海南社會(huì)

■ 海南日報(bào)特派記者 邱江華

國務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中提出，擴(kuò)大高水平對外開放，促進(jìn)互利共贏。開放，已然成為當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識(shí)，而對于積極打造對外開放新高地的海南而言，這既是激勵(lì)，也是鞭策。

圍繞“如何擴(kuò)大高水平對外開放”，我省代表委員紛紛建言獻(xiàn)策，大家表示，擴(kuò)大高水平對外開放，是機(jī)遇、是潮流，更是責(zé)任和使命。海南應(yīng)借著擴(kuò)大高水平對外開放這股大勢，不斷優(yōu)化政策和制度設(shè)計(jì)，拼出自貿(mào)港建設(shè)新氣象、高質(zhì)量發(fā)展新圖景。

加快打造對外開放新高地

政府工作報(bào)告中提出，“主動(dòng)對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”“深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等更多自主權(quán)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，打造對外開放新高地”。

2023年，海南對標(biāo)世界最高水平的開放形態(tài)，全力對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)鞏固拓展外貿(mào)基本盤，扎實(shí)推進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)增促優(yōu)邁上新臺(tái)階，正力促形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放格局。

“海口作為省會(huì)城市，將以更大力度統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放。”全國人大代表，?？谑形睍洝⑹虚L丁暉表示，一是加緊封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備，包括完善“二線口岸”監(jiān)管機(jī)制和通關(guān)業(yè)務(wù)流程，全面完成封關(guān)運(yùn)作軟硬件設(shè)施建設(shè)；著力提升口岸服務(wù)保障能力，筑牢金融、反走私、數(shù)據(jù)流動(dòng)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控屏障。二是釋放更強(qiáng)政策效應(yīng)，包括推動(dòng)加工增值免關(guān)稅、三張“零關(guān)稅”清單等核心政策享惠面擴(kuò)容增量，積極試驗(yàn)服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”、市場準(zhǔn)入承諾即入制等政策。三是深化對外開放合作，包括先行先試CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，吸引更多海外投資者落戶?？?；深化與粵港澳大灣區(qū)合作關(guān)系，加快瓊港經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)；推動(dòng)美蘭機(jī)場三期擴(kuò)建，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

全國政協(xié)委員、海南省發(fā)展控股有限公司總經(jīng)理李國紅表示，2024年省發(fā)展控股有限公司將繼續(xù)聚焦主責(zé)主業(yè)，以加快打造面向“兩洋”的航空區(qū)域門戶樞紐為目標(biāo)，進(jìn)一步加大國內(nèi)國際航司的招商與航線開放力度，擴(kuò)大第五航權(quán)定期客貨運(yùn)航線，織密國際航線，力爭實(shí)現(xiàn)RCEP國家全覆蓋。同時(shí)，高水平謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)打造中新臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，持續(xù)加大招商引資力度，為打造對外開放新高地貢獻(xiàn)力量。

李國紅還關(guān)注到海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對金融的需求，他認(rèn)為，離岸金融中心的建設(shè)是打造人民幣國際化窗口、推動(dòng)自貿(mào)港更高水平開放的必經(jīng)之路。“海南自由貿(mào)易港地理位置得天獨(dú)厚，擁有獨(dú)立立法權(quán)，具有先行先試政策優(yōu)勢，更易發(fā)揮體制創(chuàng)新優(yōu)勢。”李國紅建議，探索具有中國特色的“自貿(mào)港特殊貨幣發(fā)行機(jī)制”，提升離岸人民幣國際化水平；開發(fā)離岸人民幣投融資功能，構(gòu)建人民幣國際化應(yīng)用場景；通過完善自貿(mào)港金融法律體系及人才引進(jìn)機(jī)制，為建設(shè)離岸金融中心保駕護(hù)航。

創(chuàng)建開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

創(chuàng)建開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是海南實(shí)現(xiàn)高水平對外開放的重要一環(huán)。而在海南推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開放的實(shí)踐中，關(guān)鍵在于發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)與資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。

聚焦健康產(chǎn)業(yè)，全國政協(xié)委員，臺(tái)盟中央副主席、海南省委會(huì)主委符之冠認(rèn)為，海南自貿(mào)港肩負(fù)高質(zhì)量吸引集聚國際優(yōu)質(zhì)要素，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重任，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)業(yè)開放。“當(dāng)前，海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)已具備持續(xù)深化開放的政策基礎(chǔ)和實(shí)踐成效。”符之冠建議，以樂城先行區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)國際認(rèn)證為突破口，加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)業(yè)國際認(rèn)證申請步伐，逐步把樂城先行區(qū)打造成既有國際先進(jìn)設(shè)施，又有國際新制藥品，還有國際標(biāo)準(zhǔn)和國際服務(wù)的全國醫(yī)療服務(wù)新高地。

聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展，全國人大代表，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長，省鄉(xiāng)村振興局局長何瓊妹談到，海南是全國唯一同時(shí)適用自貿(mào)港政策和RCEP規(guī)則的省份，為農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來”“走出去”創(chuàng)造了有利條件。海南可以借助這一自由便利的政策優(yōu)勢，搶抓RCEP帶來的市場機(jī)遇，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，培育一批農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，擴(kuò)大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口。

“縱觀全球咖啡市場，海南蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展機(jī)遇，背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場，鏈接?xùn)|南亞咖啡市場。這也是正大集團(tuán)咖啡事業(yè)線選址在海南的重要原因之一。依托海南自貿(mào)港政策，我們有望實(shí)現(xiàn)‘世界咖啡海南造’的目標(biāo)。”全國人大代表、正大（海南）興隆咖啡產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司后勤主管黃海文說。

黃海文說，未來正大咖啡將在政府的支持下，緊緊圍繞整個(gè)咖啡產(chǎn)業(yè)鏈謀篇布局，依托海南自貿(mào)港政策落地見效，繼續(xù)推動(dòng)海南國際咖啡貿(mào)易和加工專業(yè)市場建設(shè)，探索打造集咖啡貿(mào)易、研學(xué)、品鑒、旅游于一體的新型咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)咖啡產(chǎn)業(yè)農(nóng)文旅融合，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，讓海南咖啡實(shí)現(xiàn)“原料買全球”“產(chǎn)品賣全球”，讓世界咖啡在這里進(jìn)入中國，讓帶著海南印記的咖啡從這里香飄世界。

（海南日報(bào)北京3月7日電）

原標(biāo)題：如何擴(kuò)大高水平對外開放？我省代表委員展開熱議—— 提升開放水平 構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