎng)，已建的通用機(jī)場(chǎng)中，除?？诩鬃油ㄓ脵C(jī)場(chǎng)、儋州和慶等國(guó)有通用機(jī)場(chǎng)外，其他企業(yè)的通用機(jī)場(chǎng)未充分對(duì)外開(kāi)放，例如東方中信海直通用機(jī)場(chǎng)，主要功能為中信海直公司自用開(kāi)展石油平臺(tái)保障等業(yè)務(wù)，三亞地區(qū)通航企業(yè)還存在飛機(jī)無(wú)處安放等問(wèn)題，一旦遇到臺(tái)風(fēng)天氣，飛機(jī)只能向外地機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)移，現(xiàn)有通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量還不能滿足市場(chǎng)需求，通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)有待加強(qiáng)。二是存在口岸機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)仍未落定問(wèn)題。

　　胡清群表示，“短板”中也有許多機(jī)遇和破題優(yōu)勢(shì)，一是省國(guó)資委已在全島規(guī)劃、布局了20余個(gè)不同功能定位的公共型國(guó)有通航機(jī)場(chǎng)。二是《海南省“低慢小”航空器活動(dòng)區(qū)域管理辦法》也明確了海關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同邊檢等部門，及時(shí)向社會(huì)公布經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)采用口岸延伸監(jiān)管方式的通用機(jī)場(chǎng)和臨時(shí)起降點(diǎn)。三是中國(guó)通航已劃轉(zhuǎn)至海南省，成為省屬企業(yè)中首家“中”字頭企業(yè)，并與海南省金林投資集團(tuán)整合，實(shí)現(xiàn)地面機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和空中運(yùn)營(yíng)能力的互補(bǔ)與結(jié)合。

　　他表示，綜合當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)分析，海南通航產(chǎn)業(yè)從政策保障、戰(zhàn)略規(guī)劃、地域特色等方面均具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。

　　胡清群表示，目前海南省國(guó)資委正在大力支持全島布局的通用機(jī)場(chǎng)組網(wǎng)建設(shè)，相信很快可以夯實(shí)海南通航產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)依托中國(guó)通航的空中運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，正在打造海南熱帶雨林國(guó)家公園防滅火體系和全省應(yīng)急救援體系中，促進(jìn)海南低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　他建議，加快推進(jìn)在已有的國(guó)有公共型通用機(jī)場(chǎng)——?？诩鬃油ㄓ脵C(jī)場(chǎng)申報(bào)設(shè)立口岸機(jī)場(chǎng)，以便盡快形成經(jīng)驗(yàn)和成果向全省其他通用機(jī)場(chǎng)和臨時(shí)起飛點(diǎn)復(fù)制推廣，確保封關(guān)后“飛得自由”，進(jìn)一步引進(jìn)通用航空器貿(mào)易、金融服務(wù)、制造維修等產(chǎn)業(yè)，激發(fā)自貿(mào)港低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。