學(xué)習(xí)

低空經(jīng)濟(jì)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，低空是新質(zhì)生產(chǎn)力重要實(shí)踐領(lǐng)域，要聚焦重點(diǎn)、找準(zhǔn)定位、加強(qiáng)統(tǒng)籌，推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這是海南低空領(lǐng)域應(yīng)用新質(zhì)生產(chǎn)力，培育具有海南特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系的重要方向。

低空經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要立足我省獨(dú)特的氣候、區(qū)位、生態(tài)等優(yōu)勢，并依托上述優(yōu)勢創(chuàng)造形成的新應(yīng)用場景作為具體業(yè)態(tài)的施展空間，打造低空經(jīng)濟(jì)在海南自貿(mào)港的展示中心、應(yīng)用場景創(chuàng)新中心，增強(qiáng)公共服務(wù)場景、商業(yè)應(yīng)用場景、旅游消費(fèi)場景、人員進(jìn)入場景等對低空產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、價值鏈的吸引力。

海南獨(dú)特優(yōu)勢有利于低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

海南低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景豐富，低空空域管理改革走在全國前列，并擁有自由貿(mào)易港政策和開放優(yōu)勢，這是海南低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和底氣。加之我省特有的“三度一色”優(yōu)勢，為低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

依托氣候優(yōu)勢鞏固低空經(jīng)濟(jì)培育基礎(chǔ)。我省通過釋放低空空域改革成效讓低空經(jīng)濟(jì)“全域適飛”，通過氣候優(yōu)勢讓低空經(jīng)濟(jì)“全年可飛”。從低空運(yùn)動與低空旅游場景來看，全省各飛行營地年接待游客和試飛者總?cè)舜螌覄?chuàng)新高。跳傘、滑翔傘等低空運(yùn)動愛好者與低空旅游體驗(yàn)者已經(jīng)突破海南冬季旅游旺季和東部沿海市縣的時空約束，客源向全年、環(huán)島分布，低空旅游消費(fèi)新場景不斷擴(kuò)展。

依托海洋優(yōu)勢創(chuàng)造“低空經(jīng)濟(jì)＋海洋”應(yīng)用場景。深海空間與深海資源為無人潛航器、新材料、智能海工裝備、生物制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品使用與業(yè)態(tài)應(yīng)用提供了廣闊空間和基礎(chǔ)原料，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步形成新質(zhì)生產(chǎn)力開辟了更多可探索空間。同時，海南是海工裝備應(yīng)用大省，海工裝備類型多樣復(fù)雜，已經(jīng)在我省運(yùn)營海上石油飛行服務(wù)、海事救援、海域監(jiān)測和巡檢等業(yè)務(wù)的通航企業(yè)，未來可借助無人飛行技術(shù)優(yōu)勢，通過加強(qiáng)大型鋼制漁船、深海養(yǎng)殖平臺、地質(zhì)油氣勘探平臺的簡易起降點(diǎn)建設(shè)，為海上石油、深海養(yǎng)殖、海洋漁業(yè)監(jiān)測、禁漁護(hù)魚、反走私、海上緊急救援提供智能飛行、無人飛行、eVTOL（電動垂直起降飛行器）載人短途轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。

依托地理區(qū)位優(yōu)勢融入低空產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵鏈條。海南距離國內(nèi)無人機(jī)研發(fā)、制造中心粵港澳大灣區(qū)較近，距離作為商業(yè)航天和低空經(jīng)濟(jì)新興市場的東盟國家也很近。在免簽入境、“兩個基地”等政策驅(qū)動下，應(yīng)充分發(fā)揮海南的地理緯度優(yōu)勢，以海南自貿(mào)港為中心創(chuàng)造全球無人機(jī)和低空經(jīng)濟(jì)新應(yīng)用場景、新消費(fèi)場景供需鏈，搭建覆蓋東盟國家最近的商業(yè)航天發(fā)射組織鏈，形成商業(yè)航天與低空經(jīng)濟(jì)在人才團(tuán)隊(duì)、設(shè)計(jì)理念、產(chǎn)品生產(chǎn)線融合信息鏈。

