原創(chuàng)報道

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)1月26日消息（記者 王燕珍）海南省作為國內(nèi)國際雙循環(huán)的交匯點，如何合理應(yīng)對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制？參加今年海南省兩會的省政協(xié)委員、省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)處處長向玲建議，海南可以通過加強整體謀劃推進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、做好合規(guī)準(zhǔn)備的同時完善碳排放核算體系建設(shè)、強化科技創(chuàng)新進(jìn)而提高自身產(chǎn)品低碳競爭力等四個方面加快練好“低碳內(nèi)功”。

　　2023年4月，歐洲議會和歐盟理事會先后投票通過歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（Carbon border adjustment mechanism，以下簡稱“CBAM”），相關(guān)法案已于5月17日起生效，法案過渡期則從2023年10月開始至2025年末結(jié)束，2026年起進(jìn)入實質(zhì)性實施階段。歐盟將對與其有貿(mào)易往來但未承擔(dān)相應(yīng)碳排放成本的特定領(lǐng)域進(jìn)口商品征收碳排放費用，以平衡在歐盟碳市場（以下簡稱“EU-ETS”）下運營的歐盟產(chǎn)品和進(jìn)口商品的碳價格。CBAM又稱碳邊境稅，是氣候治理目標(biāo)下進(jìn)出口貿(mào)易市場競爭的新方式。

海南省政協(xié)委員向玲在接受采訪。記者 王燕珍 攝

　　據(jù)向玲介紹，首批納入CBAM適用范圍的商品包括鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫共六類，預(yù)計到2030年前歐盟碳市場涵蓋的所有商品都將被納入CBAM的適用范圍。CBAM既是環(huán)境問題，也是貿(mào)易問題。CBAM將提高我國商品進(jìn)入歐盟市場的成本，有機構(gòu)測算，歐盟碳關(guān)稅實施后，將增加中國出口歐盟的相關(guān)企業(yè)6%-8%的成本。從短期看，CBAM對海南省影響不大。但隨著更多產(chǎn)品逐步納入CBAM，產(chǎn)品全生命周期的碳排放成本對產(chǎn)業(yè)鏈的影響將愈發(fā)顯著，如進(jìn)口歐盟消費品價格的上漲可能影響離島免稅品供應(yīng)鏈。

　　在向玲看來，海南省作為國內(nèi)國際雙循環(huán)的交匯點，加工增值超30%免關(guān)稅政策對受CBAM影響的企業(yè)將更具吸引力，尤其是在爭當(dāng)“雙碳”優(yōu)等生的戰(zhàn)略目標(biāo)下，海南省堅持“生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展理念及不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，可有助于參與全球綠色貿(mào)易體系的構(gòu)建與發(fā)展。

　　為此，向玲建議，海南可從以下幾個方面練好“低碳內(nèi)功”。

　　“首先，我們要加強整體謀劃，推進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。”向玲表示，目前中歐碳價每噸近600元人民幣的價差，將對出口貿(mào)易產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響。她建議加強對CBAM規(guī)則及影響的系統(tǒng)研究，嚴(yán)格落實碳達(dá)峰實施方案，制定中長期低碳發(fā)展路線圖，做好綠色低碳項目引進(jìn)與管理，提高國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)商品和高附加值產(chǎn)品貿(mào)易占比。把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為推動綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，以自貿(mào)港政策紅利優(yōu)化升級人才、技術(shù)、資本高端要素，爭取把海南自貿(mào)港打造為全球綠色低碳市場主體的首選之地。

　　向玲還建議，海南要做好合規(guī)準(zhǔn)備，完善碳排放核算體系建設(shè)。通過及時跟進(jìn)歐盟CBAM政策及相關(guān)細(xì)則，尤其是產(chǎn)品碳排放核算方法。探索建立產(chǎn)品碳排放核算體系，推廣碳標(biāo)簽制度，優(yōu)先覆蓋歐盟CBAM適用行業(yè)。一般而言，缺省值法往往比實測法計算的排放量更高，比如間接排放的默認(rèn)核算方法將使用電力排放因子的缺省值，而海南省隨著清潔能源島建設(shè)，電力排放因子呈逐年下降趨勢，因此需特別關(guān)注CBAM對電力排放因子使用的認(rèn)可條件，以最大程度減少間接排放核算“誤差”。

　　“海南還需要強化科技創(chuàng)新，提高自身產(chǎn)品低碳競爭力。”向玲建議，海南聚焦綠色低碳循環(huán)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，如工業(yè)減污降碳、新型電力系統(tǒng)、光伏建筑一體化、碳捕集利用與封存等技術(shù)，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。推動建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)研究院、聯(lián)合重點實驗室等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和設(shè)立院士創(chuàng)新平臺，提升企業(yè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力。發(fā)揮自貿(mào)港優(yōu)勢，積極融入國內(nèi)國際創(chuàng)新體系，把海南打造為低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)的創(chuàng)新實踐場所。

　　“還要落實ESG實踐，有效引導(dǎo)綠色低碳投資。”向玲表示，ESG已逐漸發(fā)展完善成為一套關(guān)注企業(yè)責(zé)任、社會福祉和可持續(xù)發(fā)展的投資理念和評價標(biāo)準(zhǔn)。CBAM聚焦氣候風(fēng)險，使得ESG中的環(huán)境（Environmental）將在未來長時間受到市場關(guān)注。因此，她建議海南對標(biāo)國際市場主流的ESG信息披露框架，加快推進(jìn)ESG信息披露制度建設(shè)，將ESG理念融入投資決策和風(fēng)險管理中，通過綠色金融優(yōu)化資源配置，有效引導(dǎo)資金流向低碳發(fā)展領(lǐng)域，倒逼能源消費和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化。