原創(chuàng)報道

新海南客戶端、南海網(wǎng)記者 王康景

不久前，根據(jù)?？谑忻穹从?，新海南客戶端、南海網(wǎng)推出“波浪路”系列報道，關注了海口多條道路尤其非機動車道因為行道樹樹根生長擠破路面，導致道路凹凸不平呈“波浪狀”，給市民騎行帶來不好的體驗和摔車的安全隱患。

?？谑姓S修單位和園林部門分析稱，由于道路綠化規(guī)劃設計（如樹種選擇等）、綠化施工質量（如種植深度不夠、與路緣距離不足、種植時綠植土球的包裹袋不除去等等）、監(jiān)理單位的監(jiān)督責任落實不到位等原因，導致行道樹樹根破壞了路面。

新海南客戶端“問政海南幫幫團”邀請了海南省政協(xié)委員在海南兩會前走訪了部分“波浪路”現(xiàn)場，記錄現(xiàn)狀寫成社情民意帶上2024年海南省兩會進行反映。兩會現(xiàn)場，省人大代表與政協(xié)委員就“波浪路”如何防治紛紛建言獻策。

圖為秀墾路上破裂凸起的路面影響市民騎行。王康景 攝

合理規(guī)劃樹種、嚴格把關綠化施工質量

2024年海南省兩會前夕，海南省政協(xié)委員、海南省律師協(xié)會副會長、海南東方國信律師事務所高級合伙人李君與記者一起走訪了位于海府路（明昌塔）旁的非機動車道“波浪路”，現(xiàn)場可見多處路面因為一旁行道樹樹根生長擠壓，而變得波浪線般高低不平，市民騎行顛簸、存在摔車隱患。行道樹則是常見的小葉榕，根系比較發(fā)達。

“這樣的路面不僅妨礙交通，也影響市容市貌，我之前也關注過這個現(xiàn)象，不從源頭解決，治標不治本，也會增加道路維修成本浪費公共資源。”李君說，要解決波浪路的問題，首先要厘清原因，從相關報道和現(xiàn)場走訪的情況，以及園林、市政部門的回應來看，行道樹樹種的選擇、道路綠化樹種植過程的質量把關、監(jiān)督管理單位的責任落實與否都影響到行道樹對路面的損害情況。

圖為李君接受采訪分析波浪路問題并提對策。李慶芳 攝

他認為，在規(guī)劃城市道路綠化時，要考慮到海南是個雨水充沛、土壤相對富營養(yǎng)的熱帶海島，很適合樹木的生長，因此在選擇樹種的時候，不應該太側重美觀、易成活等因素，還要平衡樹種是否根系過度發(fā)達、是否為淺根系等因素。

“根據(jù)我們走訪波浪路的現(xiàn)場，以及日常生活中在海口街區(qū)道路的觀察，可以發(fā)現(xiàn)海口很多道路的行道樹屬于小葉榕等榕樹，而且根據(jù)報道可分析出產生波浪路的路段幾乎都種有這類樹木。”李君說，他查找資料發(fā)現(xiàn)這類樹木根系很發(fā)達，容易破壞路面和人行道，他建議職能部門在規(guī)劃道路綠化時，盡可能均衡考慮其他樹種。

此外，他還認為綠化施工質量很重要，比如園林部門回應稱道路施工單位在實施綠化項目時，綠化樹坑是否夠深，與路緣的距離是否足夠，種植的時候是否把土球包裝袋去除以避免影響根系向下生長，這些細節(jié)必須嚴格按照《海南省園林綠化工程施工及驗收規(guī)范》來落實。

李君還說，不管是道路建設單位，還是園林綠化部門，都需要根據(jù)規(guī)定落實各自的監(jiān)督和管理責任，要加強對道路綠化工作的全過程監(jiān)管。

圖為市政維修人員在?？谛銐愤M行“波浪路”路面修復作業(yè)。王康景 攝

強化部門聯(lián)動落實全過程監(jiān)督保障驗收效果

在2024海南兩會前，新海南客戶端、南海網(wǎng)推出的“波浪路”系列報道引起不少市民的關注和熱議，?？谑袌@林部門有關負責人表示，在道路驗收中，該部門主要是負責綠化項目實施后的“表觀”檢查，如樹木是否長得好，綠化布置是否美觀且符合設計等，但樹木種植過程中是否嚴格按照規(guī)范實施，則由監(jiān)理單位負責監(jiān)督，監(jiān)理單位在道路驗收時出具意見給園林部門參考。

此外，?？谑惺姓こ叹S修公司有一線管理人員回應稱，道路綠化的規(guī)劃及實施不由該單位參與，但在行道樹破壞路面后，又往往需要由該單位負責維修，在機制上存在一定不合理性。

海南省人大代表黃桂提

今年海南兩會現(xiàn)場，海南省人大代表黃桂提針對“波浪路”問題分析稱，道路綠化事關城市形象和交通安全，職能部門之間應該進一步明確權責，加強溝通和協(xié)調。

他認為，園林部門可以發(fā)揮專業(yè)所長，聯(lián)合市政管養(yǎng)單位加強施工過程的監(jiān)督，對每個節(jié)點的施工留取數(shù)據(jù)等證據(jù)，施工中有不符合《海南省園林綠化工程施工及驗收規(guī)范》的，要求施工單位及時糾正，否則不予驗收。

“對于監(jiān)理單位的監(jiān)督，按照誰請誰負責的原則，應該要求道路項目的建設單位強化對監(jiān)理單位的監(jiān)督，落實綠化工程施工的規(guī)范性。”黃桂提說。

圖為海口大同路非機動車道路面被樹根破壞。王康景 攝

圖為?？谝４蟮郎闲械罉渚o貼非機動車道，根系浮起且已呈現(xiàn)穿入車道的跡象。王康景 攝

針對現(xiàn)有“波浪路”要形成高效修復機制

海南省人大代表、?？谑薪逃芯颗嘤栐恨k公室主任潘國林表示，在省七屆人大三次會議的?？诖韴F分組討論會上，他特別針對鄉(xiāng)村基建尤其是修建和完善道路及附屬設施的問題提出建議，要加大對基礎設施的巡查和監(jiān)督力度。

海南省人大代表、?？谑薪逃芯颗嘤栐恨k公室主任潘國林

“不管是城市道路出現(xiàn)波浪路面，還是鄉(xiāng)村道路七拐八彎缺少安全預防措施，本質上都是要求職能部門要形成解決問題機制。”潘國林說，從相關的報道中可以看到市民對處理城市波浪路面的呼聲比較高，除了分析成因從源頭采取預防措施外，對市民來說更重要的是要優(yōu)先解決好當下已經(jīng)存在的“波浪路”。

在早前的采訪中，海口市政維修管理部門人員就曾表示，在對波浪路面進行修復時，往往又要考慮砍除比較粗大的樹根會否導致樹木死亡或者妨礙生長，要等園林部門做出判斷后才能施工，有時這會影響路面修復效率。

對此，潘國林認為，市政維修單位、園林部門等職能部門要聯(lián)動起來，形成比較高效的路面修復機制，及時處置“波浪路面”。例如成立工作組，開展波浪路專項巡查行動，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場商議處置方案；或者一旦有市民反饋了哪些地方有波浪路，就安排人員趕赴現(xiàn)場查看，將現(xiàn)場訊息共享到工作組，形成良好的對接機制。如此可以快速判斷：多大樹根、多少樹根、什么位置砍除、刨除多大面積路面和根系、需不需要移樹等等，這樣就可以提高路面的修復效率，讓市民安心出行。