依托綠色生態(tài)優(yōu)勢放大低空產(chǎn)業(yè)低碳、綠色特征。低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備環(huán)保性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、可靠性、智能性等特征。例如電動化是低空飛行器具乃至深海潛航裝備的未來趨勢，航天火箭也在擴(kuò)大甲烷等清潔燃料使用率。在清潔能源技術(shù)迭代更新背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品如無人機(jī)、載人eVTOL、可回收火箭通過少占土地資源、降低碳排放量、噪聲污染小等優(yōu)勢，拓寬在公共服務(wù)和商業(yè)應(yīng)用場景中的使用，與海南綠色生態(tài)優(yōu)勢緊密契合。

優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作

構(gòu)建低空安全監(jiān)管體系，守牢安全發(fā)展底線，可密切跟蹤國內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)、新團(tuán)隊(duì)、新應(yīng)用、新場景的動態(tài)變化和發(fā)展方向，做好法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的必要儲備與及時供給。新技術(shù)和新應(yīng)用爆發(fā)式增長之下，科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃與政策措施，健全的民用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和安全監(jiān)管體系，是更矚目的招商條件與投資引力。要重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)在各領(lǐng)域應(yīng)用中所需政策和法律配套，關(guān)注相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)在迭代發(fā)展中與現(xiàn)有地方性法規(guī)、政策的沖突和堵點(diǎn)，積極聽取行業(yè)協(xié)會、經(jīng)營主體對法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)供給的意見，提前做好產(chǎn)業(yè)政策與地方法規(guī)儲備，滿足國內(nèi)經(jīng)營主體尋找更優(yōu)政策環(huán)境與法律環(huán)境的需求。

進(jìn)一步拓寬市場化應(yīng)用場景，應(yīng)著力創(chuàng)新公共服務(wù)、商業(yè)應(yīng)用、旅游消費(fèi)和人員進(jìn)入等場景建設(shè)，爭做低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用創(chuàng)新中心，搶占低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用創(chuàng)新賽道，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用場景的“人無我有、人有我優(yōu)”。在消費(fèi)應(yīng)用場景創(chuàng)新上，提升文昌航天發(fā)射區(qū)域觀看舒適度與參與體驗(yàn)感，在環(huán)島旅游公路規(guī)劃建設(shè)載人eVTOL旅游觀光體驗(yàn)點(diǎn)位。人員進(jìn)入場景要為低空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才和團(tuán)隊(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、商業(yè)拓展、技術(shù)研發(fā)、專利變現(xiàn)、知識產(chǎn)權(quán)融資等提供服務(wù)更優(yōu)的營商環(huán)境、便捷度高的投資環(huán)境、干擾性小的政策環(huán)境、保障度足的法治環(huán)境和寬容性強(qiáng)的科研環(huán)境。

進(jìn)一步培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體，加大招商引資力度，可對我省低空經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體全面摸清家底，掌握專精特新、小巨人、獨(dú)角獸、瞪羚型企業(yè)等經(jīng)營主體建設(shè)和經(jīng)營情況。積極鼓勵在瓊經(jīng)營主體投身低空經(jīng)濟(jì)、低空產(chǎn)業(yè)；有效用好“兩個15%”政策、“兩個基地”政策等吸引國內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)、風(fēng)投基金、科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)來瓊。精準(zhǔn)針對低空經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體用好省科技成果轉(zhuǎn)化投資基金等各類財政扶持政策，塑造海南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量成長形象。

依托現(xiàn)有基礎(chǔ)搭建低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，應(yīng)高效服務(wù)與利用現(xiàn)有國際級、國家級重大論壇、展會和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)展等平臺，展示和傳播低空經(jīng)濟(jì)在海南的穩(wěn)定成長軌跡和良好商業(yè)前景。通過重大展會、論壇，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)企業(yè)、智庫對接企業(yè)、企業(yè)協(xié)作企業(yè)，以我省本土低空經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體的健康成長作為建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條招商目標(biāo)企業(yè)庫的良好示范，促進(jìn)形成完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。

（作者系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心海南師范大學(xué)分中心特約研究員、海南省海上絲綢之路研究基地副研究員）

原標(biāo)題：立足海南獨(dú)特優(yōu)勢推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展